Надзор за деятельностью разведывательных служб

Вставка 2: Парламентский надзор за процессом сбора разведывательной 
информации (пример Германии) 
В Германии надзор за использованием интрузивных методов сбора разведывательной ин
-
формации осуществляет парламентский Контрольный комитет. 
Закон обязывает органы исполнительной власти предоставлять Контрольному комитету от
-
четы о применении разведслужбами интрузивных методов сбора информации не реже од
-
ного раза за полугодие. На основе данных этих отчетов Контрольный комитет готовит для 
Бундестага годовой отчет с описанием характера и объемов интрузивных операций, осущест
-
вленных на основании указанного закона.
22
Кроме контролирующей функции, закон возлагает на парламентский Контрольный коми
-
тет и разрешительную функцию. Федеральная разведывательная служба (служба внешней 
разведки) обязана заручиться согласием Контрольного комитета прежде, чем начать любую 
операцию по перехвату международного телекоммуникационного трафика, который пере
-
дается «в пакетном формате» и может иметь отношение к Германии или гражданам Герма
-
нии. Эти перехваты осуществляются по ключевым словам и не направлены на конкретные 
каналы связи. 
23

---

Надзор за деятельностью разведывательных служб. Практическое пособие
128
Критерии членства в парламентском надзорном комитете, как правило, не требуют на
-
личия опыта работы в разведывательном секторе. Однако, как заметил один из членов 
комитета по надзору за деятельность разведслужб Конгресса США, для того, чтобы при
-
йти к определенному решению, члены комитета должны ознакомиться с содержанием 
разведывательной информации и методами, при помощи которых была получена дан
-
ная информация. 
24
6.2. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ НАДЗОРНЫЕ ОРГАНЫ 
Специализированные органы надзора за деятельностью разведслужб – это независи
-
мые структуры, в штате которых состоят сотрудники, обладающие определенным опы
-
том и знаниями в сфере разведки (см. Раздел 1). Одним из самых распространенных 
видов специализированных надзорных органов является институт генеральных инспек
-
торов. Хотя функции и обязанности генеральных инспекторов могут варьироваться в 
широких пределах в зависимости от каждого конкретного государства, в большинстве 
случаев эти институты действуют как независимые надзорные органы, уполномоченные 
принимать и расследовать жалобы на незаконные действия разведывательных служб. 
Их мандаты обычно предусматривают полномочия по осуществлению надзора за ис
-
пользованием разведслужбами специальных следственных мероприятий и негласных 
методов сбора информации. В некоторых странах, в частности, в Соединенных Штатах 
и Канаде, институты генеральных инспекторов организационно входят в структуру раз
-
ведывательных служб. В других странах, таких как Южная Африка, они действуют неза
-
висимо от разведывательных служб.
Надзорные функции генерального инспектора разведки в Южной Африке распространяют
-
ся на следующие сферы: 
25
• анализ и оценка деятельности разведывательных служб на предмет законности и эф
-
фективности
• предоставление исполнительной власти и народу ЮАР гарантий законности операций 
разведывательных служб
• функционирование в качестве института омбудсмена в отношении жалоб на действия 
разведывательных служб, поступающих от должностных лиц и граждан. 
В отличие от ЮАР, в Бельгии (см. Вставку 3), Германии (см. Вставку 4), Норвегии и Нидер
-
ландах надзор за деятельность разведслужб осуществляют специализированные органы. В 
сфере сбора разведывательной информации эти специализированные надзорные органы 
выполняют следующие задачи:
• контроль за тем, чтобы операции в этой сфере отвечали требованиям нормативно-
правовой базы, внутренних процедур разведслужб и политики правительства 
• мониторинг эффективности операций по сбору информации и выработка рекоменда
-
ций по ее улучшению
• рассмотрение жалоб должностных лиц и граждан на незаконное применение развед
-
службами специальных следственных мероприятий.
 

---

Лорен Хаттон. Надзор за деятельностью по сбору разведывательной информации