Москва Издательство «Права человека»

Глава третья
Проблемы поддержания 
договорного режима
В настоящей главе мы рассмотрим общие проблемы договор
ного режима, оставив анализ конкретных вызовов нераспро
странению на последующую главу. 
В соответствии с Договором, каждые пять лет проводятся
конференции участников для рассмотрения того, как дейст
вует Договор, – обычно их называют Обзорными конферен
циями. Очередная такая конференция состоится в 2005 г. Для
подготовки конференций создается Подготовительный ко
митет, который собирается ежегодно. Три сессии комитета
прошли в 2002–2004 гг. Рассмотрим возможные перспекти
вы рассмотрения на конференции 2005 г. хода выполнения
наиболее сложных положений Договора о нераспростране
нии.
О ходе выполнения статьи VI ДНЯО
Наибольшее внимание на конференциях, как правило, уде
ляется вопросам выполнения статьи VI Договора. Несмотря
на значительные успехи, достигнутые международным сооб
ществом в деле ограничения распространения ядерного ору
жия (со времени заключения ДНЯО в мире появились, как
известно, только три ядерных государства), и на то, что в по
следнее десятилетие, особенно после окончания холодной
войны, согласованы договоренности о сокращении и даже
ликвидации некоторых видов ядерных вооружений, перед
миром, тем не менее, стоят огромные задачи по обеспечению

---

не только предотвращения дальнейшего распространения
ядерного оружия, но и по постепенному сведению на нет тех
гигантских арсеналов, которые накоплены ядерными держа
вами. В последнее время появилась еще одна проблема, зна
чительно обострившая задачу ядерного нераспростране
ния, – это проблема международного ядерного терроризма
18
.
Как справедливо отмечал американский посол в отставке
Т. Грэхем, возглавлявший в 1995 г. делегацию США на кон
ференции по продлению Договора о нераспространении, у
авторов Договора не было намерений сделать так, чтобы
ДНЯО в течение длительного времени оставался по существу
дискриминационным режимом. И статья VI Договора совер
шенно недвусмысленно говорит об этом. Правда, сроки до
стижения ядерного разоружения указаны не были, но перво
начальный срок Договора был ясно определен – 25 лет. И на
конференции многие делегации, если не большинство из
них, а также присутствовавшие эксперты, включая многих
членов международной Программы содействия ядерному не
распространению
19
, склонялись к тому, чтобы продлить
ДНЯО на 25 лет с возможностью его дальнейшего продления
на тех же условиях, какие предусмотрены в Договоре. Пред
лагавшие такое продление исходили из того, что сократится
срок той дискриминации, которая изначально была заложе
на в Договор, или, во всяком случае, в течение определенно
го времени был бы сделан решительный шаг к радикальному
сокращению ядерных арсеналов, причем не только арсена
лов участников Договора, но и тех государств, не участвую
щих в ДНЯО, которые тоже овладели ядерным оружием (Из
раиль, Индия, Пакистан)
20
. Только сильный нажим стран
депозитариев Договора – США, России и Великобритании –
и большая и настойчивая работа, проведенная с правительст
28
Режим ядерного нераспространения на современном этапе и его перспективы
18
Особую опасность может представлять так называемая «грязная бомба» –
фактически радиологическое оружие, которое без особых усилий может
быть изготовлено террористами из расщепляющихся материалов различ
ной степени обогащения и даже просто из радиоактивных источников.
19
Programme for Promoting Nuclear NonProliferation (PPNN), в которую
входил и автор этих строк.
20
См., например: George Bunn, Charles N.Van Doren & David Fisher. Options
& Opportunities: The NPT Extension Conference of 1995. PPPN Study Two,
1991. 

---

вами многих государств, позволили добиться на основе кон
сенсуса бессрочного продления срока Договора, при этом,
однако, многие делегации, как выше отмечалось, сделали
оговорки относительно решения конференции о бессрочном
продлении, особенно в том, что касается необходимости
полной универсализации Договора.
Главный вопрос, который на протяжении всего существова
ния ДНЯО был и остается самым сложным и конфронтаци
онным, от которого по существу будет зависеть дальнейшая
судьба самого Договора, – это проблема достижения контро
ля над ядерными вооружениями и ядерного разоружения,
что предусматривается статьей VI. Одним из основных усло
вий бессрочного продления Договора было принятие на кон
ференции 1995 г. – и тоже на основе консенсуса – докумен
та