Москва Издательство «Права человека»

международно
правовая система ядерного нераспространения
, твердо укоре
нившаяся в сознании людей и правительств, в состоянии
обеспечить такое сочетание использования разнонаправлен
ных сторон атомной энергии, которое в наибольшей степени
может поддерживать баланс и совпадение интересов, способ
ных сохранить мир, обеспечить международную стабиль
ность и содействовать дальнейшему развитию и процвета
нию человечества
115
. Попытки решать эти вопросы иным пу
тем – путем односторонних действий, вразрез с общеприня
тыми и общепризнанными нормами, как правило, ни к чему
хорошему не приводили. Разумеется, каждое правило допус
кает исключения, но чаще всего отступление от правил при
водит к обратным результатам, чему события в Ираке стали
наглядным примером.
Применение международных норм и механизмов не только до
пускает, но и предполагает различные методы наиболее дейст
венного их претворения в жизнь – это, к примеру, двусторон
ние или многосторонние консультации, диалог, переговоры и
другие способы контактов между отдельными сторонами, а в
случае необходимости и принудительные меры в рамках меж
дународного права и под эгидой Совета Безопасности ООН.
Однако совершенно недопустимы попытки использования ло
зунга нераспространения ОМУ ради своекорыстных политиче
ских, экономических или иных целей, не имеющих ничего об
щего с предотвращением распространения.
116
Режим ядерного нераспространения на современном этапе и его перспективы
115
Как мыслили и предлагали еще в 1940е годы прошлого столетия уче
ныеядерщики Н. Бор, Л. Сциллард, П.Л. Капица, Д.В. Скобельцын и мно
гие, многие другие, только международными усилиями, под международ
ным контролем над атомной энергией можно будет приблизиться к реше
нию этой трудной, почти непосильной задачи.

---

Очевидно, что только соблюдение общепризнанных между
народных правил и норм может обеспечить результат, кото
рый будет принят международным сообществом и приведет к
общеприемлемому и наиболее эффективному итогу. В каче
стве отрицательного примера можно было бы сослаться на
так называемую двустороннюю Рамочную договоренность
между США и КНДР 1994 г., которая, по существу, не только
не привела к решению проблемы Корейского полуострова,
но и затормозила движение вперед и, вконец запутав дело,
осложнила попытки заинтересованных стран вывести пере
говоры с КНДР на путь положительной динамики. Шести
сторонний форум – с участием всех наиболее заинтересован
ных сторон, будем надеяться, позволит вывести проблему из
затянувшегося тупика.
Международная норма – не застывшая раз и навсегда заско
рузлая формула, а постоянно развивающаяся динамичная
система мер, направленная на постоянное изыскание наибо
лее эффективных процедур обеспечения нераспространения
ядерного оружия. Характерным в этом отношении является
не так давно принятый Дополнительный протокол к согла
шениям о гарантиях МАГАТЭ. Договор о нераспростране
нии имеет дело с такой специфической сферой человеческой
деятельности, которая находится в состоянии постоянного
развития и поэтому требует непрерывного усовершенствова
ния и учета технологического движения вперед – к наиболее
безопасному использованию атомной энергии. 
Своеобразие режима нераспространения определяется еще и
тем, что в мире непрерывно происходит развитие новых
ядерных технологий и материалов, а процесс этот бесконе
чен. С другой стороны, меняются взаимоотношения между
государствами, их политическое восприятие ядерной про
блемы и ядерной безопасности, что также влечет за собой по
требность в беспрерывной и адекватной реакции со стороны
международного сообщества и его механизмов. Не будет пре
увеличением сказать, что человечеству по существу 
всегда
придется иметь дело с новыми вызовами режиму нераспрост
ранения и научиться оперативно и эффективно на них реаги
ровать. Те, кому постоянно приходится иметь дело с распро
странением ОМУ, знают, что практически каждый день мо
117
Заключение

---

жет принести новую проблему и новую задачу, часто требую
щую незамедлительного решения
116
. 
Как со всеми этими непрерывно возникающими проблема
ми справляется ДНЯО и тот режим, который базируется на
этом Договоре? Отвечает ли он адекватно на насущные тре
бования быстротекущей и усложняющейся жизни? Не ду
маю, что мы сильно погрешим против истины, если сделаем
вывод, что усилиями основных государств мира, которые до
статочно солидарно стремятся своевременно отвечать на воз
никающие проблемы, режим ядерного нераспространения в
общем и целом довольно крепко стоит на ногах, и основные
страны беспрерывно ищут пути его улучшения и на практике
реализуют новые наработки. Поэтому надобности в каком
нибудь коренном изменении этого режима, в его «радикаль
ной реформе» и в выработке «новой стратегии нераспростра
нения» не возникает. 
За прошедшие годы режиму пришлось пережить немало
трудностей, но в основном он (хотя иногда и с большим тру
дом) выдержал испытания и в целом повысил свою эффек
тивность и авторитет. Если международное сообщество и в
дальнейшем будет твердо и солидарно поддерживать режим
нераспространения, человечество сможет и впредь быть уве
ренным, что ядерное нераспространение останется на долж
ной высоте – во всяком случае, в той мере, в какой это прак
тически осуществимо.
Исходя из изложенного, хотелось бы надеяться и даже вы
сказать уверенность, что Обзорная конференция 2005 г. по
рассмотрению хода выполнения Договора о нераспростране
нии сможет на консенсусной основе принять такие решения,
которые будут способствовать укреплению этого Договора и
всего международного режима ядерного нераспространения.
Такая уверенность основана на убеждении, что ядерное не
118
Режим ядерного нераспространения на современном этапе и его перспективы
116
Эту мысль подчеркнул и Генеральный директор Международного атом
ного агентства М. Эльбарадей, который писал в уже цитировавшемся жур
нале 
Economist
от 12 февраля 2004 г., что «ядерное распространение продол
жает развиваться. Оборудование, материалы и профессиональная подго
товка в прошлом были в основном недоступными. Сегодня же, однако, су
ществует изощренная международная сеть, которая может поставлять мате
риалы, используемые для оружия».

---

распространение во всех его аспектах, как это определено
ДНЯО, имеет непреходящее значение для международной
безопасности и отвечает интересам государств – как ядер
ных, так и неядерных, интересам всего мирового сообщества.
Важную и даже решающую роль в достижении успеха на кон
ференции могут и должны сыграть Соединенные Штаты,
Российская Федерация, а также другие ядерные державы.
Автор выражает глубокую признательность А.И. Зобову,
В.Г. Федченко и А.В. Хлопкову за помощь и за высказанные
ими ценные замечания как по существу настоящей работы,
так и в отношении ее конкретных положений.
119
Заключение

---