Менеджмента

Глава 8. Административная школа менеджмента
уровне отдельного предприятия, так и на государственном уровне. 
А. Файоль одним из первых поставил проблему организованного 
обучения менеджменту. 
Основные работы. Наиболее известной является работа «Об-
щее и промышленное управление» (1916)
247
. На русском язы-
ке она вышла в 1923 г. в переводе Б. В. Бабина-Кореня. В англо-
язычных странах эта работа получила распространение позже, 
после пе ревода 1930 г., а в особенности после второго перевода, 
осуществленного в 1949 г. Первоначально А. Файоль намеревал-
ся написать большую работу по управлению, состоящую из четы-
рех частей. Первая часть была посвящена рассмотрению вопро-
сов необходимости и возможности административного обучения;
вторая – принципам и элементам управления; третья – собствен-
ному опыту и наблюдениям в области управления, а в четвертой
части планировалось проанализировать «административные уро-
ки» Первой мировой войны. Однако были изданы только первые 
две части работы, третья и четвертая части намеченного иссле-
дования так и не были завершены. Еще одной известной рабо-
той А. Файоля является статья «Административная теория госу-
дарства» (1923), написанная на основе выступления на Втором
международном конгрессе по управлению. 
Методологические основы административной теории. А. Фай-
оль впервые предложил рассматривать управленческую деятель-
ность как самостоятельный объект исследования. Администра-
тивную организацию он рассматривает на самом общем уровне, 
не ограничиваясь только сферой производства. 
К числу главных методологических установок, на основе кото-
рых А. Файоль создавал свою административную теорию, относят-
ся следующие:
1. Организация представляет собой целостный социальный 
организм. А. Файоль проводит параллель между социальной ор-
ганизацией и живым организмом
248
. С этой точки зрения человек 
247 
Считается допустимым и такой перевод названия работы: «Администрирова-
ние: промышленное и общее».
248 
Гвишиани Д. М. Организация и управление. Москва : Издательство МГТУ 
им. М. Э. Баумана, 1998. С. 66.

---

267
8.1. Административная теория А. Файоля
в общественной структуре выполняет функцию клетки, админи-
стративная деятельность сопоставима с нервной системой и т. д. 
Все социальные организации имеют свои пределы.
2. Социальный организм может быть «организован» по-
разному: от простейших форм предприятия, когда руководитель 
сосредоточил в своих руках и управление, и исполнение, до круп-
ных иерархических структур, в которых глава предприятия во-
обще избавлен от выполнения исполнительских обязанностей. 
3. Процесс организации – это определение и создание общей 
структуры предприятия в соответствии с поставленными целя-
ми. В этой структуре для каждого ее компонента строго очерчено 
место и функции. Между различными частями компании проис-
ходит гармоничная координация деятельности. Длительность эф-
фективного функционирования организаций зависит от принима-
емых его руководством решений и круга решаемых задач.
4. Менеджер – это, скорее, системный контролер, задейство-
ванный в процессе планирования, принятия решений, их кор-
ректировки и исполнения. Задача менеджера состоит в создании 
логически упорядоченной структуры, в которой существует опре-
деленный порядок и всё находится на своем месте. Он определяет 
должностные обязанности, схемы оплаты труда таким образом, 
чтобы работники, надлежащим образом выполняющие свои обя-
занности, получали адекватное вознаграждение. 
Основное внимание А. Файоля было направлено на поиск систе-
мы принципов, которые позволили бы менеджеру построить фор-
мальную структуру организации и управлять ею рациональным 
образом
249
. Для повышения эффективности функционирования 
организации необходимо создание такой системы управления, 
которая позволит повысить предсказуемость иррациональной
стороны человеческой натуры.
5. Модель человека в административном менеджменте предпо-
лагает, что, с учетом определенных отклонений, в процессе труда 
он ведет себя рационально и действует так, как от него требует не-
кий формальный план. Основная цель работника состоит в макси-
мизации заработной платы.
249 
Хажински А. Гуру менеджмента / пер. с англ. Н. Габенов, Ю. Каптуревский. 
Санкт-Петербург : Питер, 2002. С. 31.

---

268