|
.
№ 16 (150)
.
Апрель 2017 г.
338
Государство и право
Институт помилования в России: вопросы правоприменения
Далаева Янжима Сандановна, магистрант
Российский государственный университет правосудия (г. Москва)
В статье рассмотрены актуальные вопросы применения института помилования в Российской Феде-
рации на современном этапе. Особое внимание уделяется вопросам института помилования в правоприме-
нительной практике. Автором предложены практические рекомендации для совершенствования института
помилования.
Ключевые слова:
освобождение от наказания, помилование, гуманизм, комиссия по вопросам помилования
institute of pardon in russia: question of law enforcement
The article deals with topical issues of applying the pardon institute in the Russian Federation at the present stage.
Particular attention is paid to the institution of pardons in law enforcement practice. The author offers practical recom-
mendations for improving the institution of pardon.
Key words:
release from punishment, pardon, humanism, pardon commission
В
теории уголовного и уголовно-исполнительного
права институт помилования признается одним из
существенных инструментов уголовной политики. По-
милование представляет собой важную политическую
проблему. При всем развитии, которое прошло челове-
чество в целом, и Россия, в частности, идеологическая
составляющая помилования осталась и по сей день.
Как верно отмечает Ю. В. Саженков, институт поми-
лования может способствовать повышению авторитета
главы государства, демонстрируя его принципиальность
и государственный прагматизм, с одной стороны, чело-
веколюбию и милосердие с другой [1]. С другой точки
зрения, институт помилования может и дискредитиро-
вать главу государства, а за одно и власть, которую он
представляет.
Институт помилования в Российской Федерации от-
личается децентрализованностью, несмотря на об-
ратные тенденции развития права и государственности
в современной России. После упразднения Комиссии
по вопросам помилования при Президенте Российской
Федерации в 2001 году, и передачи ее полномочий испол-
нительной власти субъектов РФ сократилось как число
поданных ходатайств о помиловании, так и общее чисто
актов помилования [2]. Согласно статистическим данным,
если в Российской федерации в 1992 году из исправи-
тельных колоний в результатах актов помилования было
освобождено 2726 человек, то в 1999 таких лиц было уже
7418 [3]. В 2016 году помилованию подлежали 6 человек.
Такая неутешительная статистика говорит о масштабной
деградации института помилования. Конечно эти цифры
можно оправдать, приведя в качестве аргументов чрез-
мерную суровость УК РСФСР 1996 года, карательное
правосознание судей того времени и другие причины,
и как следствие активное применение актов милосердия
к осужденным.
Важно отметить, что акт помилования является ис-
ключительным полномочием Президента Российской Фе-
дерации, а не обязанностью. И в этом качестве оно позво-
ляет Главе государства в конкретных случаях исправлять
несовершенства существующего уголовного закона, ко-
торый может быть, например, излишне репрессивным
или содержащим правовую неопределенность, порожда-
ющую несправедливые правоприменительные решения.
Во-вторых, используя механизм помилования, Глава го-
сударства может содействовать устранению в конкретном
случае последствий судебной ошибки.
В своем поручении по итогам заседания Совета при
Президенте по развитию гражданского общества и правам
человека Президент РФ указал на необходимость совер-
шенствования института помилования. Совет при Прези-
денте по развитию гражданского общества и правам чело-
века опубликовал предложения, которые в целом сходятся
с доктринальной юридической мыслью [4]. В предложе-
ниях указывается на необходимость восстановления Ко-
миссии по вопросам помилования при Президенте РФ.
Помимо этого на наш взгляд кажется, что важно на фе-
деральном уровне закрепить процедуру помилования,
которая на настоящий момент не закреплена на феде-
ральном уровне. Так, ч. 3 ст. 59, ст. 85 Уголовного Ко-
декса Российской Федерации предусматривают такое
понятие, как помилование. Вместе с тем в Уголовно-про-
цессуальном Кодексе оно никак не отражено. С одной сто-
роны, общественные отношения, возникающие после
вступления приговора в законную силу, не регулируются
нормами уголовно-процессуального права. С другой —
разд. XIV УПК «Исполнение приговора» все-таки пред-
усматривает вопросы, возникающие в ходе фактического
исполнения приговора, а также порядок их разрешения,
поэтому хотя бы упомянуть о помиловании стоило. Тем
более что определяющий порядок помилования Указ Пре-
“Young Scientist”
Do'stlaringiz bilan baham: |
