Менеджмента

Глава 15. Развитие отечественной теории и практики менеджмента
кабинетов и залов заседания Государственной думы. В обсуждении 
принимали участие известные русские ученые, публицисты, поли-
тики: В. И. Ленин, И. Озеров, П. Маслов, А. Богданов, В. Воронцов, 
Р. Поляков, Г. Алексинский, Н. Сарровский, В. Железнов и др.
Движение НОТ в России было прервано в годы Первой мировой 
войны. Революция 1917 г. в России привела к уничтожению од-
ной системы хозяйствования и управления и утверждению новой, 
так называемой социалистической системы управления производ-
ством. Это потребовало от руководителей страны оперативной орга-
низации прежде всего прикладных исследований в области адапта-
ции старых и разработки новых эффективных средств управления.
Дискуссия вокруг тейлоризма активно развернулась после Ок-
тябрьской революции. Развитие науки и практики управления 
в этот период приобрело широкий общественно-политический 
резонанс. В то же время в первые месяцы после установления со-
ветской власти и в период военного коммунизма движение НОТ 
практически не получало развития. В это время научные принци-
пы организации труда использовались лишь на отдельных пред-
приятиях военного производства. 
15.1.2. Развитие менеджмента в 1920-е гг.
После окончания Гражданской войны основным направлением 
экономической политики стало восстановление народного хозяй-
ства. Однако методы военного коммунизма показали свою полную 
неэффективность в выведении страны из состояния разрухи и даже, 
наоборот, ухудшили экономическое положение в стране. На сме-
ну жесткой политике военного коммунизма пришла новая эконо-
мическая политика (НЭП). К основным задачам НЭПа относились: 
всемерное развитие рынка, товарно-денежных отношений, восста-
новление стоимостных рычагов, таких как цена, прибыль, кредит, 
допущение в экономику частного и иностранного капитала. Тем са-
мым предполагалось создание системы регулируемой рыночной 
экономики, которая должна была складываться постепенно. 
С переходом к новой экономической политике в марте 1921 г. 
начался второй этап в развитии научной организации труда 
и управления. К числу основных условий, под влиянием которых 
происходило формирование и развитие новых подходов к управ-
лению предприятиями, можно отнести:

---

545
15.1. Специфика российского менеджмента в первой половине ХХ в.
1. Отказ от всеобщего огосударствления и переход к смешанной 
многоукладной структуре, допущению частного и иностранно-
го капитала (например, сдача государственных предприятий 
в аренду частным лицам или в концессию иностранцам, а также 
создание новых частных предприятий). 
2. Децентрализацию управления промышленостью. Главки в си-
стеме ВСНХ были упразднены, а их функции перешли крупным 
районным управлениям и губернским совнархозам. В государ-
ственном секторе основной формой управления предприятием 
стал трест, объединявший однородные или взаимосвязанные 
предприятия. Вместо бюджетного финансирования предприя-
тия, входящие в трест, переводились на хозяйственный расчет. 
3. Сосредоточение всей полноты власти в руках заводоуправлений 
в результате перевода госпредприятий на рыночные условия хо-
зяйствования. Это способствовало обострению противоречий меж-
ду интересами рабочих масс и директоров предприятий. Одним из 
эффективных инструментов согласования интересов работников 
и администрации стало ежегодное заключение коллективных 
договоров. Несмотря на то что при заключении договора часто 
возникали конфликтные ситуации (вплоть до забастовок), такая 
практика была распространена на протяжении всех 1920-х гг.
4. Восстановление денежной оплаты труда в промышленности, 
отмену уравниловки в оплате труда и введение новой тариф-
ной и сдельной системы (1922). Средняя продолжительность 
ра бочего дня составляла 7,4 часа, работникам предоставлял-
ся ежегодный оплачиваемый отпуск не менее двух недель. 
Были отменены трудовые мобилизации, замененные свобод-
ным наймом рабочей силы.
5. Появление рынка труда (уже осенью 1921 г. предложение труда 
превышало спрос на него). Предприятия стали обеспечиваться 
рабочей силой через биржи труда. Безработные получали посо-
бие по безработице, составлявшее около 30 руб. (на эти деньги 
можно было купить два демисезонных пальто). 
Нэповский пе риод стал наиболее плодотворным в эволюции оте-
чественной управленческой мысли. Большую роль в становлении 
отечественной управленческой науки сыграла Первая всероссийская 
инициативная конференция по научной организации труда и про-
изводства, созванная под эгидой НКПС по инициативе Л. Д. Троц-
кого и состоявшаяся в январе 1921 г. Хотя ее организатором был 

---

546