Менеджмента

Авторитарная бюрократия основана на приказах и требова-
нии слепого выполнения установленных правил. Она базируется 
на строгом подчинении иерархии и страхе наказания как основе 
контроля и не имеет стимулов к собственной автономной актив-
ности. Авторитарный тип бюрократии, опирающийся исключи-
тельно на негативные санкции, возникает тогда, когда в бюро-
кратической организации в результате различных дисфункций 
повиновение превращается в самоцель, а власть узаконивается
самим фактом пребывания в должности.
Представительная бюрократия опирается на знания и умения 
и основана на стремлении убедить в правильности требований и це-
лесообразности их выполнения. Для такого типа бюрократии харак-
терна власть, основывающаяся на принципах профессионализма, от-
ветственности перед делом, а не вышестоящими уровнями иерархии, 
корпоративном сотрудничестве. Она осознаёт свою автономную силу. 
310
А. Гоулднер. URL: http://mirslovarei.com/content_soc/GOULDNER-GOULDNER-
ALVIN-11528.html (дата обращения: 04.09.2009). 

---

345
9.2. Развитие бюрократической теории
Представительная бюрократия стала воплощением «техниче-
ского разума», технической рациональности, эффективной, но 
и опасной, поскольку она также претендует на монополию произ-
водства «видения мира», деморализует активность людей «факто-
логической прозаичностъю». Технократии, сумевшей потеснить 
правящие элиты, может противостоять социогуманитарная интел-
лигенция как новый класс, обладающий культурным капиталом. 
При разработке своей теории А. Гоулднер исходил из различия 
двух понятий – «бюрократия» и «бюрократизм»
311
. 
Бюрократия есть нормальный и «здоровый» организационный 
институт. Позитивной чертой бюрократической модели организа-
ции является то, что бюрократические правила существенно сни-
жают напряженность в рабочих группах и повышают способность 
системы к обеспечению равновесия и интеграции. 
Бюрократизм – негативные проявления бюрократической 
практики. Бюрократизм характеризуется как дисфункция, «пато-
логия», основа возникновения напряженности и конфликта в орга-
низации. Его основными чертами являются косность, формализм 
и волокита, возникающие в результате возрастания самоценности 
формальных правил и норм. С бюрократизмом, по А. Гоулд неру,