Менеджмента

Глава 15. Развитие отечественной теории и практики менеджмента
Комиссариат путей сообщения, обсуждавшиеся на конференции 
вопросы выходили за пределы транспортной проблематики. В ра-
боте конференции (313 участников и около 100 гостей) принимали 
участие представители самых различных специальностей: техни-
ки, инженеры, экономисты, психологи, физиологи, врачи и пр.
Основными докладчиками выступили: А. А. Бог данов, В. М. Бех-
терев, О. А. Ерманский, С. Г. Струмилин, А. К. Гастев и др. Основное 
внимание они сосредоточили на таких теоретических проблемах, как 
организация труда в масштабах общества, хозяйственная планомер-
ность, физиология и психология труда, мероприятия по объедине-
нию работ по научной организации труда и практическому их осу-
ществлению и т. д. Главными вопросами, по которым велась наиболее 
активная дискуссия, являлись отношение к тейлоризму и выработка 
собственного, методологически обоснованного подхода к НОТ. 
В ходе дискуссий по первому вопросу сформировались два проти-
воположных лагеря: тейлористов и антитейлористов. Тейлористы – 
И. С. Каннегиссер, В. А. Несмеянов, Н. А. Гредескул и др. – ото-
ждествляли тейлоризм с научной организацией труда и управления. 
Они считали, что учение Ф. У. Тейлора принципиально неоспоримо 
и универсально, т. е. полностью приемлемо в любых обществен-
но-экономических условиях. Антитейлористы – В. М. Бехтерев, 
О. А. Ерманский, П. М. Есманский и др. – обращали внимание 
на недопустимость полного отождествления тейлоризма с науч-
ной организацией, отмечая его устремленность на выходящую за
пределы возможностей человеческого организма интенсификацию 
труда, противоречащую принципам гуманизма и несовместимую 
с ценностями нового строя, утвердившегося в России.
Второй вопрос не вызвал такого расхождения мнений. Все участ-
ники конференции подчеркивали сложность, многомерность поня-
тия научной организации труда и выделяли не только ее хозяйствен-
но-техническую сторону, но также общественно-экономическую 
и психофизиологическую. Такой комплексный подход к анализу 
вопросов менеджмен та свидетельствует о том, что российские иссле-
дователи сделали шаг вперед по сравнению с тейлоровским учением. 
Конференция была первым как в России, так и во всём мире 
опытом широкого обсуждения вопросов труда и стала выдающимся 
событием в истории формирования отечественного менеджмента.
Управления наука рассматривалась российскими учеными как 
межотраслевая, применимая в одинаковой степени ко всем сфе-
рам жизни. Такой подход создавал базу для поисков основных

---

547
15.1. Специфика российского менеджмента в первой половине ХХ в.
закономерностей и принципов управления, общих для самых 
различных ступеней и звеньев народного хозяйства и иных сфер 
приложения физических и интеллектуальных способностей лю-
дей. Таким образом, развитие научного менеджмента в России
с самого начала проходило в органическом единстве прикладных 
и общетеоретических исследований.
После проведе ния конференции стали создаваться десятки
специализированных институтов, научных отделов разных ко-
миссариатов и т. п., а вокруг таких ученых, как А. К. Гастев, 
Н. А. Вит ке, Ф. Р. Дунаевский, П. М. Есманский, П. М. Керженцев, 
Е. Ф. Розмирович и др., – формироваться первые отечествен ные 
научные школы менеджмента. 
Эту тенденцию закрепила Вторая всесоюзная конференция по 
НОТ, состоявшаяся в Москве в марте 1924 г. под руководством 
В. Куйбышева. В ходе работы конференции большое внимание 
было уделено методам рационализации госаппарата, делопроиз-
водству, постановке отчетности, канцелярской технике и другим 
проблемам практической направленности. В соответствии с выра-
ботанной линией были выдвинуты главные задачи в области НОТ:
1) переработка достижений западных теоретиков и практиков 
и обмен опытом с ними;
2) увязка научно-исследовательской работы с потребностями
производства;
3) установление тесной связи между институтами и лаборатория-
ми НОТ и их специализация;
4) опытное изучение труда в производстве и управлении, а также 
отдельных трудовых процессов;
5) организация школ для подготовки инструкторов, способных 
к внедрению лучших методов работы;
6) внедрение в труд и изучение на всех ступенях и во всех типах 
школ принципов НОТ.
После Второй конференции прикладные исследования начали 
доминировать над теоретико-методологическими.
Массовое движение за научную организацию труда и управле-
ние развивалось в разнообразных организационных формах: 
• научно-исследовательские институты и лаборатории;
• ведомственные организации в области НОТ и управления;
• рационализаторские органы учреждений и предприятий;

---

548