Монография тошкент "iqtisod-moliya" 2018 уук: 336. 021(575. 1) Кбк

Солик тушумларини прогноз килиш буйича амалга оширилган тадкикотламиз натижасида куйидаги хулосалар шакллантирилди:

• 
  бугунги кунда амалиётда солик тушумларини прогноз килишнинг ягона усули ва методлари ишлаб чикилмаган булиб, амалда кенг таркалган эконометрик, корреляцион-регрессион, экстраполяция методларидан фойдаланилмокда;
  
• 
  соликларни прогнозлашда илмий асосланган ва жахоннинг ривожланган давлатлари амалиётида кулланиладиган усулларни куллаган холда ягона методикасини ишлаб чикиш лозим;
  
• 
  соддалаштирилган тизимда фаолият юритаётган хужалик юритувчи субъектлари зиммасидаги солик юкини солик ставкасини камайтириш оркали бундан кейин хам камайтириб бориш лозим деб хисоблаймиз;
  
• 
  эконометрик тахлилларнинг курсатишича солик ставкасининг пасайтирилиши, солик тушумларини камайтирмайди, аксинча солик базасининг кенгайиши натижасида бюджет даромадларини оширади ва энг мухими, хужалик субъектларини соликлар воситасида раFбатлантириб улар зиммасидаги солик юкини янада камайтиради;
  
• 
  микрофирма ва кичик корхоналар тулайдиган ягона солик тулови тушумининг истикбол даврларга мулжалланган урта муддатли илмий прогнози эконометрик тахлил килинганда, прогноз курсаткичлари маълумотларида солик ставкасининг пасайтирилиши солик базасининг кенгайиши хисобига солик тушумларини ортишини курсатмокда.
  

Илмий монографиямизнинг кейинги параграфида биз иктисодиётни ривожлантириш ва либераллаштириш шароитида тадбиркорлик субьектларини
соликка тортиш механизмини такомиллаштириш буйича илмий таклиф амалий тавсияларни ишлаб чикишга харакат киламиз.

3. 
   Иктисодиётни ривожлантириш ва либераллаштириш шароитида тадбиркорлик субъектларини соликка тортиш механизмини такомиллаштириш йуллари
   

2017 - 2021 йилларда Узбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича тасдикланган Харакатлар стратегиясининг «Иктисодиётни янада ривожлантириш ва либераллаштириш» деб номланган учинчи йуналишида: солик юкини камайтириш ва соликка тортиш тизимини соддалаштириш сиёсатини давом эттириш, солик маъмуриятчилигини такомиллаштириш ва тегишли раFбатлантирувчи чораларни кенгайтириш каби чора-тадбирлар белгиланган.¹³⁹
Шунингдек, мамлакатимиз Президенти Ш.М. Мирзиёевнинг ташаббуслари билан хусусий мулк ва хусусий тадбиркорликни кескин ривожлантириш, уларни ривожлантириш йулидаги тусик ва чекловларни бартараф этиш, назорат органларининг масъулияти ва жавобгарлигини кескин кучайтириш, солик юкини кискартириш ва солик маъмурчилигини соддалаштириш борасида жуда катта тадбирлар амалга ошириб келинмокда.
Харакатлар стратегияси «Халк билан мулокот ва инсон манфаатлари йили»да амалга оширишга оид Давлат дастурининг 128-бандида “Солик маъмуриятчилиги сифати ва самарадорлигини яхшилаш, тадбиркорликни ривожлантиришга кумаклашиш максадида соликка тортишни такомиллаштириш” буйича амалга ошириладиган тадбирлар юзасидан куйидаги вазифалар белгиланган:

1. 
   Солик конунчилигини танкидий урганиш ва тахлил килиш, хукукни куллашда ортикча ва мураккаб нормаларни бартараф этиш, соликка тортиш базасини хисоблаш жараёнини соддалаштириш, ягона базадан ундириладиган солик ва бошка мажбурий туловларни унификация килиш, шунингдек, солик конунчилиги баркарорлигини таъминлашга каратилган таклифлар тайёрлаш;
   
2. 
   Солик юкини, шу жумладан: якка тартибдаги тадбиркорлардан ундириладиган катъий белгиланган солик микдорини, шу жумладан, фаолият курсатиш (масалан, узок ва бориш кийин булган) жойларини хисобга олган холда кайта куриб чикиш;
   
3. 
   Йирик корхоналарга булган солик юкини макбуллаштириш хисобига изчил пасайтириш буйича таклифлар тайёрлаш каби вазифалар белгиланган.
   

Узбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 22 январдаги “2017­2021 йилларда Узбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Хдракатлар стратегиясини “Фаол тадбиркорлик, инновацион FOялар ва технологияларни куллаб-кувватлаш йили”да амалга оширишга оид давлат Дастури туFрисида”ги ПФ-5308-сонли Фармони билан тасдикланган давлат Дастури 3.2-булимида - Солик юкини камайтириш ва соликка тортиш тизимини соддалаштириш сиёсатини давом эттириш, божхона маъмуриятчилигини такомиллаштириш ва тегишли раFбатлантирувчи чораларни кенгайтириш юзасидан куйидаги тадбирларни амалга ошириш белгиланган:

93. 
    бандида - имтиёзлар беришнинг шартлари, мезонларини белгилаш, уларнинг самарадорлигини бахолаш ва мониторинг килиш тизимини жорий этиш, имтиёзларни муайян молиявий ижтимоий натижага эришиш шарти билан бериш, имтиёзларни алохида субъектларга эмас, балки сохалар ёки товарлар (хизматлар, ишлар) турларига нисбатан жорий этиш;
    
94. 
    банди - солик юкини камайтириш ва соддалаштириш, шу асосда ишлаб чикаришни ва соликка тортиладиган базани кенгайтириш. Бунда, уз эхтиёжи учун объектлар кураётган янги ташкил этилган тадбиркорлик субъектларига ягона солик туловини маълум муддатга кечиктириш хукукини бериш хамда кичик корхоналар учун кушимча киймат солоти тулашга утишни раFбатлантириш тизимини жорий килиш;
    
95. 
    банди - кичик корхоналарни тез суръатларда ривожланиб, ишчилар сонини купайтириши хамда йирик корхоналар тоифасига утишини раFбатлантирувчи тизим жорий этиш. Бунда, ишчилар сонини ошираётган, тез суръатлар билан ривожланаётган кичик корхоналарни йирик корхоналар тоифасига утишини раFбатлантиришни назарда тутувчи механизмларни жорий этиш вазифалари белгиланган.
    
96. 
    банди - Солик маъмуриятчилиги ва назоратини ташкил этиш тартиби ва методологиясини тубдан такомиллаштириш, ушбу тизимни илFор халкаро стандартлар талабларига мувофиклаштириш. Бунда, норматив -хукукий хужжат лойихасида куйидаги йуналишларни камраб олган “Солик конунчилигини такомиллаштириш” концепцияси тасдикланиши белгиланган:
    

^ солик кодексининг янги тахрирдаги лойихасини ишлаб чикиш;
^ солик туFрисидаги конун хужжатларига риоя этилиши, соликларнинг туFри хисоблаб чикарилиши, тулик ва уз вактида туланиши устидан назоратни тубдан такомиллаштириш;
^ солик маъмуриятчилигининг максимал даражада шаффофлигини таъминлаш механизмларини ташкил этиш;
^ замонавий инновацион FOялар ва тартиб-таомилларни жорий килиш, электрон ахборот базаларидан самарали фойдаланиш асосида солик солиш базасини кенгайтириш;

• 
  умумбелгиланган соликларни туловчилар ва соддалаштирилган тартибда солик туловчиларнинг солик юкини кайта куриб чикиб, бу борадаги тафовутларни камайтириш;
  
• 
  пул маблаFларининг Fайриконуний айланиши манбаларига бархам бериш максадида унинг сабаб ва шарт-шароитларини бартараф этиш;
  
• 
  давлат солик хизмати органларини халол, юкори малакали ходимлар билан тулдириш, сохада суистеъмолчилик холатларига бархам бериш буйича янги тизимни яратиш назарда тутилади.
  

Шунингдек, мазкур фармонга мувофик, куйидагилар белгиланган: -тадбиркорлик субъектларининг молия-хужалик фаолиятини текширишга икки йил муддатга мораторий эълон килиниши (жиноят иши доирасида ва юридик шахс тугатилиши муносабати билан утказиладиган текширишлар бундан мустасно).
-2018 йил 1 апрелдан бошлаб, назорат килувчи органлар фаолиятини мувофиклаштириш буйича республика кенгаши давлат солик хизмати органларининг бушаётган 228 та штат бирликларини прокуратура органларига утказган холда тугатилиши;
-адлия органларининг кичик бизнес, хусусий тадбиркорлик субъектлари, чет эл инвесторлари ва чел эл инвестициялари иштирокидаги корхоналарнинг хукук ва конуний манфаатларини химоя килиш буйича бир-бирини такрорловчи функция ва ваколатлари чикариб ташланиши;
-жиноят ишлари доирасида утказиладиган молия-хужалик фаолиятини текшириш (тафтиш) бир ойдан ошмаслиги, алохида холларда текшириш бир ойдан ортик булмаган муддатга Узбекистон Республикаси Бош прокурори ёки унинг уринбосарлари томонидан узайтирилиши мумкинлиги;
-тадбиркорлик фаолиятини юритишдаги хукукбузарликлар билан боFлик холатлар буйича жиноят ишларини кузFатиттт факат KоракалпоFистон Республикаси прокурори, вилоятлар, Тошкент шахар прокурорлари ва уларга тенглаштирилган прокурорларнинг розилиги билан амалга оширилиши;
-тадбиркорлик субъектлари фаолиятида хукукбузарликлар хакидаги маълумотлар, утказилган текширишлар ва мониторинг (асос, текшириш ёки мониторинг утказиш вакти, уларни утказган ходимлар ва бошкалар) ва аникланган хукукбузарликларни бартараф этиш буйича курилган чоралар туFрисидаги ахборотлар мажбурий тартибда прокуратура органларининг махсус электрон ахборот тизимига киритилиши белгиланган.
Мазкур фармон билан куйидагилар 2023 йил 1 январга кадар муддатга ягона ижтимоий туловдан ташкари, барча турдаги солик ва мажбурий туловлар тулашдан озод килинди:

• 
  юкори технологияли тадбиркорлик лойихалари-стартапларни биргаликда молиялаштириш учун ташкил килинадиган венчур фондлар;
  
• 
  венчур фондлардан биргаликда молиялаштириладиган юкори технологияли лойихалар-стартаплар;
  
• 
  илмий-тадкикот муассасалари, инновацион марказлар, лойиха - конструкторлик бюролари узларининг янги технологияларини тадбиркорларга сотишдан олинган даромадлари;
  
• 
  янги технологияларни махаллий тадбиркорликка трансфер килувчи ташкилотлар бу фаолиятдан олинган даромадлари.
  

Мамлакатимизда ёшларга Fамхурлик килиш, уларни хар томонлама баркамол шахслар этиб шакллантириш, замон талабларига мувофик олий ва урта махсус таълим тизимида реал иктисодиёт тармоклари хамда сохаларида талаб этилаётган таълим ва мутахассисликлари буйича иктидорларини ошириш, кишлок жойларида ёшларни, авваламбор касб-хунар коллежлари ва олий таълим муассасалари битирувчиларини тадбиркорлик фаолиятига кенг жалб этиш хисобига кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликни ривожлантириш юртбошимизнинг доимо диккат эътиборларида булиб келмокда.
Маълумки, республикада яратилаётган ЯИМнинг 56,9 фоизи ва иш билан банд булган ахолининг 78 фоизи кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик улушига туFри келмокда. Ана шу ракамлардан куриниб турибдики, кичик бизнес шаклан кичик булишига карамасдан, иктисодиётимизни баркарор ривожлантириш, ахолини иш билан таъминлаш муаммосини хал этиш ва халкимиз фаровонлигини юксалтиришда тобора катта рол уйнамокда.
Демак, таълим муассасалари битирувчиларини тадбиркорликка жалб этиш максадида, якка тартибдаги тадбиркорларга ишчи ёллаш хукукини бериш ва уларга соликдан имтиёзлар бериш лозим. Бу эса, уз навбатида ахоли бандлигини таъминласа, иккинчидан бюджетга кушимча солик тушумларини келиб тушишини таъминлайди.
Солик ва бюджет сиёсатининг 2015 йилга мулжалланган асосий йуналишлари кабул килинганлиги муносабати билан “Узбекистон Республикасининг айрим конун хужжатларига узгартириш ва кушимчалар киритиш туFрисида”ги УРК,-379-сонли конунига асосан, 2015 йилдан тадбиркорликка янада кулай ишбилармонлик мухитини яратиш максадида куйидаги солик имтиёзлари ва преференциялар белгиланди:

• 
  2015 йилдан бошлаб микрофирма ва кичик корхоналар республика касб- хунар коллежлари, академик лицейлари ва олий таълим муассасалари битирувчилари билан мехнат шартномаларини тузганда, банд булган ходимларининг уртача йиллик сони конунчиликда белгиланган чекланган меёрдан купи билан 20 фоиз урнига 50 фоизга ошириш имконияти берилди.
  
• 
  2015 йилдан энди нафакат юридик шахслар балки якка тартибдаги тадбиркорлар хам давлат солик хизмати органига ёзма билдириш юбориб, текширувлар натижалари буйича кушимча хисобланган соликлар ва бошка мажбурий туловлар, шунингдек молиявий санкциялар суммаларини тулашни ундириш туFрисида карор кабул килинган кундан эътиборан олти ой мобайнида тенг улушларда амалга ошириш хукуки берилди;
  
• 
  янги руйхатдан утган якка тартибдаги тадбиркорлар ва юридик шахс ташкил этмаган холда оилавий тадбиркорлик шаклидаги фаолиятни амалга оширувчи оила аъзолари томонидан суFурта бадалларини тулаш улар якка тартибдаги тадбиркор сифатида давлат руйхатидан утказилган ойдан кейинги ойдан бошлаб амалга оширилиши;
  
• 
  янги руйхатдан утган якка тартибдаги тадбиркор, шу жумладан оилавий тадбиркорлик субъекти катъий белгиланган соликни якка тартибдаги тадбиркор сифатида давлат руйхатидан утказилган ойдан кейинги ойдан бошлаб тулашлари;
  
• 
  касб-хунар коллежлари битирувчилари коллежни тамомлагандан кейин ун икки ой ичида якка тартибдаги тадбиркор сифатида давлат руйхатидан утган такдирда, якка тартибдаги тадбиркор сифатида давлат руйхатидан утган санадан эътиборан катъий белгиланган соликни тулашдан олти ой муддатга озод этилди.
  

-Якка тартибдаги тадбиркор сифатида давлат руйхатидан утилган пайтдан бошлаб ун икки ой ичида фаолият тугатилган ёки фаолияти уч ва ундан куп ойга тухтатилган такдирда, катъий белгиланган солик фаолият амалга оширилган бутун давр учун туланиши белгиланди. ¹⁴⁰
Жорий этилган мазкур имтиёздан 2015 йилда 11,0 минг нафар касб-хунар коллежи битирувчилари фойдаланиб, уларга такдим этилган солик имтиёзи микдори 20,6 млн.сумни ташкил этган булса, 2016 йилнинг 1 декабрь холатига мазкур имтиёзлардан фойдаланувчи касб-хунар коллежлари битирувчилари

14,8 минг тадбиркорни ташкил этиб, уларга кулланилган солик имтиёзи
270
микдори 30,4 млн.сумни ташкил этган (4.6-расм).

25000

20000

15000

10000

5000