Методические рекомендации по проведению правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов

Принятие органами государственной власти субъектов Российской
Федерации нормативных правовых актов, изменяющих установленные
федеральным законом основания, условия, последовательность или порядок 
действий участников правоотношений
 
Нормативный правовой акт, как одна из общепризнанных форм права, предназначен 
для регулирования общественных отношений. Отсюда возникают требования к нему как к 
соответствующей содержанию права форме, позволяющей выразить его сущность. Таким 
образом, эксперт должен осуществлять оценку нормативных правовых актов с точки зрения
 
определения как обеспечения качества права, единства содержания норм права, так и формы 
их выражения в нормативном правовом акте. 
Пример 
 
Нормативный правовой 
акт
Краткое содержание экспертного заключения
Приказ Министерства фи-
нансов Забайкальского края 
от 16.03.2015 №8-НПА «Об 
утверждении Порядка ис-
полнения бюджета Забай-
кальского края по расходам» 
Приказ 
является 
необходимым, 
но 
недостаточным 
для 
регулирования рассматриваемых в повторном экспертном 
заключении общественных отношений, поскольку противоречит 
федеральному законодательству по следующему основанию. 
Так, в абзаце 2 пункта 3 Порядка исполнения бюджета 
Забайкальского края по расходам, утвержденного рассматриваемым 
приказом, указано: «Исполнение бюджета края по расходам 
предусматривает принятие бюджетных обязательств». 
При этом, в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 219 Бюджетного кодекса 
Российской Федерации исполнение бюджета по расходам 
предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных 
обязательств. 
Таким образом, абзац 2 пункта 3 Порядка исполнения бюджета 
Забайкальского края по расходам, утвержденного рассматриваемым 
приказом, противоречит абзацу 2 пункта 2 статьи 219 Бюджетного 
кодекса Российской Федерации в части отсутствия в составе 
исполнения бюджета Забайкальского края по расходам процедуры 
учета бюджетных обязательств, а также принятия и учета денежных 
обязательств.