3. Махаллий бюджетларни харажат сиёсатида бюджетлараро ваколотларни такомиллаштириш йуллари. 3.1. Махаллий бюджетлар харажатларини бошкаришнинг меъёрий - хукукий базасини ривожлантириш. Барча хукуклар сингари молия хукукининг асосий манбаи Узбекистон Республикаси Конституциясидир. Узбекистон Республикаси Конституцияси молиявий муносабатларни тартибга солишнинг асосларини белгилаш билан ушбу хукук сохасининг янада ривожланишига ёрдам беради. Узбекистон Республикаси Конституциясида бюджет маблагларидан кай тарзда самарали фойдаланиш йуналишлари ёки хукуклари курсатилмаган. Лекин унинг 122 – моддасида Узбекистон Республикаси давлат бюджети ва махаллий бюджетлари тугрисида, улар уртасидаги муносабатлар хамда уларнинг субъектлари тугрисида аник курсатиб утилган.
Узбекистон Республикаси Конституцияси асосида 2000 йил 14 декабрда Узбекистон Республикасининг “Бюджет тизими тугрисида”ги Конуни кабул килинди.
Бюджет жарагни мазкур Конун‚ Узбекистон Республикаси Олий Мажлисининг карорлари‚ Узбекистон Республикаси Президенти фармонлари‚ Узбекистон Республикаси Вазирлар махкамасининг карорлари‚ Молия вазирлигининг меъёрий хужжатлари‚ буйруклари‚ курсатмаларига асосан амалга оширилади.
Махаллий бюджетлар харажатларини бошкаришнинг яъни махаллий бюджетларни тузиш‚ куриб чикиш‚ кабул килиш ва ижро этиш‚ унинг ижросини назорат килиш‚ ижроси хакида хисоботни тайёрлаш ва тасдиклаш‚ шунингдек махаллий бюджетлар уртасидаги узаро муносабатлари жарагнининг меъёрий - хукукий базасини юкорида санаб утилган конун ва конуности хужжатлар ташкил килади.
Махаллий бюджетлар харажатларини бошкариш юзасидан хозирда амалиётга бир катор меъёрий - хукукий хужжатлар киритилди. Улар жумласига куйидагиларни киритиш мумкин‚
«Узбекистон Республикаси Давлат бюджетини тузиш ва ижро этиш Коидалари» Узбекистон Республикасининг "Бюджет тизими тугрисида"ги Конуни асосида ва Узбекистон Республикаси Президентининг 2000 йил 2 июндаги ПФ-2612-сонли "Жамиятнинг сиёсий, иктисодий ва маънавий сохаларида ислохотларни эркинлаштириш ва чукурлаштириш, мамлакат хавфсизлигини таъминлаш буйича дастурларни амалга ошириш борасидаги чора-тадбирлари тугрисида"ги Фармонининг 2-иловаси 3-бандини ижросини таъминлаш юзасидан ишлаб чикилган булиб, Узбекистон Республикаси Давлат бюджетини тузиш ва ижро этиш тартибини белгилаб беради. Мазкур коидаларда махаллий бюджетларни тузиш ва ижро этиш тартиблари хам белгилаб берилган. Шу билан бирга Кораколпогистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шахар махаллий бюджетлари даромадлари ва харажатлари таксимлаш, молиялаштириш хамда бюджет ижроси "Узбекистон Республикаси Молия Вазирлигининг Кораколпогистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шахар бюджетларида кузда тутилган йиллик режалаштирилган даромадлар ва харажатлар хажмларини чораклар буйича таксимлаш, тадбирларни ва ташкилотларни молиялаштириш буйича, бюджет ижроси жарагнида киритиладиган узгартиришларни хисобга олиш тартиби тугрисида”ги 1025-сонли йурикномасига асосан амалга оширилади.
Коракалпогистон Республикаси‚ вилоятлар ва Тошкент шахри махаллий бюджетларининг тармок‚ штат ва контингентлари буйича курсаткичлар тартибли ва сифатли тузилишини таъминлаш максадида Узбекистон Республикаси Молия вазирлигининг 1999 йил 9 декабрдаги «Давлат бюджети харажатларининг иктисодий таснифи ва 2000 йил бюджети бланкаларининг асосий курсаткичлари тугрисида»ги 230 сонли буйруги билан Давлат бюджети харажатларининг иктисодий таснифи ишлаб чикилган.
“Коракалпогистон Республикаси бюджети, вилоятлар ва Тошкент шахри бюджетларининг захира жамгармаси тугрисидаги Низом”и Коракалпогистон Республикаси бюджети, вилоятлар ва Тошкент шахри бюджетларининг захира жамгармасидан фойдаланиланиш тартибини белгилайди.
Юкоридаги бобларда таъкидлоаб утилганидек Коракалпогистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шахри бюджетларида йилнинг айрим даврларида даромадлар ва харажатлар уртасида вужудга келадиган вактинчалик касса тафовутларини коплашга республика бюджетидан ссудалар берилиши мумкин. “Коракалпогистон Республикаси бюджетига, махаллий бюджетларга бюджет ссудалари бериш ва олинган бюджет ссудаларини узиш тартиби тугрисида”ги Низоми ушбу бюджет ссудаларини ажратиш тартибини белгилайди.
Узбекистон Республикаси Давлат бюджетининг касса ижроси буйича муомалалари Узбекистон Республикаси Молия вазирлиги ва Узбекистон Республикаси Марказий банкининг “Узбекистон Республикаси Давлат бюджетининг касса ижроси тугрисида”ги Йурикномасига мувофик амалга оширилади. Шу билан бирга молия органларида бюджет ижросининг бухгалтерия хисоби, “Коракалпогистон Республикаси бюджети ва махаллий бюджетларни молия органларида хисобхона хисобини олиб бориш буйича” Йурикномада белгиланган тартибда юритилади
Бюджет ижроси хисоби буйича яна бир низом бу Узбекистон Республикаси Молия вазирлигининг “Узбекистон Республикаси давлат бюджети карамогида булган ташкилотларнинг бухгалтерия хисоботлари ва баланслари тугрисида” Низоми булиб‚ юридик шахс макомига эга булган хамда Узбекистон Республикаси карамогида булган ташкилотларда‚ шунингдек вазирликлар‚ идоралар‚ хокимлик бошкармалари (булимлари)‚ марказий шахар ва туман касалхоналарида хамда бошка бюджет маблагларини олувчиларда бухгалтерия хисоботи ва балансларини тузиш тартибини белгилайди.
Махаллий бюджетлар харажатларини бошкаришнинг меъёрий - хукукий базасида мухим урин эгалловчи хужжат бу Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг 1999 йил 3 сентябрдаги 414-сонли “Бюджет ташкилотларини маблаг билан таъминлаш тартибини такомиллаштириш тугрисида”ги кароридир.
Юкорида таъкидлаб утилганлар билан бир каторда‚ Узбекистон Республикасида бюджет ижросини такомиллаштириш Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг “Узбекистон Республикасининг 2002 йилги Давлат бюджети ва асосий макроиктисодий истикбол курсаткичлари тугрисида”ги 2001 йил 31 декабрдаги 490 – сонли‚ “Узбекистон Республикасининг 2003 йилги Давлат бюджети ва асосий макроиктисодий истикбол курсаткичлари тугрисида”ги 2002 йил 30 декабрдаги 455 - сонли карорларига асосан Давлат бюджетининг ижросини ташкил этиш хамда бюджет харажатларини тулик ва уз вактида молиялаштиришни таъминлаш максадидаги Узбекистон Республикаси Молия вазирлигининг 2002 йил 2 январдаги‚ 2003 йил 2 январдаги “Бюджетда кузда тутилган харажатларни тулик ва уз вактида молиялаштиришни таъминлаш хамда бюджет маблагларининг максадли ишлатилиши устидан назоратни кучайтириш тугрисида”ги 1 сонли буйрукларида уз аксини топган.
