227
РАЗДЕЛ 9
Крейг Форцезе. Рассмотрение жалоб на действия разведывательных служб
•
Модель рассмотрения жалоб, основанная на рассмотрении жалоб после оценки раз
-
ведслужб, является неадекватной. Такой подход следует заменить системой незави
-
симого контроля и/или надзора.
ТАБЛИЦА 1: ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ
Практика
Последствия пренебрежения
практическим опытом
Имеют ли ОРЖ соответствующий предметный
и юридический опыт?
Если нет, то возможно возникновение
вопросов по поводу способности ОРЖ
принимать решения по жалобам эффективно
и надежно.
Имеют ли ОРЖ полный доступ к секретной
информации разведывательной службы?
Если нет, то ОРЖ рискуют оказаться не в
состоянии определить жалобы по существу
и дать оценку действиям службы.
Обладают ли ОРЖ независимостью от
правительства и разведывательной службы с
точки зрения процесса кадровых назначений,
безопасности пребывания в должности и
исполнения обязанностей?
Если нет, то, скорее всего, ОРЖ не вызывают
доверия и, возможно, в самом деле не
принимает самостоятельных решений.
Рассматривают ли ОРЖ как инсайдерские,
так и жалобы со стороны представителей
общественности?
Если нет, то у инсайдеров может возникнуть
искушение прибегнуть к утечкам, например,
в средствах массовой информации, в то
время как представителям общественности
остается подавать жалобы в суды общей
юрисдикции или иные органы, недостаточно
подготовленные, чтобы выносить решения
по вопросам национальной безопасности.
Защищены ли инсайдеры от мести, когда
обращаются с добросовестной жалобой по
вопросам трудового законодательства и/или в
части касающейся государственных секретов?
Если нет, то инсайдеры не будет иметь
никаких стимулов обращаться в ОРЖ,
или будут удерживаться от доклада
о правонарушениях вообще.
Являются ли вопросы юрисдикции над
общественными жалобами достаточно
широко сформулированными чтобы
позволить любому представителю
общественности подавать жалобу во всём
спектре деятельности разведки?
Если нет, то законные случаи обеспокоенности
о деятельности разведки могут пройти
незамеченными.
В то время как компетенция отклонить
необоснованные претензии является
полезной, достаточно ли ОРЖ осторожны
в осуществлении своих полномочий, чтобы
демонстрировать осмотрительность и
непредвзятость исходя из соображений, таких
как политические последствия жалобы или
адекватность заявителя?
Если нет, то законная обеспокоенность
о деятельности разведки может быть
слишком легко проигнорирована.
Имеют ли ОРЖ право применять квази-
судебные правовые санкции, такие как
финансовые компенсации?
Если нет, решения ОРЖ могут иметь
незначительное влияние на деятельность
разведки, в то время как заявители могут
удерживаться от доклада о правонарушениях
вообще.
Надзор за деятельностью разведывательных служб. Практическое пособие
Do'stlaringiz bilan baham: |