Mancomunitat penedès garraf plec de condicions tècniques I administratives per a l’adjudicació del contracte de servei de la

37.- Infraccions i sancions

Pel compliment defectuós de la prestació, per l’incompliment dels compromisos o de les condicions especials d’execució i/o per l’incompliment parcial de l’execució de les prestacions definides al contracte.

A efectes contractuals, es considera falta sancionable qualsevol acció o omissió de l’adjudicatari que suposi malmetre les exigències que estableix aquest plec.

L'import de les sancions que es determinen en les clàusules següents es revaloritza amb la mateixa proporció que ho fan les tarifes del servei, segons estableix la clàusula 5 d'aquest plec.

Les sancions que es puguin imposar per les infraccions que es regulen en aquest títol no impedeixen, si la infracció ocasiona danys i perjudicis a la Mancomunitat, que aquesta pugui exigir la indemnització corresponent, i fer-ho, si escau, per via de constrenyiment.

És competent per imposar les sancions el President de la Mancomunitat, amb l'audiència prèvia de l'afectat, i a proposta del tècnic de la Mancomunitat o del Gerent.

Cas que la Mancomunitat opti per la no resolució del contracte, s’imposaran al contractista les penalitzacions següents , d’acord amb les infraccions comeses, les quals seran qualificades de lleus, greus o molt greus:

37.1.- Infraccions lleus: Són les infraccions imputables a l’adjudicatari que suposen deficiències en el desenvolupament normal de la prestació del servei però que no n'afecten desfavorablement la qualitat, la quantitat o el temps en la seva prestació, ni són degudes a actuacions doloses, ni posen en perill persones o coses. Singularment es citen les següents:

1. Les baralles entre operaris durant l'exercici del servei

2. L’incompliment de l’execució parcial de les prestacions definides en el contracte, que no constitueixi falta greu.

3. L’incompliment de la normativa sobre prevenció de riscos laborals, qualificats com a lleus per la normativa específica.

4. La manca d’ús o mal ús de l’uniforme reglamentari per part del personal o portar distintius diferents al disseny establert.

5. La interrupció en la prestació del servei per causa imputable al contractista, per un termini no superior a 24 hores.

6. La demora no justificada en l’aportació d’informes o documents, en general, sol·licitats per La Mancomunitat en la comesa de control de la prestació del servei.

7. La manca de comunicació a la Mancomunitat de qualsevol substitució o modificació de personal.

8. Qualsevol altra acció o omissió que infringeixi obligacions recollides en aquest plec i no resulti tipificada com a infracció greu o molt greu.

Aquest tipus d'infraccions es sancionen amb multes de fins a 300,- euros per cada dia en què persisteix la infracció.

37.2.- Infraccions greus. Tindran la consideració d’infraccions greus, les següents:

1. Les infraccions en la prestació del servei que el pertorbin o l'alterin greument en el volum o la qualitat sense arribar-ne a la paralització.

2. La resistència del concessionari a fer les modificacions preceptives ordenades per la Mancomunitat.

3. La manca de compliment de l’horari establert.

4. Les infraccions que causin lesions a la seguretat, la salubritat i els interessos legítims dels usuaris.

5. Les que escurcin la vida útil dels contenidors o en menyscabin el valor econòmic.

6. La no subscripció de les assegurances de responsabilitat civil i per danys previstes en el plec.

7. La tria i aprofitament dels residus sense autorització de la Mancomunitat.

8. La utilització dels uniformes o del material com a suport d'elements publicitaris o propagandístics, sense autorització de la Mancomunitat.

9. La manca d'elements de seguretat necessaris per la prestació del servei.

10. L’incompliment de les prescripcions sanitàries i de les ordres de la Mancomunitat i/o municipis per evitar situacions molestes, perilloses o insalubres.

11. La modificació del servei sense causa justificada i sense notificació prèvia.

12. Les accions o omissions en la prestació del servei que el pertorbin o l’alterin greument en el volum o la qualitat sense arribar a la paralització

13. La valoració defectuosa dels vehicles del serveis per les inspeccions tècniques.

14. El manteniment dels vehicles en mal estat de pintura o carrosseria, ja notificat a l'empresa i no solucionat en els terminis fixats.

15 .La falta o incorrecció en el manteniment dels contenidors.

16. Els vehicles que treballin sense els dispositius de seguretat previstos en la seva homologació.

17. La reiteració de faltes lleus, a partir de la tercera.

18. No seguir els mecanismes de coordinació que s'estableixen entre l'empresa adjudicatària i els tècnics de la Mancomunitat .

19. lliurar correctament i/o amb la periodicitat establerta els informes, fulls d'incidència i qualsevol tipus d'informació requerida en aquest plec .

20. La no disposició de personal suplent per a un determinat servei.

21. No retirar el personal adscrit a l’execució del contracte després que el responsable de la Mancomunitat n’exigeixi la substitució.

22. La reincorporació al servei del personal retirat amb anterioritat a petició de la Mancomunitat.

23..La incorporació al servei de personal sense cap coneixement de les seves obligacions ni formació prèvia.

24. El tracte incorrecte envers al responsable del contracte per part del coordinador tècnic designat per l’empresa contractista.

25. L’incompliment que no constitueixi falta molt greu de les obligacions derivades de la normativa general sobre prevenció de riscos laborals i, en especial, les de pla de seguretat i salut en les prestacions, qualificades com a greus per la normativa específica.

26. No disposar dels materials i elements necessaris per a gestionar el servei.

27. L’incompliment d’obligacions documentals, com llibres de registre, documentació acreditativa del compliment de les obligacions laborals i de seguretat social, declaracions o documents similars de caràcter preceptiu.

28. La manca de realització d’auditories quan sigui requerit a aquest efecte.

35. La reiteració d’infraccions lleus

36. En general, tota infracció no prevista en aquest apartat que d'alguna forma afecti negativament al servei i es puguin conceptuar com a greus.

Aquest tipus d'infraccions es sancionaran amb multes de fins a 3.000,- euros per cada dia que persisteixi la infracció.

37.3.- Infraccions molt greus.

Són conseqüència d'actuacions doloses, comporten una realització deficient de les inspeccions o els treballs exigits pel servei i influeixen negativament en la qualitat del servei; també ho són les accions o omissions culpables que ocasionen perill a persones o coses, així com perjudicis evidents als usuaris.

En qualsevol cas, es consideren infraccions molt greus les següents:

1. Incompliment de la prestació del servei, sigui per abandonament o per altres causes.

2. Incompliment de les obligacions laborals i de prevenció de riscos laborals, de Seguretat Social i Impost de la Renda de les Persones Físiques, amb el personal del servei.

3. La resistència als requeriments fets per la Mancomunitat o la seva inobservança quan produeixin un perjudici molt greu a l’execució del contracte.

4. L’incompliment de la normativa de prevenció de riscos laborals, en casos qualificats de molt greus per la seva normativa específica, i així com de la normativa del Pla de seguretat i salut en les prestacions.

5. La utilització de sistemes de treball, elements, materials, màquines o personal diferents dels previstos en els plecs i en les ofertes del contractista, si s’escau, quan produeixi un perjudici molt greu.

6. L’incompliment de les prescripcions relatives a la subcontractació, si s’escau.

7. L’incompliment de les prescripcions sobre senyalització i seguretat de tercers en les prestacions, si s’escau.

8. La no dotació del personal necessari per a la prestació del servei en les degudes condicions i l’incompliment de les normes laborals i de seguretat i higiene establertes.

9. L’incompliment de la normativa vigent sobre gestió de residus

10. Fraus en la forma de realitzar el servei i la manipulació o frau dels conceptes facturables

11. El falsejament de les dades de control lliurades a l’administració.

12. Les que provoquen pertorbacions reiterades o reincidents en el servei

13. La interrupció total o parcial del servei de forma continuada i regular, llevat de casos de força major.

14. Qualsevol acció o omissió que comporti un risc o un dany a la salut de les persones i al medi ambient.

15. No atendre les indemnitzacions que corresponguin a tercers per danys i perjudicis que causi la prestació del servei per qualsevol causa.

16. Gravar o alienar béns afectats al contracte i/o destinar-los a d’altres finalitats, llevat que la Mancomunitat ho autoritzi expressament.

16.El incompliment reiterat de les ordres dictades des de la Mancomunitat.

18. Paralitzacions i interrupcions en la prestació del servei durant dos dies consecutius

En tots els casos l'adjudicatari, podrà al·legar les raons per les quals el servei no s'ha prestat en les condicions estipulades.

Aquest tipus d'infraccions es sancionen amb multes des de 3.000,- euros fins a 10.000,- euros, així com amb la resolució del contracte, de conformitat amb la regulació del títol següent. Aquestes sancions s'imposaran amb la instrucció prèvia de l'expedient oportú, d'acord amb el procediment sancionador que s’estableix a la Llei 30/92 de Règim Jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú.

Les possibles sancions o multes que podés aplicar qualsevol organisme oficial repercutiran en l'adjudicatari quan s'originin com a conseqüència de la seva negligència o per incompliment de les normatives aplicables al respecte.

La reiteració per tres vegades en un any determinarà que la falta que es tracti sigui considerada de gravetat immediatament superior.

38.- Causes d'extinció

La concessió s'extingeix per alguna de les causes següents:

a) Pel transcurs del període de temps pel qual s'atorga.

b) Per causa imputable al concessionari.

c) Pel rescat de la concessió o la supressió del servei.

d) Per altres causes que estableixen els articles 239, 241 i 260 del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals.

39.- Extinció pel transcurs del període de temps

39.1. Suposa l'extinció normal de la concessió i es produeix pel simple transcurs del període de temps pel qual es va atorgar. Suposa la reversió a la Mancomunitat dels béns i elements afectes al servei concedit que hagin estat objecte d'amortització, la devolució de la garantia definitiva en els termes que estableix aquest plec, la declaració del correcte compliment del contracte i la liquidació de les relacions econòmiques derivades de l'execució d'aquell.

39.2. Cas de produir-se amb anterioritat a la finalització del període de la concessió, la reversió es regularia de la forma que determina l'article 262 del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals.

40.- Extinció de la concessió per una causa imputable al concessionari

40.1. És procedent extingir la concessió per una causa imputable al concessionari en els casos següents:

a) Per incompliment molt greu de les obligacions essencials assenyalades en aquest plec de clàusules que afectin la continuïtat i la regularitat de la prestació.

b) Si, aixecada la intervenció, el concessionari torna a incórrer en les infraccions que l'han determinat o en altres d'anàlogues.

c) Quan el concessionari no presti el servei per si mateix, inclòs el supòsit de transmissió d'accions o participacions quan aquell sigui una societat mercantil, en els termes que estableix l'article 241.j) del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals.

d) Les actuacions de l'empresari que impedeixin o menyscabin les potestats de direcció i de control del servei públic que corresponguin a la Mancomunitat.

e) La interrupció del servei més d'una setmana consecutiva o quinze dies alterns en el transcurs d'un any, sempre que aquestes interrupcions no siguin per una causa de força major o per ordre de les autoritats de la Mancomunitat, feta per escrit de manera clara i terminant.

40.2. L'extinció del contracte requereix el tràmit previ d'audiència del concessionari. La notificació que se li transmet-hi ha de fixar les deficiències concretes advertides i ha de determinar, d'acord amb la seva naturalesa, un termini que sigui suficient per poder-les esmenar. L'extinció del contracte es declararà quan, transcorregut el termini esmentat, no s'hagin corregit les deficiències per causes imputables al concessionari.

L'extinció de la concessió per aquesta causa l'ha d'acordar el Ple de la corporació i comporta la terminació del contracte, el consegüent cessament de la gestió del concessionari i, si escau, la seva inhabilitació, i se'n deriven els efectes de l'article 261.3 del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals.

41.- Rescat de la concessió o supressió del servei

41.1. Per una necessitat d'interès públic municipal, la Mancomunitat pot acordar per iniciativa pròpia i decisió unilateral el rescat de la concessió o la supressió del servei, després que hagin transcorregut cinc anys de la data de l'atorgament.

41.2. En el cas que la Mancomunitat acordi el rescat de la concessió o la supressió del servei, s'ha de tenir en compte el que disposa l'article 249.c) del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals, i produeix els efectes jurídics i econòmics que estableixen els articles 264 i 265 d'aquest Reglament.

41.3. En el cas que es doni el supòsit anterior, el concessionari ha de desallotjar les instal·lacions i els annexos, i deixar-los lliures i expedits i a disposició de la Mancomunitat l’endemà de la notificació de l'acord de rescat o supressió. De no fer-ho així, perdrà, si escau, el dret a indemnització i se'n farà el llançament pel procediment que estableixen els articles 152 i següents del Reglament del patrimoni dels ens locals.

42.- Efectes de l'extinció

42.1. En extingir-se la concessió, sigui quina en sigui la causa, la totalitat de les instal·lacions i els annexos reverteixen a la Mancomunitat i/o ajuntament, segons s’escaigui, en perfecte estat de conservació i funcionament i lliures de qualsevol classe de càrrega o gravamen.

42.2. S'entén que el concessionari, pel simple fet d'haver participat en el concurs, reconeix i acata la facultat de la Mancomunitat per acordar i executar per si mateix el llançament de les instal·lacions en qualsevol cas d'extinció, si aquell no fa voluntàriament el desallotjament en el temps degut. El procediment per portar-lo a terme té caràcter estrictament administratiu i sumari, i la competència mancomunal per executar-lo exclou la intervenció de qualsevol altre organisme que no siguin els previstos pel Reglament esmentat a la clàusula anterior, així com la possibilitat d'interposar accions o recursos davant els tribunals competents.

42.3. Quan l'extinció és conseqüència d'una causa imputable a la Mancomunitat, es produeixen els efectes d'indemnització que corresponguin i, quan s'escaiguin, els que estableixen els articles 263 i següents del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals.

Disposicions finals

1. Jurisdicció competent

El contractista se sotmet a la jurisdicció dels tribunals i jutjats del municipi de Vilanova i la Geltrú per resoldre totes les incidències que puguin sorgir a conseqüència del compliment del contracte o de la seva interpretació.

2. Interpretació del contracte

La Mancomunitat té la prerrogativa d'interpretar el contracte i resoldre els dubtes que n'ofereixi el compliment, sense perjudici del tràmit obligatori d'audiència del contractista.

3. Pròrroga del servei

L’adjudicatari s'obliga amb la Mancomunitat a continuar prestant el servei després de finalitzat el termini de la concessió, si així ho acorda la Mancomunitat, fins que no tingui lloc una nova adjudicació o es resolgui prestar-lo per un altre sistema o forma de gestió. Durant aquest període són d'aplicació les mateixes normes que estableix aquest plec.

4. Causes de resolució

Són causes de resolució del contracte, a més de les previstes als articles 223 i 308 del RDL 3/2011, 14 de novembre, les següents:

• 
  El fet d’incórrer el en qualsevol de les causes de prohibició per contractar amb l’Administració Pública estipulades a l’article 60 del RDL 3/2011 o als presents plecs durant l’execució del contracte, quan a criteri de la Mancomunitat puguin derivar-se perjudicis per a l’interès públic.
  
• 
  El incompliment de qualsevol obligació contractual, sens perjudici d’allò que disposa la clàusula referida a les penalitzacions.
  

5. Reversió: Les instal·lacions i béns afectats, objecte de la concessió, han de revertir a la Mancomunitat en perfecte estat de conservació, i lliures de càrregues i gravàmens, en acabar-se la concessió per qualsevol causa o motiu.

6. Fiscalització:La Mancomunitat exerceix de manera permanent la intervenció i la fiscalització : la gestió del servei concedit, mitjançant el personal que es designi a aquest efecte.

ANNEX 1: MUNICIPIS ADHERITS AL SERVEI DE RECOLLIDA

SELECTIVA D’ENVASOS DE VIDRE
No són objecte d’aquest concurs, el servei de recollida i transport dels envasos de vidre recollits en contenidors del sistema Easy (Vilafranca del Penedès i Sant Pere de Ribes), per la qual cosa en aquests municipis, només serà objecte de concurs el servei de recollida dels envasos de vidre recollits en els contenidors tipus iglú tradicionals (soterrats o de superfície).

Municipis de la Mancomunitat adherits al Servei de recollida selectiva d’envasos de vidre

Avinyonet del Penedès

Canyelles

Castellet i la Gornal

Castellví de la Marca

Cubelles

El Pla del Penedès

Font Rubí

La Granada

Les Cabanyes

Olèrdola

Olesa de Bonesvalls

Olivella

Pacs del Penedès

Puigdàlber

St..Cugat Sesgarrigues

St. Martí Sarroca

Sant Pere de Ribes

St. Quintí de Mediona

St. Pere de Riudebitlles

St. Sadurní d’Anoia

Sta. Fe del Penedès

Sta. Margarida i Els Monjos

Torrelavit

Vilobí del Penedès

Vilafranca del Penedès

Subirats

Torrelles de Foix

Pontons