Мировая экономика и международный бизнес

Глава 5. Партнерство государства и международного бизнеса 115
5.3.
 Мировой опыт партнерства государства
и международного бизнеса
За годы либеральных реформ в мировой экономике накоплен значи-
тельный опыт партнерской государственно-частной деятельности в раз-
личных сферах, в том числе в электроэнергетике, на транспорте, комму-
нальном хозяйстве, в других отраслях. В 90-х годах XX в. и в начале XXI в.
во многих странах и регионах мира в этих отраслях были реализованы
крупные программы, основанные на партнерстве с международным биз-
несом, стоимость которых исчислялась миллиардами долларов.
На практике предпочтение отдается различным формам партнерства:
в одних отраслях и странах в системе партнерских отношений преобла-
дают концессии, в других
им отводится второстепенное
Поэтому
даже страны одинакового уровня экономического развития и единых кон-
цепций либерализации заметно отличаются по масштабам партнерской дея-
тельности с зарубежными компаниями, динамике этого процесса, видам
используемых контрактных и концессионных соглашений, тенденциями
и приоритетами проводимой политики партнерства.
К настоящему времени во многих странах концессии, контракты
на строительство и другие формы управления государственной и муници-
пальной собственности стали полноценной заменой и альтернативой
При этом в сфере производственной инфраструктуры кон-
цессии явно доминируют среди всех форм партнерства (табл. 5.2).
Таблица
5.2
Формы партнерства государства и частного сектора
в сфере производственной инфраструктуры
(число проектов, развивающиеся страны,
 гг.)
Источник:
Project Database. World Bank.
В результате практической реализации концессионной и других форм
партнерства государства возникают элементы рыночной системы отноше-
в ранее монопольных средах, появляются рачительные хозяева
эффективные управляющие государственным имуществом, которое
не выводится из сферы владения государства, а продолжает оставаться в
собственности.

---

116 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И
БИЗНЕС
Наиболее активно система отношений партнерства государства
и международного бизнеса развивается в Европе. За последнее десятиле-
тие в этом регионе существенно укрепилось межгосударственное парт-
нерство при реализации долгосрочных и капиталоемких проектов.
С конца 90-х годов создание производственной инфраструктуры
в странах Европейского союза осуществляется в соответствии с двумя
основными взаимосвязанными принципами развития этого сегмента эко-
номики в рамках Европейской перспективы пространственного развития
(European Spatial Development Perspective, ESDP). Первый предусматри-
вает создание
 сетей
производственной инфраструктуры
(транспорт, связь, энергетика) членов ЕС между собой, а также со странами
Центральной и Восточной Европы (в том числе странами-кандидатами
и не членами ЕС), а второй касается развития
 регио-
нальных связей.
Трансевропейские сети — одно из важных программных направлений
политики ЕС и стратегии развития. Им придается особое значение в объ-
единенной Европе, так как они рассматриваются в качестве программы,
содержащей важнейший пространственный компонент для ЕС и оказыва-
ющей прямое влияние на пространственную организацию всего континента,
на развитие в европейских регионах, на международные отношения.
Идея сетей была выдвинута в начале 90-х годов в некоторых докумен-
тах ЕС. Маастрихтский договор 1993 г. сформулировал цель и задачи
создания и развития трансевропейских сетей транспорта, телекоммуника-
ций и энергетических инфраструктур (Trans-European networks of transport,
telecommunications and energy infrastructures, TENs). В
г. Совет и Евро-
пейский парламент одобрили руководящие принципы для их развития.
Трансевропейские сети были
как одно из направлений
Европейского союза в контексте политики Европейской перспективы про-
странственного развития, окончательный вариант которой принят членами
ЕС в Потсдаме
мая
г. Общая потребность в инвестициях для
реализации TENs оценивается в 400 млрд евро.
По существу, программа развития трансевропейских сетей — это
долгосрочная стратегическая программа. Реализацию ее предполагается
осуществить на частноконцессионной основе с использованием схем
ПГЧС, дифференциации рисков и различных схем страхования. Ключе-
вая роль в гарантировании выполнения этих проектов принадлежит Евро-
пейскому инвестиционному банку (ЕИБ, European Investment Bank) и Евро-
пейскому инвестиционному фонду (ЕИФ, European Investment Fund).
Это два крупнейших в структуре ЕС финансовых института.
ЕИБ был создан в целях предоставления займов и гарантий по займам
для финансирования проектов в государственной и частной сферах госу-
дарств — членов ЕС. Задачей ЕИБ является содействие интеграции, сба-
лансированному развитию и экономическому и социальному единению
государств — членов Европейского союза. ЕИФ функционирует как