Mancomunitat penedès garraf plec de condicions tècniques I administratives per a l’adjudicació del contracte de servei de la

24.5.- Béns adscrits als serveis.

Els vehicles de recollida i transport d’envasos de vidre aniran dotats d’un sistema de pesatge i gps.

Part dels contenidors de recollida selectiva de vidre que actualment estan en servei, són propietat dels ajuntaments i/o Mancomunitat, la resta són propietat de l’empresa que actualment fa la recollida (D. Rosas). En cas de que aquesta empresa no cedís i retirés el contenidors de la seva propietat, l’adjudicatari de la nova contracta haurà d’adquirir el nombre suficient de contenidors nous a càrrec seu (i sense cap tipus de cost per a la Mancomunitat) per a posar-los en servei a l‘inici de la contracta, de forma que el nombre de contenidors en servei a 1 de gener fos el parc de contenidors existent a 31 de desembre de 2015.

L’adjudicatari, durant la vigència de la contracta i de les seves pròrrogues, subministrarà sense cap tipus de cost addicional, els contenidors necessaris per a cobrir la reposició dels mateixos quan hagi finalitzat la seva vida útil. En circumstàncies excepcionals derivades de catàstrofes o vandalisme, es procedirà a la valoració dels danys i a l’assumpció de costos en un procés negociat amb l’adjudicatari i la Mancomunitat i/o ajuntament.

També anirà a càrrec de l’adjudicatari la instal·lació de nous contenidors en aquells punts que pel seu rendiment en vidre recollit faci factible, des del punt de vista econòmic l’amortització d’aquesta inversió per part de l’adjudicatari, per la qual cosa indicarà en la seva oferta quin rendiment s’ha d’assolir per a la seva viabilitat.

La Mancomunitat i els ajuntaments adscrits podran incrementar el nombre de contenidors en servei i ampliar l’àmbit de la recollida, sense cap tipus de cost addicional del servei.

La Mancomunitat i/o ajuntaments podran adquirir contenidors a l’adjudicatari, l'amortització s'adequarà al termini de la concessió, la facturació del import d'amortització d'aquests contenidors s'inclourà com concepte a part en la certificació mensual que l'empresa licitadora presenti a l'ajuntament.

Els contenidors adquirits a l’adjudicatari seran a preu de cost de fàbrica, l'adjudicatari només podrà carregar el corresponent cost de gestió, l'adjudicatari haurà d'indicar en la seva oferta el percentatge del cost de gestió que aplicarà, en cas de que l'adjudicatari no indiqui en la seva oferta aquest percentatge de gestió s'entendrà que no s'aplica cap tipus de cost de gestió per a l'adquisició de contenidors.

Els contenidors hauran d'estar identificats, sense cap tipus de cost addicional per a la Mancomunitat.

L'adjudicatari transportarà i col·locarà, sense cap tipus de cost, en els punts de recollida els contenidors que subministri la Mancomunitat i/o ajuntaments.

El transport i eliminació dels contenidors fora d'ús anirà a càrrec de l'adjudicatari.

Tot i que, si, per qüestions tècniques o d’oportunitat, i abans de finalitzar el període d’amortització, la Mancomunitat i/o ajuntament considera que s’ha de canviar un vehicle, equip o contenidor encara no amortitzat, per uns que ofereixin més avantatges, ja sigui en el cost d’explotació o per millorar la prestació del servei, l’empresa estarà obligada a fer-ho, calculant-ne el seu preu pendent d’amortització econòmica; i el material substituït quedarà fora de servei.

Respecte al material retirat, la Mancomunitat i/o ajuntament tindrà dues opcions:

a) Quedar-se en propietat el material substituït.

b) Que sigui l’empresa qui es quedi en propietat amb el material substituït.

- En cas d’optar per l'opció a), pagarà, si escau, l’amortització econòmica, des de la data que es produeixi la substitució.

- En cas de que s’optés per l'opció b), l’empresa adjudicatària correrà amb totes les despeses des de la data que es produeixi la substitució sense reportar-se per tant, des de la mateixa data, cap mena de repercussió econòmica a càrrec de la Mancomunitat i/o ajuntament per raons de la substitució esmentada.

Una vegada esgotat el terminis de la concessió, si les inversions no haguessin arribat al final de la seva amortització financera, la Mancomunitat podrà decidir:

· Pagar la quantitat pendent d’amortització econòmica com a principal, sense recàrrecs.

· Traspassar el cost de l’amortització a la nova concessionària.

L’empresa adjudicatària podrà utilitzar vehicles a través de “rènting”, “leasing” o qualsevol altra fórmula financera que li sigui possible, sempre que no comporti més càrrega econòmica per la Mancomunitat, al qual efecte, si és el cas, l’empresa haurà de presentar quadres comparatius exhaustius i l’opció haurà de ser aprovada per la Mancomunitat.

24.6- Seguretat i higiene del personal

L’adjudicatari haurà d’adoptar les mesures de seguretat i salubritat que siguin pertinents i assumeix les responsabilitats derivades de la recollida i transport fins a la planta de tractament dels residus d’envasos de vidre dipositats en els contenidors tipus iglú emplaçats en àrea d’aportació.

Totes les instal·lacions de l’adjudicatari disposaran de les mesures de seguretat industrial i salut laboral que requereixi la normativa aplicable, i de les llicències i autoritzacions de les diferents administracions.

L'adjudicatari està obligat a seguir en tot moment la legislació vigent en matèria de Seguretat i Higiene al Treball. Seguirà tota la legislació laboral que es refereix a previsió sanitària, senyalització del personal en front al tràfic de vehicles i disposarà de les instal·lacions necessàries per a la higiene del personal.

Haurà de tenir cura del compliment estricte de les normes de seguretat, especialment en la manipulació dels materials, posant especial atenció en la prevenció dels sinistres i accidents, evitant qualsevol situació de risc, tant per als operaris com per a les persones usuàries del servei.

Haurà de redactar el pla de prevenció de riscos laborals on es recullin les mesures individuals i col·lectives, tant del personal propi com de tercers, si s'escau, necessaris per a desenvolupar els treballs amb seguretat.

Haurà de desenvolupar tota la seva activitat seguint els criteris d’aquest pla que haurà de ser aprovat per la Mancomunitat, previ a l'inici de la prestació del servei.

Així mateix les condicions de treball han d'evitar qualsevol risc d'impacte ambiental en el desenvolupament de les activitats pròpies del servei.

24.7.- Dades i tipologia de les dades a registrar i subministrar

L'empresa adjudicatària haurà de subministrar les dades del servei que la Mancomunitat i/o ajuntaments considerin oportunes. Com a mínim seran les següents:

- Copia del registre de les pesades realitzades per municipi

- Còpia del full diari de control d'incidències en cas de detecció d'alguna incidència destacable. Durant la primera setmana del mes següent s’entregarà un resum de les incidències més destacables del mes anterior, indicant la data en que han estat solucionades. A més hauran d'incloure comentaris i observacions de l'empresa adjudicatària per a la millora del servei.

- Informe resum a presentar cada mes dels treballs de manteniment fets als vehicles, equips i als contenidors, en el cas dels contenidors a més i com a mínim han d'indicar: municipi, tipus de contenidor i la seva ubicació, tipus de manteniment realitzat i la data.

- Certificació mensual, a lliurar a la Mancomunitat, del materials lliurat al centre gestor, acompanyats dels corresponents comprovants del centre gestor.

- Informe mensual indicant la quantitat d’envasos de vidre recollits en cada municipi.

- Memòria anual dels serveis.

El tipus i format de la informació a trametre a la Mancomunitat i ajuntaments serà establerta de comú acord abans del inici de la contracta. Es presentaran en suport informàtic necessàriament compatible amb el programari de la Mancomunitat. En cas de presentar la documentació en un altre format no compatible amb els anteriors l'empresa tindrà dues opcions: refer la documentació informàtica o bé subministrar sense cost el programa informàtic amb la seva corresponent llicència i sense cap tipus de cost per a la Mancomunitat i ajuntaments.

24.8.- Imatge del servei

Les recollides de residus són uns serveis que per la seva naturalesa estan molt a prop del ciutadà. Per aquest motiu és molt important que la imatge que es doni al ciutadà sigui el més acurada possible, per la qual cosa s'haurà de tenir especial cura amb la imatge del persona (uniforme reglamentari i en bon estat) i del material i el tracte deferent cap a l'usuari. El complement d'aquests aspectes, i de tota la imatge que es doni del servei seran responsabilitat de l'adjudicatari.

Es definirà per part de la Mancomunitat i de l'empresa adjudicatària la imatge dels serveis de recollida tant pel que fa al personal com de cada un dels vehicles inclosos a la contracta, i no s'acceptarà cap indicació o símbol sense l'aprovació expressa per part de la Mancomunitat, aquesta imatge, s'ha de mantenir en bones condicions al llarg de la vida d'aquesta, per la qual cosa els vehicles i materials seran netejats periòdicament, incloent-hi el manteniment de l'aspecte extern.

Els serveis tècnics de la Mancomunitat podran fer repassar, pintar o reparar els vehicles, en el cas que no es compleixin aquestes condicions, a càrrec de l'adjudicatari.

Per complementar l'eficiència del servei tots els vehicles aniran equipats d'estris complementaris que permetin la recollida del residu escampat als voltants dels contenidors, o aquells que puguin caure en les operacions de càrrega i descàrrega.

Les activitats habituals de recollida de residus no han de produir sorolls o vibracions que superin els límits permesos per la normativa municipal vigent i per qualsevol altra legislació aplicable, com ara la norma Euro IV.

Tot el personal adscrit al servei ha d’anar perfectament uniformat i identificat, vestit que s’ha de condicionar al règim climàtic i ésser aprovat per la Mancomunitat. L’uniforme ha d’anar complementat amb tires reflectores per tal que el personal sigui perfectament identificat tant durant el dia com durant la nit, i en qualsevol circumstància climatològica. El personal està obligat a dur l’uniforme només en l’horari de feina.

24.9.- Documents de gestió.

L’adjudicatari haurà de disposar de la documentació tècnica o administrativa que pugui establir-se per part de l’Agència de Residus o de qualsevol altre Departament de la Generalitat de Catalunya i/o organisme competent.

24.10.- Els vehicles

El material mòbil, necessari per la realització del servei de recollida i transport d’envasos de vidre, pot procedir de:

- Material aportat directament per l’empresa adjudicatària, a amortitzar durant el termini d’amortització establert pel tipus de material.

- Material aportat per l’empresa adjudicatària en règim de lloguer i, per tant, no amortitzable.

- Material aportat per l’empresa adjudicatària en concepte de parc mòbil de reten, propietat de l’empresa i que posarà a disposició del servei, sense cost addicional.

Tots els vehicles i la maquinària que s’adscrigui al contracte haurà de complir amb les normes vigents i, especialment:

- Les normes d’estat i funcionament establertes en cada moment per les ITV corresponents i per qualsevol normativa tècnica de la UE.

- El seu funcionament haurà d’estar d’acord amb les recomanacions del fabricant i amb les especificacions de les fitxes tècniques.

- Amb totes les normes respecte a senyalització, control de contaminació i seguretat.

Els vehicles adscrits al servei compliran tots els preceptes que s’assenyalin en el codi de circulació vigent per a la circulació per vies públiques i disposaran en lloc visible d’un far rotatori amb llum intermitent de color taronja.

25.- Subrogació del personal

L'adjudicatari assumirà els drets i obligacions dels contractes de treball del personal adscrit al servei, que consta a l’annex 5, i haurà de ser subrogat pel nou concessionari a partir de la data i hora en què sigui efectiu el servei contractat.

La subrogació suposarà que la nova concessionària haurà de donar ocupació als treballadors abans esmentats, amb independència del caràcter temporal o indefinit del seu contracte i no ocasionarà a cap treballador o treballadora cap disminució salarial ni cap pèrdua de drets respecte a la seva situació actual.

El criteri que s’utilitzarà per a l’assignació del personal al nou servei serà, en la mesura del possible, el de poder continuar prestant els serveis que s’estan prestant actualment, llevat d’ajustaments posteriors. Aquestes disposicions s’aplicaran tant per al personal directe, com per al personal indirecte.

Només quan estiguin garantits tots els llocs de treball a aquests treballadors, la nova concessionària podrà contractar a treballadors aliens, cas que això sigui necessari i prèvia autorització per la Mancomunitat.

26.- Obligacions generals de l’adjudicatari

El concessionari té, a més de les obligacions generals que estableixen els articles 235 i 250.5 del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals, i de les que es derivin del que estableixen les altres clàusules d'aquest plec, les obligacions següents:

1) Complir les obligacions previstes en el prensent Plec de Condicions, en el contracte que es formalitzi i altra documentació contractual, així com les instruccions que en l’exercici de les potestats que els correspongui, li dirigeix la Mancomunitat.

2) Prestar el servei amb la qualitat exigida i amb estricta subjecció a allò exigit a la documentació contractual.

3) No interrompre la prestació del servei sota cap motiu, ni en cas de demora en el pagament, a excepció dels casos i amb subjecció als requisits legalment previstos.

4) Efectuar el transport de les diferents fraccions de residus fins a les corresponents plantes de tractament, garantint que en cap moment i sota cap circumstància del procés de recollida i transport, es barregin diverses fraccions de residus.

5) Obtenir totes les autoritzacions, permisos, tràmits i llicències, tant oficials com particulars, que es requereixin per a la prestació del servei amb anterioritat a l’inici del mateix.

6) Rescabalar dels danys i indemnitzar dels perjudicis que es puguin causar a la Mancomunitat o a terceres persones, com a conseqüència de la prestació del servei. A aquests efectes, el contractista haurà de subscriure amb una companyia d'assegurances, abans de l’inici de la prestació del servei, una pòlissa o pòlisses que cobreixin incendis, possibles sostraccions i responsabilitat civil de les instal·lacions i de totes les activitats objecte d’aquesta concessió. El pagament de les primes corresponents és a càrrec de l'adjudicatari, que haurà de presentar a la Mancomunitat les pòlisses d'assegurança on s'indiqui el tipus de pòlissa, quantitats assegurades, tipus d'operacions cobertes, data d'efectivitat i data d'expiració de les esmentades pòlisses d'assegurança. Totes les pòlisses d'assegurança que es requereixin, o les còpies certificades que evidenciïn la seva validesa, hauran d'incloure una clàusula que faci constar que els riscs de cobertura no podran ser cancel·lats, modificats materialment o negada la seva renovació fins que la Mancomunitat hagi rebut un avís previ, amb un mínim de 30 dies d'anticipació. Les assegurances subscrites hauran de mantenir-se en vigor a tots els efectes fins a la data d'acabament real de la contracta. Cada any s'haurà de presentar a la Secretaria de la Mancomunitat una còpia de les pòlisses de responsabilitat civil actualitzades.

L'adjudicatari haurà de subscriure, com a mínim, les següents assegurances:

• 
  Responsabilitat general ampliada: haurà de contemplar la cobertura del tipus "tot risc", i haurà de garantir a l'adjudicatari contra totes les reclamacions que resultin de danys ocasionats a persones que no siguin treballadors seus, desperfectes a les propietats de la Mancomunitat i d'altres reclamacions que resultin de qualsevol acte o omissió de l'adjudicatari. La pòlissa inclourà, també, protecció contra demandes de responsabilitat civil a tercers, amb una clàusula de responsabilitat protectora que asseguri la responsabilitat contractual assumida per l'adjudicatari, d'acord amb les previsions d'indemnització de les condicions generals.
  
• 
  Responsabilitat dels vehicles: haurà d’assegurar a l’adjudicatari de totes les reclamacions de tercers afectats per l'ús dels vehicles afectes al servei, ja siguin en règim de propietat o d’arrendament.
  
• 
  Assegurances del subcontractista, si s'escau, per danys a propietats, responsabilitat civil i vehicles: Es podrà optar per exigir als subcontractistes les mateixes cobertures i en els mateixos supòsits que s’exigeixen a l’adjudicatari o assegurar-los en les pròpies pòlisses de l’adjudicatari, per les quantitats i riscs requerits.
  

7) Complir les obligacions d’ordre laboral, de seguretat social, i tributàries que li siguin d’aplicació i estarà obligat a adoptar totes les mesures establertes a la legislació vigent sobre prevenció de riscos laborals.

8) Facilitar l’exercici de les funcions de control i fiscalització de la Mancomunitat i/o ajuntaments, permeten que en qualsevol moment els tècnics de la Mancomunitat puguin inspeccionar la prestació dels serveis.

9) Donar a conèixer a la Mancomunitat qualsevol anomalia o incidència en els serveis, que afecti al bon funcionament dels mateixos, comunicant-ho amb antelació suficient o, en cas que no fos possible l’esmentada antelació, immediatament després de l’ocurrència del fet.

10) Complir la legislació aplicable en l’exercici de la seva activitat i en la prestació dels serveis i, en particular, la legislació de protecció del medi ambient.

11) Complir amb les obligacions que es derivin dels convenis que la Mancomunitat tingui subscrits amb els diferents Sistemes Integrats de Gestió de residus i/o d’altres convenis als que es trobi adherida.

12) Assumir les obligacions davant altres empreses subcontractistes, sense que la Mancomunitat assumeixi cap obligació al respecte.

13) Respectar el caràcter confidencial d’aquella informació a la que tingui accés, amb ocasió de la prestació del servei a la que s’hagués atorgat l’esmentat caràcter en els Plecs, en el contracte o en les proposicions de les empreses participants en el procediment d’adjudicació o la que per la seva pròpia naturalesa hagi de ser tractada com a tal. Aquest deure es mantindrà durant tota l’execució del contracte.

14) Complir la legislació de protecció de dades de caràcter personal, en la seva qualitat d’encarregats del tractament de dades personals, quan procedeixi.

15) En cas de vaga o tancament patronal, el contractista haurà de comunicar la notificació d’inici de vaga a la Mancomunitat el mateix dia o el dia següent a aquell en què els treballadors li hagin comunicat.

16) En cas de vaga, el contractista haurà de remetre immediatament a la Mancomunitat, còpia de l’ordre de l’administració competent en la qual es fixin els serveis mínims. I això sens perjudici de donar estricte compliment a la referida resolució d’imposició de cobertura i prestació dels serveis mínims necessaris.

17) Fer bon ús de les instal·lacions i material afectat per la concessió propietat de la Mancomunitat.

18) Adquirir tots els materials i elements necessaris per a la correcte prestació dels serveis adjudicats, que revertiran a la Mancomunitat al finalitzar la concessió.

19) Sufragar directament tota classe de tributs que gravin la concessió administrativa, la formalització del seu atorgament i l'activitat concedida, inclòs l'IVA, així com les despeses de subministraments i serveis i totes les altres que origini la concessió.

20) No alienar ni gravar els béns afectes a la concessió.

21) Exercir ell mateix la concessió, amb la prohibició de cedir-la, arrendar-la o traspassar-la, llevat d'autorització explícita de la Mancomunitat.

22) Si es produeix algun esdeveniment determinat de força major o qualsevol situació d'emergència pública, l'adjudicatari estarà obligat a acceptar la direcció de la Mancomunitat per a la realització del servei contractats o altres tasques en les quals el personal o el material fos necessari per restablir la normalitat, mentre duri aquesta situació.

23) L'empresa adjudicatària té l'obligació de realitzar els treballs extraordinaris que se li encomanin. El cost d'aquests serveis li seran abonats d'acord amb els preus unitaris vigents en cada moment. En el supòsit d'inconcreció, es pactaran preus contradictoris.

24) L'adjudicatari s'obliga a dur un llibre de reclamacions i denúncies en el que es facin constar les reclamacions presentades pels usuaris. Cada mes l'adjudicatari el presentarà als tècnics de la Mancomunitat.

25) A satisfer, en la forma i els terminis que li assenyali la Mancomunitat, totes les despeses ocasionades a propòsit de la convocatòria i l'adjudicació del concurs públic, com poden ser anuncis, tràmits preparatoris, formalització del contracte, la seva conversió en escriptura pública, els honoraris de notaris i registradors, els tributs estatals o locals, així com les produïdes per les devolucions de garanties i d'altres similars, a més de les d'honoraris i altres, si escau, de redacció del projecte bàsic.

27.- Drets del concessionari

El concessionari té, a més dels drets que estableix l'article 250 del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals, i dels que es derivin del que estableixen les altres clàusules d'aquest plec, els drets següents:

1. 
   Ser respectat per terceres persones en la seva condició de concessionari. En cas necessari, es requerirà el suport de les autoritats dels municipis de la Mancomunitat a fi de garantir el normal desenvolupament del servei concedit.
   
2. 
   Percebre les retribucions corresponents per la prestació del servei en les condicions que específicament determina aquest plec.
   
3. 
   Gaudir dels beneficis que prevegin les ordenances fiscals corresponents.
   
4. 
   Proposar a la Mancomunitat les modificacions que es considerin indispensables per millorar la prestació del servei i que no estiguin previstes en el projecte bàsic.
   
5. 
   Utilitzar els béns de domini públic que siguin necessaris per a l'establiment o el funcionament del servei.
   
6. 
   Mantenir l'equilibri financer de la concessió en els termes que resultin de l'establer en la Llei de Contractes.
   
7. 
   La Mancomunitat i els ajuntaments hauran d'assistir a l'empresa adjudicatària en tots els impediments que es puguin presentar per la prestació del servei.
   

28. -Obligacions de la Mancomunitat

La Mancomunitat té, com a administració concedent, a més de les obligacions que es derivin de les establertes en les altres clàusules d'aquest plec i les que estableixen els articles 237 i 249 del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals, les obligacions següents:

1. 
   Pagar mensualment a l’adjudicatari la retribució corresponent a la prestació dels serveis en la forma i quantitat que resulti d'aquest Plec i de la proposta acceptada.
   
2. 
   Posar a disposició del concessionari les instal·lacions de deixalleria objecte del contracte o les que puguin substituir-les.
   
3. 
   Dotar anualment el seu pressupost amb les quantitats necessàries per a fer efectives les obligacions del contracte resultant d’aquest Plec de Condicions.
   
4. 
   Complir les altres obligacions derivades de les disposicions legals que siguin d'aplicació.
   

29. Drets i potestats de la Mancomunitat

La Mancomunitat té, com a administració concedent, a més dels drets i les potestats que es derivin del que estableixen les altres clàusules d'aquest plec i les que contenen els articles 238 i 248 del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals, els drets i les potestats següents:

1. 
   Dur a terme la reversió de la concessió en el termini fixat en aquest plec.
   
2. 
   Intervenir i fiscalitzar en tot moment la gestió del servei mitjançant el personal que es designi a aquest efecte. El personal esmentat pot inspeccionar el servei, les obres, les instal·lacions i els locals, així com la documentació relacionada amb la concessió, i dictar les ordres que calguin per mantenir o restablir la deguda prestació.
   
3. 
   Reordenar el servei com ho considerin oportú en funció de l'interès públic, i, en concret, la variació de la naturalesa, la quantitat, el temps, el lloc i l'ampliació de l'àmbit territorial i funcional del servei dins del marc de la legislació en matèria de contractació administrativa.
   
4. 
   Imposar a l'adjudicatari les sancions previstes en el present Plec.
   
5. 
   Suprimir el servei.
   
6. 
   Assumir temporalment la gestió directe del servei en els casos que els presti o no els pugui prestar l'adjudicatari per circumstàncies que li siguin o no imputables.
   
7. 
   Disposar l'auditoria de l'empresa adjudicatària pel que fa als elements econòmics de la concessió.
   
8. 
   Percebre els ingressos per venda de material amb el total i el corresponent detall de: Data, tipus de material, gestor autoritzat, quantitat lliurada preu unitari, import de la venda.
   
9. 
   Percebre els ingressos derivats del retorn del Cànon de l’ARC, d’Ecoembes, d’Ecovidrio i d’OFIRAEE, i d’altres organismes i/o ens públics que es pugessin originar en un futur.