Markaziy bankning iqtisodiy va siyosiy mustaqilligi

Siyosiy mustaqillik - bu pul massasi bo'yicha maqsadli ko'rsatkichlarni belgilashda markaziy bankning avtonomligi (mustaqilligi);
Iqtisodiy mustaqillik - pul-kredit siyosati vositalarini tanlashda markaziy bankning mustaqilligi.

Markaziy bankning siyosiy mustaqilligining shartlari uning boshqaruv organi a’zolarini yoki rahbarini (prezidentini) tayinlash tartibini belgilash, bank tomonidan qabul qilingan qarorni hukumat va (yoki) parlament tomonidan tasdiqlash hisoblanadi. Iqtisodiy mustaqillik markaziy bank davlat xarajatlarini moliyalashtirish uchun hukumatga avtomatik ravishda pul berishga va kreditlar berishda unga ustunlik berishga majbur emasligida ifodalanadi. Bundan tashqari, uning kredit tizimi ustidan nazorat qilish xususiyati markaziy bankning iqtisodiy mustaqilligi uchun muhim ahamiyatga ega: nazoratning ma'muriy (to'g'ridan-to'g'ri) bozordan tashqari usullarini qo'llash, bu bankning qarorlar qabul qilish jarayoniga davlat aralashuvini nazarda tutadi, bu qonun hujjatlarini buzadi. ikkinchisining avtonomiyasi. Albatta, amalda berilgan markaziy bankning siyosiy mustaqillik darajasini aniqlash juda qiyin. Biroq, mustaqillikning ayrim ob'ektiv ko'rsatkichlari yordamida, masalan, markaziy bank va hukumat o'rtasida rasmiy tashkiliy aloqalarning mavjudligi (markaziy bankni saqlashga majburlovchi qoidalar). fiskal siyosat), buni qilishga harakat qilishingiz mumkin. Ushbu ko'rsatkichlardan foydalangan holda markaziy banklarning mustaqillik darajasiga oid tadqiqotlardan biri markaziy bankning siyosiy mustaqilligi va past inflyatsiya o'rtasidagi mustahkam bog'liqlikni ko'rsatadi.

Ushbu turdagi tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, umuman olganda markaziy bankning mustaqilligi quyidagi omillar bilan belgilanadi:
Davlat organlaridan mustaqillik. Bu shart talab qilinadi. Agar markaziy bank davlat organlarining ko'rsatmalariga rioya qilishga majbur bo'lsa, u holda u narx barqarorligini saqlab qola olmaydi, chunki u hukumat bosimi ostida bo'ladi;
Markaziy bank boshqaruv organlari a’zolarining shaxsiy mustaqilligi. Markaziy bank boshqaruv organlarining mustaqilligi, agar ular etarlicha uzoq muddatga tayinlangan bo'lsa, ta'minlanadi. Agar ular qayta tayinlansa, shaxsiy mustaqillik darajasini pasaytirish xavfi mavjud;
Bankning huquqiy maqomi; bu, xususan, markaziy bank ustaviga (qonuniga) o'zgartirishlar kiritish imkoniyati bilan belgilanadi. Ustavga o‘zgartirishlar kiritish qanchalik qiyin bo‘lsa, markaziy bankning mustaqilligi shunchalik ishonchli ta’minlanadi.
Markaziy bankning narxlar barqarorligini ta’minlash qobiliyatini belgilovchi muhim omil davlat organlari bilan o‘rnatilgan munosabatlardir. Markaziy bank vakillari va davlat organlari o‘rtasidagi muntazam aloqalar ularning Markaziy bank faoliyatiga ishonchini oshiradi va uning asosiy maqsadi narx barqarorligini ta’minlashga xizmat qiladi. Shunday qilib, Markaziy bank o'z faoliyati to'g'risida parlamentga davriy ravishda hisobot berib turishi bu vazifani bajarishga yordam beradi.
Markaziy bankning ijro etuvchi hokimiyatdan mustaqillik darajasi turli mamlakatlarda farq qiladi. Nemis markaziy banki Bundesbank pul-kredit siyosatini yuritishda eng katta mustaqillikka ega hisoblanadi, uning mustaqilligi Bundesbank qonunida (1957) belgilangan. Bundesbank o'z vazifalarini bajarishda hukumatning iqtisodiy siyosatini qo'llab-quvvatlashga majburdir, lekin uning ko'rsatmalariga bog'liq emas. Bundesbank pul-kredit siyosatining muhim masalalari bo'yicha hukumatga maslahatchi bo'lib, uni zarur ma'lumotlar bilan ta'minlashi shart. Shu bilan birga, hukumat a'zolari Bundesbank Markaziy Kengashi, uning kollegial boshqaruv organi ishida ishtirok etish huquqiga ega. Ular ovoz berish huquqiga ega emaslar, lekin ular Kengash muhokamasiga masalalarni taklif qilishlari va takliflar kiritishlari mumkin; ularning iltimosiga binoan Kengash qarori 2 haftaga qoldirilishi mumkin. Bundesbank prezidenti, agar kerak bo'lsa, federal hukumat yig'ilishlariga chaqirilishi mumkin.
Pul-kredit siyosati bo'yicha qarorlar qabul qilishda Bundesbank to'liq avtonomiyaga ega, agar uning harakatlari hukumatning kredit-moliya siyosati yo'nalishiga zid bo'lmasa, bu mumkin.
AQSh Federal zaxira tizimi ijroiya hokimiyatdan ancha yuqori darajada mustaqillikka ega - uning qarorlari prezident yoki hukumat idoralari tomonidan ratifikatsiya qilinishi shart emas. Shu bilan birga, FRS pul-kredit siyosati uchun AQSh Kongressi oldida javobgardir. Fed Boshqaruv Kengashiga barcha tayinlashlar, shu jumladan Kengash a’zolari orasidan rais va rais o‘rinbosarini tayinlash Senat roziligi bilan Prezident tomonidan amalga oshiriladi. Buni hisobga olgan holda, shuningdek, FRS va hukumat tomonidan olib borilayotgan siyosatni muvofiqlashtirishni hisobga olgan holda, ushbu tizimni "hukumat ichidagi mustaqil" deb ta'riflash mumkin.
Eng kam mustaqil markaziy banklardan biri Angliya Bankidir. U bilan davlat o'rtasidagi munosabatlar Angliya banki to'g'risidagi qonun (1946) bilan tartibga solinadi, uning asosida Bank davlat mulkiga aylandi. Ushbu Qonunga muvofiq, G'aznachilik Angliya banki faoliyatiga sezilarli ta'sir ko'rsatish huquqiga ega. Pul-kredit siyosati sohasida Angliya banki faqat maslahat funktsiyasiga ega. Boshqaruv organi - Angliya banki kengashining vazifasi pul-kredit siyosati masalalarini Moliya vazirligi (g'aznachilik) bilan muvofiqlashtirishdan iborat bo'lib, uning rahbari ushbu sohada qarorlar qabul qilish uchun rasmiy javobgardir va parlamentga hisobot beradi. Shunday qilib, Angliya banki G'aznachilik nazorati ostida bo'lib, u bilan oldindan maslahatlashgandan so'ng markaziy bankka tavsiyalar berish huquqiga ega. G'aznachilik va markaziy bank o'rtasidagi munosabatlarning o'ziga xos xususiyati shu.
Angliya banki singari, Italiya banki ham pul-kredit siyosatida hukumatga juda bog'liq. Ma'muriy jihatdan u G'aznachilikka bo'ysunadi va uning huzurida tuzilgan Kreditlar va jamg'armalar bo'yicha vazirliklararo qo'mita tavsiyalariga amal qilishi kerak. Italiya banki hukumat maslahatchisi vazifasini bajaradi.
Shunday qilib, an'anaviy ravishda markazlashuv va kuchli siyosiy hokimiyat bilan ajralib turadigan mamlakatlarda markaziy bank odatda hukumatga ko'proq huquqiy qaram bo'ladi.
Federal shtatlarda markaziy bank ko'proq mustaqillikka ega. Bundan tashqari, ichida federal shtatlar markaziy bankning boshqaruv organlarida hududlar manfaatlarini to‘g‘ri ifodalash istagi aniq.
Albatta, ideal holda, markaziy bank yetarlicha mustaqil va ta’sirchan institut bo‘lishi kerakki, u bir tomondan o‘zining qonun hujjatlarida belgilangan vakolatlari asosida pul-kredit tartibga solishni amalga oshiradi, ikkinchi tomondan esa bankning ishonchliligi va barqaror ishlashini ta’minlaydi. kredit va bank tizimi. Biroq, haqiqatda, ko'pgina markaziy banklarning mustaqilligi cheklangan - xususan, hukumat tomonidan e'lon qilingan iqtisodiy siyosat maqsadlari va markaziy bank bo'lgan milliy pul birligi barqarorligini saqlash zarurati o'rtasidagi qarama-qarshiliklar natijasida. ta’minlashga chaqirildi.
1.3 Markaziy banklarning vazifalari
Markaziy banklarning xilma-xil funksiyalari orasida asosiylarini ajratib ko‘rsatish kerak, ularsiz markaziy bankning asosiy vazifasini – milliy pul birligi barqarorligini ta’minlashni amalga oshirishning imkoni yo‘q va bu vazifani hal qilishga mos keladigan qo‘shimcha funktsiyalari. .
Barcha tomonidan amalga oshiriladigan asosiy funktsiyalar, istisnosiz, markaziy banklar tartibga solish, nazorat qilish va xizmat ko'rsatishga bo'lingan.
TO tartibga solish funktsiyalari bog'lash:
yalpi pul aylanmasini boshqarish;
pul-kredit sohasini tartibga solish;
kreditga bo'lgan talab va taklifni tartibga solish.