Материалы настоящего издания могут использоваться только в информационных целях. Несмотря на то что

VI.2. Оценка спроса на
иностранную рабочую силу
Этот раздел посвящен различным средствам, с 
помощью которых правительственные чиновники, 
часто используя консультации с другими заинтере-
сованными сторонами, такими как работодатели, 
организации трудящихся и региональные власти, 
могут оценить потребность в иностранной рабочей 
силе в стране, конкретном регионе или секторе за-
нятости.
VI.2.1 Квоты и лимиты
Квоты и лимиты задают фиксированное коли-
чество принимаемой рабочей силы в стране и рас-
сматриваются в некоторых странах в качестве су-
щественных инструментов управления трудовой 
миграцией. Квоты обычно устанавливаются еже-
годно, часто на высоком правительственном уров-
не (например, в Корее); базируются на целом ряде 
таких источников как экономические прогнозы, от-
четы работодателей, а также региональные уровни 
безработицы (например, в Италии); разрабатыва-
ются путем консультаций с социальными партне-
рами (работодателями и профсоюзами), региональ-
ными администрациями (например, в Испании) и 
гражданским обществом.
Квоты могут задавать фактическое фиксирован-
ное число трудящихся-мигрантов для приема или 
долю общего объема рабочей силы. Хорватия, Ита-
лия, Испания и Российская Федерация используют 
первый метод (см. текстовое окно VI.1).
В Российской Федерации квота трудовой мигра-
ции устанавливается на региональной основе с уче-
том состояния рынка труда, заявлений работодате-
лей и их удовлетворения местной службой занятос-
ти («Роструд»), а также демографической ситуации 
в конкретном регионе. Тем не менее квота приме-
нима только к иностранцам, которым требуется ви-
за на въезд в Россию, и, таким образом, касается в 
основном граждан достаточно удаленных стран, 
Прибалтики, а также Грузии и Туркмении, так как 
на эти страны не распространяется принятый в СНГ 
безвизовый режим (раздел IX.1.5). Квота определя-
ется ежегодно постановлением федерального пра-
вительства. В текущем году она установлена в раз-
мере 329 300 человек против 214 000 в 2005 году
2
.
Австрия задает свою квоту в форме доли общего 
объема рабочей силы. В течение нескольких послед-

---

 – 114 –
Италия
Квотирование трудовой миграции в Италию из 
стран, не принадлежащих к ЕС, была введена 
законом 40/1998. Квоты устанавливаются ежегод-
но на основе постановлений премьер-министра и 
различаются в зависимости от региона, типа труда, 
категории занятости и гражданства. Большинство 
квотированных рабочих мест относится к средне- и 
низкоквалифицированному труду, что является осо-
бенностью трудовой миграции в Италию в отличие 
от некоторых других европейских стран. На 2006 
год правительство санкционировало 120 000 новых 
разрешений на трудоустройство (оплачиваемую / за 
вознаграждение работу или самозанятость) и 50 000 
— на сезонные работы. 120 000 следующих позиций 
были были распределены следующим образом:
²
78 500 позиций зарезервированы для соглаше-
ния в области миграционного сотрудничества, 
в том числе:
• 45 000 для домработниц и помощников по 
дому;
• 2500 для работников в рыболовном 
секторе;
• 4000 для работников, направляемый на 
учебу, и обучающихся во время работы;
• 2000 для иностранных граждан, окончив-
ших профессиональные курсы перед 
отъездом;
• 1000 для администраторов и других высо-
коквалифицированных профессионалов.
²
3000 для самозанятых работников: исследо-
вателей, предпринимателей, занятых деятель-
ностью, благоприятной для национальной 
экономики; профессионалов; управляющих; 
знаменитых артистов, занятых в частных и 
государственных организациях;
²
500 для работников итальянского происхожде-
ния (по крайней мере один прадед должен быть 
итальянцем), живущих в Аргентине, Уругвае и 
Венесуэле:
²
38 000 для трудящихся из определенных стран:
• 4500 граждан Албании;
• 3500 граждан Туниса;
• 4000 граждан Марокко;
• 7000 граждан Египта;
• 1500 граждан Нигерии;
• 5000 граждан Молдавии;
• 3000 граждан Шри-Ланки;
• 3000 граждан Бангладеш;
• 3000 граждан Филиппин;
• 1000 граждан Пакистана;
• 100 граждан Сомалии
• 1000 граждан Ганы;
• 1400 трудящихся из других стран, 
подписавших с Италией двусторонние 
соглашения.
Источники: Italy (2003); OECD (2005: 211); МОМ, 
Рим (апрель 2006 года). 
Испания
Испанское правительство установило фиксиро-
ванные квоты после консультаций с социальными 
партнерами, а также с региональными администра-
циями и учреждениями. Сектора рынка труда с де-
фицитом рабочей силы определялись по регионам; 
для заполнения квоты тестирование на рынке труда 
не требовалось. На 2004 год квота была установлена 
в размере 30 978 мест, 10 908 из которых предназна-
чались для долгосрочной занятости и 20 070 — для 
временных работников. Квота временной занятости 
на 48% превышала установленную на предыдущий 
год. Первоначально квота использовалась как 
средство регуляризации работников, находящихся в 
незаконном положении, однако сейчас она открыта 
только для трудящихся-мигрантов, прибывающих 
из-за пределов Испании.
Источники: Serra et al. (2005); Pérez (2003); 
Spain (2001).