Мировая экономика и международный бизнес

Глава 5. Партнерство
и международного бизнеса 113
частным компаниям, как правило, предполагают чистый прирост произво-
дительного капитала за счет расширения фондов, нового строительства
или модернизации производства. В случае притока инвестиций путем приоб-
ретения акций происходит лишь перераспределение акционерного капитала,
не вызывающее увеличения основных фондов и численности занятых.
У концессии есть еще одно преимущество перед акционерной фор-
мой владения государственной собственностью. В концессиях государство
не вмешивается в текущую инвестиционную, производственную и адми-
нистративно-хозяйственную деятельность, а в партнерстве в форме участия
в капитале государство присутствует постоянно. Кроме того, при нацио-
нализации концессионного предприятия государство согласно общепри-
нятому в мировой практике законодательству возмещает концессионеру
стоимость вложенного (инвестированного) им в производство капитала
за вычетом амортизации и полученной прибыли. Оно выплачивает ему
также компенсацию за упущенную выгоду, возникшую в результате раз-
рыва контракта. Все эти положения
в концессионном
договоре.
В случае же национализации акционерного общества государство
приобретает его акции по текущему курсу независимо от объема вложен-
ного зарубежным предпринимателем капитала. И здесь интересы государ-
ства и акционеров противоположны: государство стремится к снижению
курса акций, а акционеры и менеджмент иностранной компании — к повы-
шению. Для достижения своих целей каждая из сторон расходует непроиз-
водительно большие средства: государство — на дискредитацию подле-
жащего национализации акционерного общества, предприятие —
на поддержание своей репутации. Чем крупнее предприятие, могуществен-
нее зарубежная компания, тем активнее ведется эта борьба, поглощающая
значительные финансовые, интеллектуальные и иные ресурсы.
В процессе развития партнерских отношений концессии, предостав-
ленные зарубежным компаниям,
 позволяют государству.
— при неизменном сохранении объекта в общественной (государ-
ственной и муниципальной) собственности передавать его во владение
и пользование частному сектору на возвратной основе при строгом
контроле за деятельностью концессионера;
— переложить функции строительства, эксплуатации, содержания
объектов общественной собственности, в первую очередь в сфере произ-
водственной и социальной инфраструктуры, на частный сектор;
— обеспечить техническое и технологическое развитие государствен-
ных и муниципальных производств, объектов и услуг;
— создать условия и предпосылки для эффективного функциониро-
вания производственных объектов, находящихся в общественной собствен-
ности, оптимального управления ими, рациональной эксплуатации при-
родных ресурсов, защиты окружающей среды;

---

114 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЗНЕС
— прерывать действие концессионного договора в случае наруше-
ния со стороны концессионера его условий и положений и возвращать
объект в государственное управление или передавать его в концессию
другому хозяйствующему субъекту;
— более полно реализовывать принципы социальной справедливости
при оптимизации государственного вмешательства в экономику;
— обеспечивать реальное партнерство государства и международ-
ного капитала на приоритетных направлениях реформирования;
— формировать конкурентные рынки в сфере отдельных сегментов
государственной и муниципальной собственности;
— получать концессионные платежи в бюджеты всех уровней.
 международного бизнеса в концессиях
прояв-
ляется в следующем:
— зарубежная компания получает в долговременное управление госу-
дарственные активы, ей не принадлежащие, часто на льготных условиях
платы за концессию;
— вкладывая инвестиции, иностранный концессионер имеет до-
статочные гарантии их возврата, поскольку государство как партнер несет
определенные риски по обеспечению минимального уровня рентабельно-
сти. В отдельных случаях (проекты в коммунальной сфере водо-, газо-,
теплоснабжения) государство идет на то, чтобы доплачивать из бюджета
концессионеру при условии повышения им качества обслуживания;
— концессионер, обладая хозяйственной свободой, может за счет
повышения производительности труда, нововведений увеличивать общую
прибыльность своего бизнеса во время срока концессии.
Вместе с тем концессиям как форме хозяйствования присущи и недо-
статки, которые не характерны для других форм партнерства. В основном
они связаны с тем, что концессии имеют продолжительные сроки, а сле-
довательно, закрепленные в договоре положения могут быть изменены
только по соглашению сторон или решению суда. Фиксирование системы
отношений государства и бизнеса на длительную перспективу, детерми-
нированность многих заложенных в концессионный договор положений
приводят к отсутствию гибкости и динамичности, характерной для совре-
менной экономики.
Другой недостаток концессий заключается в том, что объекты произ-
водственной инфраструктуры имеют продолжительные сроки окупаемости
и возврата инвестиций. Сложность проведения финансово-экономических
расчетов на длительные сроки по такого рода объектам вызывает неточ-
ности и даже ошибки, что приводит к дополнительным рискам невыпол-
нения условий концессий.
В целом можно сделать вывод, что каждая из форм партнерства имеет
свои преимущества и недостатки, определяющие области их наиболее целе-
сообразного использования в системе экономических отношений государ-
ства и международного бизнеса.