3.2. Махаллий бюджетлар ижросида махаллий хокимиятларнинг бюджет харажатларини бошкарилишидаги мустакиллигини ва маъсулиятини ошириш. Узбекистон бозор иктисодига узига хос йул билан бормокда. Энг асосийси, бозор иктисодига кучли ижтимоий ларзаларсиз утиш, хамда ахолининг уртасида кучли табакаланишига йул куймаслик масалаларидир. Иктисодий ислохотларни амалга оширишнинг бошланишидагк бу тамойиллар Президентимиз И.А.Каримов томонидан курсатиб берилган эди. Шу сабабли марказий давлатнинг хозирги кунда махаллий бюджетларни шакллантиришда аралашуви бироз кучлидир. Чунки махаллий бюджетлар харажатларининг асосий кисмини ижтимоий-маданий ва ахолини ижтимоий химоя килиш харажатлари ташкил этади. Шу билан бирга Республика худудларининг иктисодий ривожланишида кескин фаркнинг мавжудлигидир. Аммо молия-бюджет сохасидаги ислохотларнинг хозирги боскичи ушбу сохада олиб борилагтган ислохотларни янада чукурлаштирилишини талаб килади. Бунда асосий эътиборни махаллий органларнинг худудларни комплекс ривожланишидаги мустакиллиги ва жавобгарлигини оширишга каратиш лозимдир.
Демократик давлат тузилишининг мухим таркибий кисми махаллий давлат бошкарув органлари ва уларнинг фаолияти хисобланади. Махаллий давлат бошкарув органлари узларига юклатилган вазифаларни бажариш учун, муайян мулк ва молия - бюджет хукукига эга булиши шарт. Махаллий хокимият идоралари хокимлар, халк депутатлари кенгашлари уз ваколатлари доирасида давлат молия фаолиятини амалга оширадилар.
Худудий давлат бошкарув органлари молиявий тизимининг асосий таркибий кисми - бу махаллий бюджет хисобланади. Махаллий бюджетлар оркали махаллий худудларни ижтимоий - иктисодий жихатдан ривожлантиришни молиявий манбалар билан таъминлаб борилади.
Юкоридаги бобларда таъкидланганидек‚ махаллий бюджетларнинг давлат бюджети харажатларидаги салмоги ошиб бормокда. Бу уз навбатида уларнинг худудлар ижтимоий - иктисодий ривожланишдаги ролини ошишига олиб келмокда. Махаллий хокимият органларининг бюджет ижросидан манфаатдорлигини ошириш ва шунинг асосида бюджет харажатларини тугри ва окилона тарзда сарфланиши ва бюджетга тушумларнинг янги манбаларини кидириб топишга ва рагбатлантиришни таъминлаш зарур.
Узбекистон Республикаси “Бюджет тизими тугрисида”ги Конунининг 34-моддасига мувофик, Коракалпогистон Республикаси Жокарги Кенгеси ва жойларда тегишли ваколатдаги хукумат органлари, Коракалпогистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, тегишли хокимлар бюджет бажарилиши жарагнида, бюджет ажратмаларини умумий хажми саклаб колганида Коракалпогистон Республикаси тасдикланган бюджетига, махаллий бюджетларига, шунингдек бюджет даромадлар ва харажатлар йиллик ва чораклик хажмларига керакли узгартиришларни киритишлари мумкин.
Конунда ушбу узгаришларни киритиш тартиби белгилаб берилган. Бирок амалиётда айрим холатларда юкори бюджетдан харажатларни узгартириш учун берилган узгаришлар жойларда куйи бюджетлар уртасида таксимлашда куйи бюджетлар ваколотлари инобатга олинмаяпти. Харажатларга кушимча келганда яъни харажатлар оширилганда куйи бюджетларга таксимлаш бир курсаткич асосида хисоб китоб амалга аширилса, харажатларга камайиш келганда бошка курсаткичлардан фойдаланиб хисоб китоб килинмокда.
Бу каби ваколотлар бузулишига йул куймаслик учун бюджет харажатларига киритилагтган узгаришларни хисоб китоб килишда туман ёки шахар муассасасининг барча курсаткичлари аник курсатилган маълумотлардан фойдаланиш хамда киритилагтган узгаришларни асосли равишда амалга ошириш лозим.
Бюджет муассасалари узларининг барча курсаткичлари акс эттирилган паспортини тузишлари лозим. Айнан шу паспортида муассасанинг куввати, биноларининг хами, майдони ва бошка барча курсаткичлари акс эттирилган булиб, муассасалар лойихаларини тузиш, узгаришларни хисобга олиш ва умуман бюджет ижросининг барча жарагнларида аинклик ва харажатлардан самарали фойдаланишга шу билан бирга маъаллий бюджетлар ваколотлари мустахкамланишига имкон беради.
Харажатларни бошкариш ваколотларини белгилаш тартибига кура, уни бажарилишига бевосита маъул булган хокимият даражаси белгиланади, сунгра харажатларни молиялаштириш кусман ёки тулик махаллий даражада амалга ошириш учун бериш масаласи хал килинади. Бук аби ёндашишдан келиб чикиб, махаллий бюджетдан амалга оширилаётган, жами харажатлар салмогидан ахолини манзилли ижтимоий химоялаш нукати назаридан биринчи даражали харажатларни (биринчи синф укувчилари учун укув куроллари, кам таъминланган оилалар фарзандларига бериладиган кишки килим) ажратиш максадга мувофик.Амалиётда уларни молиялаштирилмай колишидан, бюджет ссудаларини купайишидан кочиш максадида, уларни бажариш учун маблагни республіка бюджетидан максадли субвенція шаклида бери лиши керак.
Харажатларни бошкариш ваколотларини белгилаш куйидаги тамойилларга асосан амалга оширилиши лозим:
- субсидияланиши (харажат ваколотларини бюджет хизмати истеъмолчиларига максимал якинлиги);
- масштабларда иктисод килиш (катор харажатларни марказий даражада амалга ошириш анча кулай ва самарали);
- Ташки самара хисоби (худудларни бажаришлари зарур булган мажбуриятларини бажарилишида жамиятнинг кизикиши канча юкори булса ёки уларни бажармаслиги эхтимоли натижасида умумий зарар юкори булса‚ марказлаштиришга жалб этиш шунчалик юкори булади.ёки аксинча).
