М. А. Ражабова кандидат юридических наук, доцент М. Нажимов

Государство Шань-Инь, возникшее в конце XVII в. до н.э в сред­нем течении реки Хуанхэ в селе Аньян, было первым государствен­ным образованием бронзового века на территории Китая, существо­вание которого подкреплено сообщениями археологических, нарра­тивных и эпиграфических источников.

Стоявший в то время во главе племени шан Чэн Тан основал ди­настию, получившую название Шан. В более позднее время, после падения династии Шан, ее, а также государство в целом стали обо­значать иероглифом «инь». Поэтому первый период в истории Древ­него Китая имеет два названия — Шан и Инь. Чэн Тан стал первым китайским царем (ваном).

Государственный строй на раннем этапе сохраняет пережитки родоплеменной военной демократии. В дальнейшем наблюдается мо­нополизация царем всей полноты власти. Старейшины шан-инь из племенных вождей превратились в единоличных правителей.
Царь был первым и самым крупным рабовладельцем, верховным военным вождем, высшим судьей и первосвященником. Царь воз­главлял государственный аппарат, на высшие должности в котором назначал своих близких родственников. Верховный правитель - ван - был одновременно и верховным жрецом. Должность его считалась наследственной, но твердого порядка наследования не было; только к концу существования Шан-Инь наследование идет от отца к сыну.
Ван располагал разветвленным и иерархически организованным административным аппаратом. Должностные лица подразделялись на три основные категории: высшие гражданские чиновники; военные чиновники; всевозможные советники, прорицатели. Существовали такие неотъемлемые атрибуты государства, как армия и тюрьмы.
Иньское общество и государство были рабовладельческими. Гос­подствующий класс складывался из иньской светской аристократии, жреческой знати и аристократии подчиненных племен.
В зависимости от близости к царю и от занимаемой должности светской аристократии присваивались титулы, дававшие определен­ные привилегии. Социальное положение определялось также земель­ными владениями и наличием рабов.
На рубеже XII - XI вв. до н. э. на западе от образования Шан-Инь укрепился другой союз племен - Чжоу, первоначально находившийся в зависимости от Шан-Инь. В XI в. до н.э. государство Шан было за­воёвано коалицией народов во главе с правителем раннего государст­венного образования Чжоу-Уваном. Окрепнув, Чжоу подчинило себе шанцев, его правители основали новую династию ванов. Так сложи­лось раннее государство - Западное Чжоу
Государство Чжоу (XI—III вв. до н.э.). Время правления в Древ­нем Китае династии Чжоу (с XII в. до н. э. до 221 г. до н. э.) подраз­деляется на три основных периода:

• 
  период Западного Чжоу - 1122 - 742 гг. до н. э.;
  
• 
  период Восточного Чжоу - 770 - 403 гг. до н. э.;
  
• 
  период Чжаньго («семи воюющих царств») - 403 - 221 гг. до н.э.
  

Государство Западное Чжоу (XI-VIII вв. до н. э.) было уже более
оформленной монархией. Верховная власть принадлежала наследст­венному царю (вану), однако централизованное государство в тече­ние всего периода Чжоу создано не было. Ван непосредственно управлял только столичной областью, а остальная территория страны делилась на княжества, которыми управляли князья (чжухоу).
Более развитой была и центральная администрация. В царстве Чжоу существовала дворцовая система управления: дворцовые слу­жащие являлись одновременно и должностными лицами. Она вклю­чала в себя большое количество чиновников, имеющих разнообраз­ную компетенцию. Высшие чиновники (дафу) разделялись на три класса - старшие, средние, младшие.
На управленческие должности назначались, как правило, вы­ходцы из кругов старой знати; их деятельность опиралась на 14 рас­положенных по всей стране постоянных армий.
Территории княжеств подразделялись на более мелкие админист­ративные единицы, сложившиеся на базе прежнего родоплеменного деления. Низшей административно-территориальной единицей была сельская община.
Власть на местах основывалась на системе наследственных уде­лов, правитель которого получал от вана всю полноту власти над тер­риторией. Таких уделов было более 70 причем вначале до 55 из них получили родственники вана. Это позволяло учесть интересы этниче­ски разных племен, создавших Чжоу. В IX в. до н. э. ослабевают связи центральной власти с правителями зависимых княжеств. Не­удачные войны с кочевниками вносят свой вклад в развал Западного Чжоу, и страна распадается на ряд самостоятельных государств. Чжоуские цари превратились в правителей небольшого владения — Восточного Чжоу.
В период Восточного Чжоу власть центрального правителя по­степенно ослабла, а ведущую политическую роль стали играть силь­ные уделы, возглавляемые удельными князьями (чжу хоу), превра­щавшиеся в крупные царства. Большинство из них (за исключением окраинных) именовали себя «срединными государствами» (чжун-го), ведущими своё происхождение от раннечжоуских уделов. Так, в се­редине III в. до н.э. завершился период Восточного Чжоу.
Верховная власть находилась в руках наследственного царя (вана). В царстве Чжоу существовала дворцовая система управления: дворцовые служащие являлись одновременно и должностными ли­цами. Она включала большое количество чиновников, имеющих са­мую разнообразную компетенцию: чиновник, ведающий конюшнями вана, писец, начальник царского архива, хранитель царской сокро­вищницы, чиновник, следящий за ритуалом, и т. д.
Г осударственный аппарат складывался из приближенных личных слуг вана, а иногда и доверенных рабов. Высший сановник (сян) воз­главлял государственный аппарат. Сян был главой административ­ного аппарата и ближайшим помощником вана по управлению стра­ной. Высшие чиновники (дафу) делились на три разряда: старшие, средние, младшие.
По преданию, царь Чэн ван (1115—1079 гг. до н. э.) осуществил организацию и укрепление государственного аппарата. Главными со­ветниками царя являлись «три гуна»: «великий наставник», «великий учитель» и «великий покровитель» (из их числа назначался сян). Кроме того, значительную роль в государстве играли три управителя: один ведал культом, другой возглавлял ведомство общественных ра­бот (в его ведении находились земельный фонд и ирригационная сис­тема), третий («великий начальник лошадей») управлял военным ве­домством. Видную роль в Западном Чжоу играли жрецы.
Централизованного государства в течение всего периода Чжоу не существовало, и в непосредственном управлении вана находилась лишь столичная область. Остальная территория страны управлялась владетельными князьями — чжухоу.
Территория княжества делилась на более мелкие административ­ные единицы. Низшей административно-территориальной единицей являлась сельская община. Судя по имеющимся данным, устройство сельских общин было неодинаково в различных княжествах. Наибо­лее типичным было следующее: пять семейств составляли соседскую общину — линь, пять таких общин объединялись в деревню — ли, четыре ли образовывали «клан» цзу, пять цзу образовывали группу — дан, пять дан составляли округ — чжоу, пять чжоу образовывали сян. Во главе сяна стоял управитель — цин. Самой низшей была админи­стративная должность старосты сельской общины.
В период «воюющих царств» - Чжаньго (403 - 221 гг. до н. э.) продолжается развитие крупного землевладения. Оно сопровожда­ется разрушением старого типа землевладения - общинного. С введе­нием земельного налога, когда вместо обработки общинных полей земледельцев обязали уплачивать налог со своей земли, по общин­ному землевладению был нанесен один из первых ударов.
В VI в. до н. э. происходит усиление царства Цинь, которое вы­ходит победителем из борьбы с другими царствами и в III в. до н. э. основывает новое Циньское царство.