– 45 –
формацию о доступности незанятых вакансий, ко-
торая является важным критерием напряженности
рынков труда и одновременно индикатором более
общих показателей безработицы.
Так как проблемы, связанные со старением ра-
ботающего населения, принимают угрожающие
размеры (см. раздел II.2.2), некоторые европейские
страны приняли решение о проведении
исследова-
ний на макроуровне,
чтобы выявить текущую не-
хватку рабочей силы. Эти исследования оценивают
уровень невостребованной рабочей силы среди без-
работных и неработающих местных жителей и им-
мигрантов, а также уровень долгосрочной потреб-
ности в трудящихся-мигрантах. Результаты этих
исследовательских проектов в общих чертах за-
ключаются в том, что на самом деле иммиграция
может иметь благотворный долгосрочный эффект.
Более того, такие исследования склонны отдавать
приоритет усилиям по мобилизации местного
предложения труда и интеграции иностранцев в
рынок труда. В Германии
подобное исследование
привело к принятию совершенно нового закона об
иммиграции (Süssmuth, 2001). Некоторые его поло-
жения включают регулируемый механизм отбора
мигрантов, направленный на поощрение челове-
ческого капитала, а также механизмы для привле-
чения высококвалифицированных трудящихся.
С другой стороны, исследования, проведенные
вне Германии, в основном не
были сосредоточены
на необходимости содействия выборочной мигра-
ции при помощи принятия новых законов, хотя
скоро это произойдет в Великобритании, где пра-
вительство уже объявило о новой миграционной
системе баллов (см. текстовое окно VI.7). Тем не
менее такие исследования все еще часто основаны
на той идее, что иммиграция может уменьшить на-
пряженность на рынке труда. Например, британс-
кое Министерство внутренних
дел использует су-
ществующие исследования и данные, чтобы оце-
нить текущий и будущий уровни нехватки рабочей
силы и в конечном счете определить уровень спро-
са на рынке и потребность в определенных профес-
сиональных навыках (Department for Education and
Employment, 2001). Более того, наличие в Великоб-
ритании напряженности на рынке труда было доку-
ментально доказано до принятия и реализации ре-
шения об упрощении
иммиграции лиц с опреде-
ленным набором профессиональных навыков.
Несмотря на то что такие макроэкономические
исследования могут помочь удостовериться в об-
щем положительном эффекте миграции или уста-
новить, как последствия старения и ожидаемого
эффекта от увеличения доли рабочей силы в чис-
ленности данной возрастной группы и снижения
пенсионного возраста скажутся на предложении
труда, они все еще не способны определить, какое
число мигрантов может и должно быть привлечено
в страну, чтобы удовлетворить
потребности рынка
труда. Более того, макроэкономические исследова-
ния обычно не могут предсказать, как долго про-
длится подобный дефицит труда.
Ответы на эти вопросы лучше всего искать, ана-
лизируя
развитие отдельных секторов рынка
труда или
изменения на рынке отдельных сфер
занятости. В рамках подобных исследований час-
то предпринимаются попытки выяснить серьез-
ность текущего напряжения на рынке труда и пред-
сказать изменение
ситуации в ближайшем буду-
щем. Примерами таких исследований являются
различные работы в области нехватки рабочей си-
лы в секторе информационных технологий (ИТ)
(UK, 2004; Rollason, 2003: 136—137). Тем не менее
такие исследования обычно не могут дать оценку
необходимости трудовой миграции и не затрагива-
ют вопросы миграционной политики.
Однако прогнозы уровней занятости как прави-
ло намного более подробны, чем в макроэкономи-
ческих исследованиях, и
имеют большое значение
при оценке тенденций на рынке труда. Эти виды
прогнозов можно разделить на две большие груп-
пы. Первая объединяет многочисленные исследо-
вания, планирующие рост занятости на два, пять
или десять лет вперед, но не дающие никаких пока-
зателей относительно нехватки рабочей силы. При-
мером такого исследования может служить «Руко-
водство по прогнозированию занятости», ежегодно
публикуемое статистическим управлением Минис-
терства труда США (US, 2006). Вторая категория
прогнозов охватывает отчеты, консультирующие и
информирующие выпускников
колледжей о перс-
пективах на рынке труда. При хорошем исполне-
