Монография тошкент "iqtisod-moliya" 2018 уук: 336. 021(575. 1) Кбк

УЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ ОЛИЙ ВА УРТА МАХСУС ТАЪЛИМ ВАЗИРЛИГИ
ТОШКЕНТ СОЛЩ АКАДЕМИЯСИ
Ж.Ж. УРМОНОВ
ТАДБИРКОРЛИК СУБЪЕКТЛАРИНИ СОЛЩЦА ТОРТИШ МЕХАНИЗМИНИ ТАКОМИЛЛАШТИРИШ МАСАЛАЛАРИ
Монография
ТОШКЕНТ
“IQTISOD-MOLIYA”
2018

УУК: 336.021(575.1) КБК: 65.261.4(5У)
Тадбиркорлик субъектларини соликка тортиш механизмини такомиллаштириш масалалари: Монография / Ж.Ж. Урмонов; Т.: “Iqtisod-Moliya”, - 2018. 240 б.
У
Илмий маслахатчи: З.Н.^урбанов
Такризчилар:
Н.Р.Кузиева
Ш.А.Тошматов
А.В.Аллаберганов
збекистонда хизмат курсатган иктисодчи, иктисод фанлари номзоди доцент Э.Г адоев умумий тахрири остида
Солик академияси «Бухгалтерия хисоби ва аудит» кафедраси профессори, и.ф.д.
Солик академияси «Соликлар ва соликка тортиш» кафедраси мудири, и.ф.д.;
Узбекистон Республикаси Президенти хузуридаги Давлат бошкарув академияси профессори, и.ф.д.; Узбекистон Республикаси Давлат солик кумитаси Методология ва солик органларини модернизация килиш бошкармаси бошлиги, и.ф.н.
Мамлакатимизда иктисодиётнинг баркарор усишини таъминлаш ва модернизациялаш шароитида солик сиёсатини янада эркинлаштириш, солик маъмурчилигини шаффофлигини таъминлаш, солик юкини камайтириш, кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик манфаатларини ишончли химоя килиш ва уларга кулай ишбилармонлик мухитини яратиш долзарб масалаларидан бири хисобланади.
Республикада шаклланган солик сиёсати “Халк бой булса, давлат хам бой ва кудратли булади” деган принцип асосида кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликни ривожлантириш мухим роль уйнайди хамда республикада амалга оширилаётган иктисодий сиёсатнинг устувор йуналишларидан бири хисобланади. Шуни эътироф этиш жоизки, иктисодий дастаклардан бири булган солик механизми оркали уларнининг фаолиятини рагбатлантириш мухим ахамият касб этади.
Мазкур монография тадбиркорлик субъектларини соликка тортиш механизмини такомиллаштириш масалалари хдмда соликка тортиш жараёнидаги муаммоларнинг амалий ечимларини ишлаб чикишга багишланган. Монографиядан солик сохасида илмий тадкикот ишларини амалга ошириш ва янада чукурлаштиришда, кичик бизнес субъектларини соликка тортиш тизимини такомиллаштиришда ва олий укув юртларида “Соликлар ва соликка тортиш” таълим йуналиши буйича тахсил олаётган талабаларни укитишда кулланма сифатида фойдаланиш мумкин.
Монография Солиц академияси Кенгаши томонидан нашрга тавсия этилган (2017 йил 30-
сентябрдаги 2/5/3-сонли баённома)
У
ISBN 978-9943-13-716-5
УК: 336.021(575.1) КБК: 65.261.4(5у)
© Ж.Ж. Урмонов, 2018 © “IQTISOD-MOLIYA”, 2018
КИРИШ
Мамлакатимиз Президентининг ташаббуси билан хусусий мулк ва хусусий тадбиркорликни янада ривожлантириш, уларни ривожлантириш йулидаги тусик ва FOвларни бартараф этиш, назорат органларининг масъулияти ва жавобгарлигини кескин кучайтириш, солик юкини кискартириш, соликка тортишни соддалаштириш ва солик маъмурчилигини такомиллаштириш борасида жуда катта тадбирлар амалга ошириб келинмокда.
Узбекистон Республикаси Президенти Ш.Мирзиёев таъкидлаб утганларидек: “Бизнинг яна бир мухим вазифамиз - кичик бизнес ва тадбиркорлик сохасини куллаб-кувватлаш ва раFбатлантириш, мамлакатимиз иктисодий кудратини, юртимизда тинчлик ва баркарорлик, ижтимоий тотувликни мустахкамлашдан, бу соха улушини янада ошириш учун кулай шарт-шароитлар яратиб беришдан иборат. Нега деганда, тадбиркор нафакат узини ва оиласини, балки халкни хам, давлатни хам бокади. Мен такрор булса хам, айтишдан хеч качон чарчамайман, яъни “Халк бой булса, давлат хам бой ва кудратли булади”.¹
Мамлакатимизда 2017-2021 йилларда Узбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича тасдикланган Хдракатлар стратегиясининг «Иктисодиётни янада ривожлантириш ва либераллаштириш» деб номланган учинчи йуналишида: макроиктисодий баркарорликни мустахкамлаш, хусусий мулк хукукини химоя килиш ва унинг устувор мавкеини янада кучайтириш, кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик ривожини раFбатлантириш, солик юкини камайтириш ва соликка тортиш тизимини соддалаштириш сиёсатини давом эттириш, солик маъмуриятчилигини такомиллаштириш ва тегишли раFбатлантирувчи чораларни кенгайтириш каби чора-тадбирлар белгиланган ²
Иктисодиётни янада ривожлантириш ва либераллаштириш шароитида бизнесни юритиш ва ривожланишида, шунингдек, соликка тортиш жараёнларида: солик конунчилигидаги узгаришларнинг куплиги, тадбиркорлик субъектларида солик юкининг юкорилиги, самарасиз солик имтиёзларининг мавжудлиги, ягона солик туловини туловчи корхоналар томонидан тушумни яширишлари, банкдан ташкари накд пул айланмасининг купайиб бориши ва хуфёна иктисодиётнинг авж олиб бориши каби муаммолар мавжуд. Кичик бизнес субъектларини соликка тортиш билан боFлик муаммоларни урганиш ва соликка тортиш тизимини янада эркинлаштириш ва такомиллаштириш буйича
илмий таклиф ва амалий тавсиялар ишлаб чикиш долзарб масалалардан бири хисобланади. Шундан келиб чикиб, “Тадбиркорлик субъектларини соликка тортиш механизмини такомиллаштириш масалалари” мавзусидаги илмий монография ва унда кайд этилган масалалар миллий иктисодиётда уз ечимини кутаётган долзарб муаммолардан бирига баFишланган.
Соликларнинг назарий ва амалий асослари ва соликка тортишга оид муаммолар хорижлик иктисодчи олимлардан А.Смит, Д.Рикардо, У.Петти, А.Лаффер ва хозирги замон олимларидан И.М.Александров, В.Г.Пансков, И.М.Майбуров, Н.В.Миляков, В.Г.Князев, В.В.Карпов, Д.Г.Черник, Т.Ф.Юткиналарнинг илмий ишларида кичик бизнес субъектларидан ундириладиган солик турлари ва уларни соликка тортиш тартибининг узига хос хусусиятлари умумий тарзда тадкик килинган.
Шу билан бирга, мамлакатимизда солик назарияси ва соликка тортиш амалиётининг ривожланишига узларининг салмокли улушини кушиб келаётган иктисодчи олимлар ва амалиётчи мутахассислардан О.К,.Абдурахмонов, М.А.Альмардонов, А.Вахобов, Э.Ф.Гадоев, А.С.Жураев, Ж.Р.Зайналов, Б.И.Исроилов, Т.С.Маликов, О.О.Олимжонов, Н.Х.Хдйдаров, Б.Э.Тошмуродова, Ш.А.Тошматов, Б.К.Тухлиев, З.Н.Курбонов, Н.Р.Кузиева, Б.Р.Санакулова, К.Р.Хотамов, И.М.Ниязметов, Ш.Ш.Тураев ва К,.Яхьёевлар тадбиркорлик субъектларини соликка тортиш муаммоларини татбик этишнинг айрим жихатлари илмий ишларида урганилган.
Баркарор иктисодий усишни таъминлаш ва иктисодиётни модернизациялаш шароитида тадбиркорлик субъектларини соликка тортиш механизмини такомиллаштириш масалалари махсус, мустакил илмий-тадкикот объекти сифатида урганилмаган. Бу долзарб муаммоларни назарий ва амалий жихатларини ёритиш максадида ушбу монографияни ёзишга харакат килдик. Ушбу монографияда кичик бизнес субъектларини ривожлантиришда соликларнинг раFбатлантирувчи ролини ошириш, соликка тортиш тизимидаги мавжуд муаммоларни бартараф килиш ва соликка тортиш механизмини такомиллаштиришга каратилган илмий таклиф ва амалий тавсиялар ишлаб чикилди.
Мазкур монографияда хорижий мамлакатлар ва Узбекистонлик олимларнинг тадкикот ишлари, Узбекистон Республикаси К,онунлари, Узбекистон Республикаси Президентининг Фармон ва карорлари, Вазирлар Махкамаси карорлари, Молия вазирлиги ва Давлат солик кумитаси маълумотлари, оммавий ахборот воситалари ва матбуот органларида расмий эълон килинган материаллар хамда интернет сахифалари маълумотларидан, корхона ва ташкилотларнинг хисобот материалларидан фойдаланилди.
Монографиянинг биринчи боби “Иктисодиётни модернизациялаш шароитида тадбиркорлик субъектларини соликка тортишнинг назарий ва хукукий асослари” деб номланиб, унда тадбиркорлик фаолиятининг ташкилий хукукий ва назарий асослари, соликка тортиш механизмининг назарий асослари ва тадбиркорлик субъектларини соликка тортишнинг хориж тажрибаси кенг ёритилган.
Монографиянинг иккинчи боби “Узбекистонда тадбиркорликни ривожланиш тенденциялари ва кулай ишбилармонлик мухитини шаклланишининг иктисодий тахлили”га багишланган булиб, Узбекистонда тадбиркорликни ривожлантириш боскичлари ва миллий иктисодиётда тутган урни тахлили, кичик бизнесни ривожлантиришнинг иктисодий курсаткичларини прогноз килишда математик моделларни куллаш усуллари ва бизнес юритиш рейтингида кулай ишбилармонлик мухити ва солик маъмуриятчилиги сохасида яратилган шарт-шароитлар тахлил килинган.
Монографиянинг учинчи боби “Кичик тадбиркорлик субъектларини соликка тортиш механизми тахлили”га багишланган булиб, ушбу бобда кичик тадбиркорлик субъектларини соликка тортиш механизмининг амалдаги холати, кичик тадбиркорлик субъектлари тулайдиган соликларнинг давлат бюджети даромадларида тутган урни ва тадбиркорлик субъектларини солик имтиёзларидан фойдаланишнинг самарадорлик курсаткичлари хамда уларнинг молиявий фаолиятига таъсири тахлил килинган.
Монографиянинг туртинчи боби “Иктисодиётни ривожлантириш ва либераллаштириш шароитида тадбиркорлик субъектларини соликка тортиш механизмини такомиллаштириш масалалари”га багишланган булиб, иктисодиётни ривожлантириш шароитида тадбиркорлик субъектларида солик юкини камайтириш ва солик маъмуриятчилигининг замонавий услубларини жорий этиш масалалари, кичик тадбиркорлик субъектларини ривожлантиришнинг корреляцион тахлили ва солик тушумларини прогноз килиш истикболлари хамда тадбиркорлик субьектларини соликка тортиш механизмини такомиллаштириш буйича илмий таклиф ва тавсиялар ишлаб чикилган.
Монография барча иктисодий йуналиш ва мутахассисликларда таълим олаётган талабалар хамда магистрантлар, молия-кредит ва солик тизими мутахассислари хамда шу йуналишда илмий изланиш олиб бораётган тадкикотчиларга мулжалланган.
I-БОБ. ЩТИСОДИЁТНИ МОДЕРНИЗАЦИЯЛАШ ШАРОИТИДА ТАДБИРКОРЛИК СУБЪЕКТЛАРИНИ СОЛИККА ТОРТИШНИНГ НАЗАРИЙ ВА ХУКУКИЙ АСОСЛАРИ

1. 
   Иктисодиётни модернизациялаш шароитида тадбиркорлик фаолиятининг ташкилий хукукий ва назарий асослари
   

Мамлакатимиз иктисодиётини ривожлантириш, фаровон турмушини таъминлашда мухим урин тутаётган тадбиркорликни куллаб-кувватлаш масаласи давлат сиёсатининг стратегик йуналишларидан биридир.³
Хусусий тадбиркорлик ва кичик бизнес субъектларининг хукуклари ва манфаатлари ишончли химоя килинишини кучайтириш, давлат органлари, назорат ва хукукни мухофаза килиш органларининг тадбиркорлик тузилмалари фаолиятига ноконуний аралашишининг олдини олиш, тадбиркорлик фаолиятига тускинлик килганлик учун рахбарлар ва мансабдор шахсларни катъий жавобгарликка тортиш. “Халк бой булса, давлат хам бой ва кудратли булади” деган принципни амалиётда руёбга чикариш⁴ иктисодий ислохотларнинг устувор йуналишларидан биридир.
Узбекистон Республикаси Президенти Шавкат Мирзиёев маърузасида Узбекистон Республикасининг Биринчи Президенти Ислом Каримов бошчилигида ишлаб чикилган тараккиётнинг “узбек модели”ни ва мамлакатни урта муддатли истикболда янада ислох килиш, таркибий узгартириш ва модернизация килиттт Дастурини изчил амалга оширишни давом эттириш 2016 - йилда иктисодий усишнинг баркарор ва юкори суръатларини саклаб колишни ва макроиктисодий мувозанатни, ахоли хаёт даражаси ва сифати ошишини таъминлаганлиги кайд этиб утилди.

2016. 
      йил якунлари буйича ялпи ички махсулот 7,8 фоизга усганлиги кайд этиб утилди. Саноат махсулоти хажмлари - 6,6 фоизга, курилиш-пудрат ишлари - 12,5 фоизга, чакана савдо айланмаси - 14,4 фоизга, хизматлар - 12,5 фоизга усди. Ташки савдо айланмасининг ижобий сальдоси таъминланди. Инфляция даражаси прогноз параметрларидан ошмади ва 5,7 фоизни ташкил этди. Давлат бюджети ялпи ички махсулотга нисбатан 0,1 фоиз микдорида профицит билан ижро этилди.
      

Хусусий мулк ва тадбиркорликни хар томонлама куллаб-кувватлаш ва химоя килиш буйича чора-тадбирларнинг амалга оширилиши 2016 -йилда
32 мингтага якин ёки 2015-йилга нисбатан 18 фоизга куп кичик бизнес субъектлари ташкил килинишига туртки булди. Кичик бизнеснинг мамлакат ялпи ички махсулотидаги хиссаси 56,9 фоизгача, саноатда эса 45 фоизгача
ошди.⁵
Узбекистон Республикаси Президенти Ш.Мирзиёевнинг Олий Мажлисга такдим этилган Мурожаатномасида - 2018 йилни юртимизда “Фаол тадбиркорлик, инновацион FOялар ва технологияларни куллаб-кувватлаш йили” деб эълон килинди.⁶
Республикада амалга оширилган чора-тадбирлар натижасида 2017 йилда баркарор иктисодий усиш суръатлари 5,5 фоизни ташкил этди, экспорт хажми карийб 15 фоизга купайди. Ташки савдо айланмасининг ижобий сальдоси 854 миллион долларга етди. Жорий йилда мамлакатимизда 12 та эркин иктисодий ва 45 та саноат зонаси фаолияти йулга куйилди ва бу ташкилий чоралар худудларни жадал ривожлантириш имконини бермокда. Якин вакт ичида яна 50 та янги саноат зонасини ташкил этиш буйича амалий ишлар олиб борилмокда. 2017 йилда янги саноат корхоналарини куриш, хизмат курсатиш объектларини ишга тушириш, кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликни ривожлантириш хисобидан 336 мингдан зиёд янги иш уринлари ташкил этилди.
Таъкидлаш жоизки, 2017 йилнинг 31 октябрида эълон килинган Жахон банкининг “Бизнесни юритиш 2018: иш уринлари яратиш учун ислохотлар” хисоботига кура, Узбекистон дунёнинг 190 давлати ичида 74-уринни эгаллаб, утган йилдаги мавкеини утган йилдаги мавкеини бирйула 13 погонага яхшилади. Мамлакатимиз бизнес юритиш учун энг кулай шароитлар яратиш буйича ислохотчи давлатларнинг биринчи унталигига киришга муваффак булди. Жахон банки экспертлари хисоботнинг 10 та индикаторнинг 6 таси буйича сезиларли усишнинг кайд этилганлиги хам ишбилармонлик мухитини яхшилаш борасида амалга оширилаётган чора-тадбирлар кулами ва натижадорлигидан дарак бермокда.
Мамлакатимизда 2017-2021 йилларда Узбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича тасдикланган Х,аракатлар стратегиясининг «Иктисодиётни янада ривожлантириш ва либераллаштириш» деб номланган учинчи йуналишида макроиктисодий баркарорликни мустахкамлаш, хусусий мулк хукукини химоя килиш ва унинг устувор мавкеини янада кучайтириш, кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик ривожини раFбатлантириш, солик юкини камайтириш ва соликка тортиш тизимини соддалаштириш сиёсатини давом эттириш, солик маъмуриятчилигини такомиллаштириш ва тегишли раFбатлантирувчи чораларни кенгайтириш каби чора-тадбирлар белгиланган.
Узбекистон Республикасининг биринчи Президенти И.А.Каримов таъкидлаб утганидек, «Шунга эришмоFимиз керакки, хар бир солик туловчи, у хох жисмоний, хох юридик шахс булсин, солик тулашдан буйин товламасдан, даромадларини яширишга уринмасдан, аксинча, уз ишлаб чикаришини ривожлантириш ва даромадини оширишга интилсин. Солик тизими нафакат соликларни ундириш, балки биринчи галда, раFбатлантириш хусусиятига эга булиши лозим»⁷.
Ижтимоий йуналтирилган бозор иктисодиётининг шаклланиши ва тадбиркорликнинг ривожланиши давлатимиз иктисодий сиёсатининг стратегик вазифасидир. Бозор иктисодиётига утиш корхоналар фаолиятида кескин узгаришларга олиб келди. Корхонанинг асосий максади - ишлаб чикариш самарадорлигини ошириш, фойдани максималлаштириш, янги бозорларни эгаллашдан иборат.
Кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликни иктисодиётдаги ахамияти ва тутган урнини очиб беришдан аввал “бизнес” ва “тадбиркорлик” тушунчаларининг назарий иктисодий мохиятини аниклаб олишимиз лозим деб уйлаймиз.
Тадбиркорлик илмий-тадкикот объекти сифатида дастлабки вактларда иктисодчи олимлар И.Шумпетер, Р.Кантильон каби классиклар томонидан урганилди. Хусусан, Р.Кантильон тадбиркорликни фойда олиш чегараланмаган ва бахоси аник товарларни сотиб олади-ю, лекин сотиш бахоси ноаник булади, у таваккалчи, таклифни талабга мословчи⁸, деб бахолайди. Шумпетерни олсак, у тадбиркорликнинг беш мухим томонини: истеъмолчиларга номаълум янги товарлар ишлаб чикариши; янги ишлаб чикаришни куллаши ва мавжуд товарлар тижорийлигини таъминлаш; янги товарларни узлаштириши; янги хом - ашёларнинг ишлатилиши; тармокни такомиллаштиришни курсатиб беради. Тадбиркор янги комбинацияларни амалга оширувчи шахсдир⁹, деб таъкидлайди.
Умумий тарзда «тадбиркорлик» ва «бизнес» тушунчалари иктисодий мохияти жихатидан деярли унчалик катта фаркка эга эмас. Аникрок, килиб айтганда «бизнес», «тадбиркорлик» тушунчасидан кенг булиб, иккинчиси биринчиси таркибида булади.
“Бизнес”- сузи инглизча суз булиб, у тадбиркорлик фаолияти ёки бошкача суз билан айтганда, кишиларни фойда олишга каратилган тадбиркорлик фаолиятидир¹⁰. Хорижий адабиётларда бизнес таърифини куп турлари мавжуддир. Инсон жамиятининг бутун ривожланиш тарихи у ёки бу жихатдан доимо бизнес билан боFлик булган.
Бизнесмен (тадбиркорлик) - сузи биринчи маротаба Англия иктисодиётида XVIII асрда пайдо булиб, у “Мулк эгаси” деган маънони билдиради. Жумладан, Адам Смит тадбиркорни мулк эгаси сифатида таърифлаб, уни фойда олиш учун кандайдир тижорат FOясини амалга ошириш
максадида иктисодий таваккалчиликка борадиган кишидир, - деб
12
таъкидлайди .
Иктисодий назария фанида “Тадбиркорлик” тушунчаси XVIII асрда пайдо булди ва купинча “Мулкдор” ибораси билан бир хил тушунилган. Хусусан Адам Смит тадбиркорликни фойда олиш учун кандайдир тижорат FOясини амалга ошириш максадини кузлаб таваккалчилик билан иш курувчи мулкдор деб характерлайди.
Д.Б.Сей тадбиркорликни анча кенг таърифлайди. Унинг фикрича, тадбиркор энг куп махсулот олиш максадида ишлаб чикариш омилларини бир -
бирига уЙFунлаштириш ишлари билан шуFулланувчи иктисодий гумашта
1 ^
(агент) .
Тадбиркорлик назариясига мухим хисса кушган Австрия иктисодчиси И.Шумпетердир.У узининг 1912 йилда ёзган «Иктисодий тараккиёт назарияси» китобида тадбиркорни ишлаб чикариш омилларидан фойдаланишнинг янгича комбинацияларини амалга оширадиган ва шу билан иктисодий тараккиётни таъминлайдиган киши деб атайди¹¹.
Кичик бизнеснинг мухим белгиларидан бири уз ишига, мулкига бевосита эгалик килишдир. Бунда мулк ва назоратнинг айнан ички боFликлиги, мулкдор ва тахлика билан боFлик тула жавобгарлик ва маъсулиятни узига кабул кила оладиган бошкарувчининг бирдайлиги мухимдир. Кичик бизнеснинг ижтимоий иктисодий мохиятини туларок очиб бериш учун унинг бошка иктисодий субъектларидан фаркли жихатлари колаверса, афзалликлари хусусида тухталиб утиш лозим булади.
Америкалик иктисодчи Р.Стюарт кичик бизнеснинг хусусиятлари сифатида куйидагиларни курсатиб утади¹²: кичик бизнес, купчилик янги махсулот ёки хизмат турининг бунёд этилиши учун бошлангич ишлаб чикариш нуктасидир; кичик бизнес ихтисослашган махаллий эхтиёжларни кондиритттга. яхши мослашган булади; кичик бизнес уз истеъмолчисини шахсан билиши мухим булган хизмат турларини таклиф этади.
Иктисодчи олим Л.Гуровнинг фикрича¹³, кичик бизнес куйидаги афзалликларга эга: устун даражада иктисодий усишнинг суръатларини белгилайди, моддий, молиявий ва кадрлар ресурсларининг самарали таксимланишига ёрдам беради, иш уринларини вужудга келтиради, янги иш жойларини ташкил этишда йирик корхоналарга караганда анча кам харажат талаб килади.
Мамлакатимиз иктисодчиларидан академик С.Гуломовнинг таъкидлашича, кичик бизнес ва тадбиркорлик хар кандай шароитда: иктисодий тушкунликда хам, инфляция даврида хам, кредитлар фоизи ута юкори булганда хам, зарур инфратузилмасиз келажаги номаълум холларда хам, хавф - хатар канчалик юкори булишига карамай яшайверади¹⁴. Шунингдек, профессор А.Улмасов томонидан «Кичик бизнес - кишилар (мулкчилик) субъектларининг моддий ва пул маблагларини (капиталини) амалда хужалик оборотига, даромад топишга мулжаллангандир», дея таъкидлаган булса,¹⁵ Ё.Абдуллаев Тадбиркорликка - конун хужжатларига мувофик, даромад (фойда) олишга каратилган, юридик ва жисмоний шахслар томонидан махсулот ишлаб чикариш йули билан таваккал килиб, уз мулкий жавобгарлиги остида амалга ошириладиган ташаббускорлик фаолияти сифатида таъриф берган¹⁶.
Хулоса килиб айтиш мумкинки, назариячи иктисодчи-олимлар тадбиркорликка тула-тукис тафсилот берганлар ва унга психологик томонларни уз ичига олган ижтимоий-иктисодий вокелик деб караганлар.
Шундай килиб, турли даврларда тадкикотчилар томонидан тадбиркорга турлича тушунчалар берилган: Тадбиркор - бу янги технология, янги ишлаб чикариш ва янги хизмат ишларини ишлаб чикувчи новатор; таваккалчилик шароитида харакат килувчи, кучли шахс; хар кандай имкониятдан максимал фойда оладиган субъект; ташаббус курсатувчи, ишбилармон, ижтимоий- иктисодий механизмни ташкил - этувчи шахс.
Бизнинг фикримизча, тадбиркор ва бизнесменнинг фаолияти натижалари турлича тугалланади. Тадбиркор уз кобилияти хисобига тадбиркорлик даромадини олса, бизнесмен сарфлаган капиталидан фойда олади.
Узбекистон Республикаси Президенти Ш.Мирзиёевнинг Олий Мажлисга такдим этилган Мурожаатномасида - 2018 йилни юртимизда “Фаол
тадбиркорлик, инновацион FOялар ва технологияларни куллаб-кувватлаш
20
иили” деб эълон килинди.
Фаол тадбиркорлик - бизнес фаолиятини инновацион, яъни замонавий ёндашувлар, илFор технология ва бошкарув усуллари асосида ташкил этадиган иктисодий йуналишдир.
Фаол тадбиркор деганда, биз ракобатбардош махсулот ишлаб чикаришга кодир, энг мухими, янги иш уринлари яратиб, нафакат узини ва оиласини бокадиган, балки бутун жамиятга наф келтирадиган ишбилармон инсонларни тушунамиз. Бундай тадбиркорлар сафини кенгайтириш, жумладан, юкори технологиялар, илм-фаннинг энг сунгги ютукларига асосланган техника ва асбоб-ускуналарни мамлакатимизга олиб келиш ва жорий этиш учун уларга муносиб шароитлар яратиш бизнинг биринчи галдаги вазифамиз булиши
шарт. ¹⁷
Бугун биз давлат ва жамият хаётининг барча сохаларини тубдан янгилашга каратилган инновацион ривожланиш Иулига утмокдамиз. Бу бежиз эмас, албатта. Чунки замон шиддат билан ривожланиб бораётган хозирги даврда ким ютади? Янги фикр, янги FOяга, инновацияга таянган давлат ютади.
Инновация - бу келажак дегани. Биз буюк келажагимизни барпо этишни бугундан бошлайдиган булсак, уни айнан инновацион FOялар, инновацион ёндашув асосида бошлашимиз керак.
Мамлакатимизда тадбиркорлик фаолиятини ташкил этишнинг хукукий асослари Узбекистон Республикаси Конституцияси, Крнунлар, Узбекистон республикаси Президенти Фармони ва карорлари хамда бошка меъёрий- хукукий хужжатларда белгиланган.
Узбекистон Республикаси Конституциясининг 53-моддасига мувофик, бозор муносабатларини ривожлантиришга каратилган Узбекистон иктисодиётининг негизини хилма-хил шакллардаги мулк ташкил этиши, иктисодий фаолият, тадбиркорлик ва мехнат килиш эркинлиги, барча мулк шаклларининг тенг хукуклилиги ва хукукий жихатдан баравар мухофаза этилиши Давлат томонидан кафолатланилиши ёзилган. Шунингдек, хусусий мулк бошка мулк шакллари каби дахлсизлиги ва давлат химоясидалиги белгиланган.
Узбекистон Республикасининг Биринчи Президенти томонидан 2010 йил 12 ноябрда “Мамлакатимизда демократик ислохотларни янада чукурлаштириш ва фукаролик жамиятини ривожлантириш концепцияси”да¹⁸ белгилаб берилган вазифалардан келиб чикиб, янги тахрирдаги “Тадбиркорлик фаолияти эркинлигининг кафолатлари тугрисида”ги (2012 йил 2 май) ва “Оилавий тадбиркорлик тугрисида”ги Узбекистон Республикаси К,онунларининг (2012 йил 26 апрель) кабул килиниши тадбиркорлик фаолиятини ташкил этиш билан боглик хукукий пойдеворни янада мустахкамлади.
Узбекистон Республикасининг 2012 йил 2 майда янги тахрир остида тасдикланган “Тадбиркорлик фаолияти эркинлигининг кафолатлари тугрисида”ги УРК,-328-сонли К,онунига мувофик, Тадбиркорлик фаолияти- тадбиркорлик фаолияти субъектлари томонидан конун хужжатларига мувофик амалга ошириладиган, узи таваккал килиб ва уз мулкий жавобгарлиги остида даромад (фойда) олишга каратилган ташаббускорлик фаолиятидир деб таъриф берилган.
Мазкур Конунга кура, тадбиркорлик ва тадбиркорлик фаолияти, унинг турлари ва иштирокчилари куйидагича белгиланган:
Тадбиркорлик фаолияти субъектлари (тадбиркорлик субъект­лари) - белгиланган тартибда руйхатдан утган хамда тадбиркорлик фаолиятини амалга ошираётган юридик ва жисмоний шахслардир.
Кичик тадбиркорлик субъектлари - якка тартибдаги тадбиркорлар, оилавий корхоналар, микрофирма ва кичик корхоналардир.
Якка тартибдаги тадбиркорлик - юридик шахс ташкил этмаган холда жисмоний шахс (якка тартибдаги тадбиркор) томонидан тадбиркорлик фаолиятининг амалга оширилишидир. Якка тартибдаги тадбиркор Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамаси томонидан белгиланган тартибда
23
ходимларни ёллашга хакли .
Узбекистон Республикаси Президентининг «Хусусий мулк, кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликни ишончли химоя килишни таъминлаш, уларни жадал ривожлантириш йулидаги тусикларни бартараф этиш чора-тадбирлари тугрисида» 2015 йил 15 майдаги ПФ-4725-сон Фармонига мувофик, 2015 йилнинг 1 июлидан якка тартибдаги тадбиркорларга, фаолиятидан келиб чиккан холда, бир нафардан уч нафаргача ишчини ёллаш хукуки берилди.
Оилавий корхоналар

1. 
   р