Методические рекомендации по проведению правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов

Примеры 
Нормативные правовые акты
Краткое содержание экспертного заключения 
Приказ Министерства культуры 
Республики Башкортостан от 
11.04.2014 №82 «О формирова-
нии резерва управленческих кад-
ров Министерства культуры Рес-
публики Башкортостан», зареги-
стрирован в Управлении Респуб-
лики Башкортостан по организа-
Приказ Министерства культуры Республики Башкортостан от 
11.04.2014 №82 «О формировании резерва управленческих 
кадров Министерства культуры Республики Башкортостан» не 
соответствует федеральному законодательству в части слова 
«профессиональное». 
В пункте 3.2 приказа указано: «К гражданам, изъявившим желание 
участвовать в Конкурсе, предъявляются следующие требования: 

---

18 
ции деятельности мировых судей 
и ведению регистров правовых 
актов 07.05.2014 №4727, внесены 
изменения приказом Министер-
ства культуры Республики Баш-
кортостан от 23.07.2014 №202 
 
 
1)
наличие гражданства Российской Федерации; 
2)
наличие высшего профессионального образования;
3)
наличие стажа работы на должности руководителя, за-
местителя руководителя организации, государственного 
органа, органа местного самоуправления, руководителя 
их структурного подразделения не менее трех лет». 
Исходя из положений п. п. 4, 12 ст. 2 Федерального закона от 
29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федера-
ции» (в редакции от 29.06.2015 №198-ФЗ) под уровнем образо-
вания понимается завершенный цикл образования, характери-
зующийся определенной единой совокупностью требований. 
Профессиональное образование – вид образования, который 
направлен на приобретение обучающимися в процессе освое-
ния основных профессиональных образовательных программ 
знаний, умений, навыков и формирование компетенции опре-
деленных уровня и объема, позволяющих вести профессио-
нальную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять 
работу по конкретным профессии или специальности. 
В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона «Об образова-
нии в Российской Федерации» в Российской Федерации устанав-
ливаются следующие уровни профессионального образования:

среднее профессиональное образование;

высшее образование – бакалавриат;

высшее образование – специалитет, магистратура;

высшее образование – подготовка кадров высшей ква-
лификации. 
Таким образом, Федеральным законом «Об образовании в Рос-
сийской Федерации» не предусмотрен уровень высшего про-
фессионального образования. Профессиональное образование 
является видом образования и включает в себя четыре само-
стоятельных уровня, в котором отсутствует высшее професси-
ональное образование.
 
Постановление 
Правительства 
Ростовской области от 03.08.2016 
№555 «Об утверждении Порядка 
организации работы по рассмот-
рению обращений граждан в 
Правительстве Ростовской обла-
сти» 
Согласно пункту 6.18 раздела 6 Порядка организации работы 
по рассмотрению обращений граждан в Правительстве Ростов-
ской области (далее – Порядок), утвержденного постановлени-
ем, повторный прием по одному и тому же вопросу к руково-
дителю осуществляется не ранее получения ответа на преды-
дущее обращение. 
Однако в соответствии с пунктом 1 статьи 9 и подпунктом 1 
пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ 
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Феде-
рации» обращение, поступившее в государственный орган, в со-
ответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмот-
рению, кроме того, государственный орган обеспечивает объек-
тивное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. 
Между тем, статья 13 Федерального закона от 02.05.2006 №59-
ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской 
Федерации», регулирующая вопросы личного приема граждан, 
не предполагает запрет на повторный прием до получения от-

---

19 
вета на предыдущее обращение. 
Таким образом, положение Порядка, неправомерно ограничи-
вающее права граждан на личное обращение, гарантированное 
статьями 2 и 13 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О 
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Феде-
рации», противоречит федеральному законодательству.