Mahalliy hokimiyat huquqiga kirish

2. Mahalliy hokimiyat normalari va institutlari
Mahalliy hokimiyat organlari huquq normalari barcha huquqiy normalar uchun umumiy bo'lgan xususiyatlarga ega: majburiyat, umumiy xususiyat, rasmiy aniqlik, munitsipal munosabatlar ishtirokchilarining huquqlari, majburiyatlari va boshqalar. Shu bilan birga, mahalliy hokimiyat huquqining huquqiy normalari o'ziga xos xususiyatlarga ega.

Birinchidan, ba'zi huquqiy normalar davlat tomonidan emas, balki mahalliy hokimiyat organlari tomonidan yaratiladi.

Ikkinchidan, mahalliy hokimiyat organlarining qonunlarini umumlashtiruvchi normalarning o'ziga xosligi, shuningdek, u huquqiy normalarni birlashtirgan murakkab soha ekanligi, ularning bir qismi huquqning boshqa tarmoqlariga taalluqlidir. Masalan, mahalliy o'zini-o'zi boshqarishning iqtisodiy asoslarini tartibga soluvchi munitsipal huquq normalarida nafaqat «Mahalliy davlat hokimiyati to'g'risida»gi Qonun normalari, balki shahar mulki to'g'risidagi fuqarolik huquqi normalari, mahalliy byudjet to'g'risidagi moliya huquqi normalari va boshqalar mavjud. Ushbu sohaning normalari boshqa huquq sohalarida qo'llanilmaydigan "o'z" normalaridan iborat: masalan, mahalliy hokimiyat organlari faoliyatini tashkil etish to'g'risidagi nizomlarda va boshqa hujjatlarda mavjud bo'lgan normalar.

Mahalliy hokimiyatlarning qonun ustuvorligi deganda, davlat tomonidan, shuningdek, davlat qo'shilgan xalqaro hamjamiyat tomonidan aholi, ma'muriy-hududiy birlikning mahalliy hokimiyat organlari va ularning mansabdor shaxslari tomonidan belgilangan tartibda davlat va munitsipal majburlash imkoniyati ta'minlangan xatti-harakatlar qoidasi tushunilishi kerak.

Mahalliy hokimiyat organlari huquq normalarining o'ziga xos xususiyatlarini chuqurroq o'rganish, ularning mazmunini anglash uchun ushbu normalar turli mezonlar asosida turlarga qarab tasniflanadi: a) huquqiy tartibga solish ob'ekti tomonidan (normalar tartibga solish predmetining tuzilishini hisobga olgan holda turlarga bo'linadi); b) ko'rsatmalarning mohiyati bo'yicha (ruxsat berish, majburiy qilish, taqiqlash); v) retseptlarning aniqligi (kategoriyalari) bo'yicha (imperativ va dispozitiv); d) huquqiy tartibga solish mexanizmidagi roli (mazmunli va protsessual) va boshqalar.

Mahalliy hokimiyat organlarining huquq normalari huquqiy institutlarga birlashtirilgan. Ushbu huquq sohasining yuridik instituti mahalliy boshqaruv huquqi sub'ekti doirasida mustaqil, alohida guruhni tashkil etadigan bir hil va o'zaro bog'liq ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi normalar to'plamidir.

Mahalliy hokimiyat huquqining predmetini hisobga olgan holda ushbu sohaning quyidagi institutlarini ajratib ko'rsatish mumkin:

• 
  mahalliy boshqaruvning iqtisodiy asoslari;
  
• 
  mahalliy boshqaruvning moliyaviy asoslari;
  
• 
  mahalliy boshqaruvning hududiy asoslari;
  
• 
  xalq deputatlari Kengashlariga saylovlar;
  
• 
  mahalliy hokimiyat organlarining vakolatlari;
  
• 
  mahalliy hokimiyat organlari faoliyatini baholash;
  
• 
  mahalliy hokimiyat organlarining javobgarligi;
  
• 
  mahalliy boshqaruv organlarida xizmat ko'rsatish va boshqalar.