Лекция по предмету «Населения и основы экономической географии» (2-часть)

1) изучение личного фактора производства — человеческого фактора с точки зрения максимальной эффективности его работы;
2) изучение вещественных факторов производства — обстановки, орудий, материалов;
3) изучение организационных методов: установление цели и задач организации, выбор типа организации, выработка плана и методов работ, использование людских и материальных ресурсов, постановка учета и контроля и др.
В своих работах по научной организации труда П.М. Керженцев первым предложил использовать принцип экономии. Он считал, что научная организация труда имеет своей задачей добиться максимального эффекта от труда при условии минимальных затрат как человеческой энергии, так и материальных средств. Среди основных задач совершенствования организации труда он назвал три: изучение рабочих движений человека, экономия рабочего времени и нормализация интенсивности труда.
Керженцев считал весьма важным и необходимым изучение человека как живой рабочей силы с точки зрения максимальной эффективности его работы: «Специальное внимание должно обращаться на научное изучение рабочих движений человека с целью определить, какие из движений являются необходимыми, какие лишними, какие наиболее экономными с точки зрения затрат энергии, а также для выявления всех условий работы человека с максимальной продуктивностью. Лишь для некоторых видов работы установлены кое- какие нормы, дающие максимум производительности при минимуме затрат энергии, например, что самая продуктивная скорость ходьбы должна равняться 4,2—4,5 километра в час. У нас еще продолжает оставаться не вполне уясненной проблема увеличения производительности и интенсивности труда. Нам нужно поставить перед собою проблему интенсификации труда. Надо, кроме того, иметь в виду, что увеличение в единицу времени расхода человеческой энергии вовсе не всегда связывается с ухудшением физического состояния рабочего, как иногда думают. При правильной организации работы она не ухудшает, а улучшает человеческий организм» [117, с. 116]. Эта проблема оказалась настолько сложной, что и до настоящего времени ее нельзя считать решенной ни в теории, ни в практике нормирования труда и организации производства.
Много и других важных организационных рекомендаций можно найти в научных работах Керженцева. Приведем некоторые из них.
• Прежде всего надо научиться экономить время. Это сугубо элементарно, но этой азбуки мы никак не можем усвоить.
• Наряду с экономией времени должна соблюдаться систематическая экономия в расходовании всех материальных ресурсов.
• Наконец, азбучной истиной будет также экономия человеческих сил, т.е. максимальное их использование при полной гарантии максимального сохранения человеческого организма.
• Мы плохо умеем работать потому, что мы плохо умеем отдыхать. Керженцев еще в 1923 г. призывал: «Нельзя серьезно говорить о
развитии научной организации труда и управления и о ее применении в практической деятельности до тех пор, пока не будет уничтожена организационная безграмотность. А это в первую очередь означает, что время нужно строго учитывать, распределять и экономить. Вместо “авось” — точный расчет. Вместо “кое-как” — обдуманный план. Вместо “как-нибудь” — научный подход. Вместо “когда-нибудь” — 15 октября в 20 часов 35 минут» [117, с. 111].
Проблемы рациональности и эффективности в организации труда и производства были впервые исследованы в работах профессора Московского высшего технического училища имени Н.Э. Баумана Осипа Аркадьевича Ерманского. В 1928 г. он опубликовал статью «О критерии рациональности», в которой главными элементами в производственной деятельности были названы:
1) расходуемая в процессе работы энергия всех производственных факторов;
2) достигаемый благодаря этой затрате энергии полезный результат или совершаемая полезная работа.
Автор считал совершенно очевидным, что нельзя рассматривать как самую рациональную такую организацию работы, при которой получается максимальная величина работы, но достигается ценою затрат огромного количества энергии. Что касается расхода энергии, то наименьшая его величина может привести к ничтожному результату или вовсе к его отсутствию. Критерием рациональности нельзя, следовательно, признать ни максимальную величину работы, ни минимальное значение расхода энергии. Таким критерием является только отношение между величиной работы и значением затрат энергии:

где М- удельная величина полезной работы на единицу затрат энергии; R -общая величина выполненной работы; Е — общий расход энергии на выполненную работу.
Критерием рациональности, по мнению ее автора, является максимальная относительная величина выполненной работы на единицу затрат энергии или, наоборот, минимальный расход энергии на единицу работы. Принцип оптимальности состоит в том, чтобы «получить елико возможно больше полезного результата на единицу затраченных сил или затратить елико возможно меньше энергии на единицу достигаемого полезного результата» [117, с. 238].
Принцип оптимума О.А. Ерманского явился общим принципом рациональной организации как в области сознательной трудовой деятельности людей, так и в сфере стихийных и естественных процессов природы. Принцип оптимизации как истинно научный имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку дает надежное средство для наилучшего разрешения конкретных задач. Он по существу стал в современной экономической науке и хозяйственной практике основным критерием выбора как наилучшего проектного варианта, так и оценки полученных конечных результатов в любой сфере деятельности. Например, в экономике сегодня по максимальному соотношению результатов и затрат определяется уровень эффективности функционирования самых различных производственно-технических систем — от отдельного рабочего места до целого предприятия или всего национального хозяйства.
В 1930 г. профессор Ленинградского инженерно-экономического института В.М. Иоффе в книге «Новые идеи в техническом нормировании. Работа, ее сущность и ее элементы» разработал научные основы анализа трудового процесса, предложил четкие принципы его расчленения на отдельные части, приемы, элементы, движения. В том же году ученый опубликовал в журнале «Предприятие» статью «Новый метод нормирования ручных приемов и работ», где содержались разработанные им первые микроэлементные нормативы времени на выполнение ручных решительных и приноровительных трудовых движений и некоторых умственных видов деятельности. Под таким же названием была издана книга автора, в которой излагались подробные методические и практические рекомендации по расчету норм времени с помощью систем микроэлементов. Научные работы Иоффе по созданию микроэлементных систем нормативов и методов нормирования дают основание считать автора создателем первой в мире системы микроэлементов в теории нормирования труда.
В отечественной промышленности, как и в зарубежной, развитию науки об организации производства предшествовала многоэтапная практическая деятельность различных предприятий [3, с. 43]:
первый этап-1750-1850 гг.-организация частного и коллективного ремесла;
второй этап-1851-1900 гг.-организация частных и народных фабрик и заводов;
третий этап-1901-1917 гг.-организация промышленных объединений, концернов и синдикатов;
четвертый этап-1918-1930 гг.-организация государственных и муниципальных предприятий;
пятый этап-1931-1990 гг.-организация крупных национальных компаний и отраслей промышленности;
шестой этап-1991-2009 гг.-создание частных, малых, средних и крупных предприятий и объединений.
В учебной литературе по организации производства существует много других подходов к классификации основных этапов развития практической и научной деятельности в российской промышленности. В табл. 1. приведены первые из наиболее известных научных достижений отечественных ученых и специалистов в развитии теории и практики организации производства на предприятиях машиностроительного комплекса.