Лекция на тему №1: формирование и эволюция европейского права. Создание европейского союза

Третий этап наступил с подписанием в феврале 1986 г. Единого европейского акта (ЕЕА), который вступил в силу в 1987 г.
В конце 1970-х - начале 1980-х гг. в общественном мнении доминировало скептическое отношение к интеграции. Этот период западные журналисты окрестили эпохой "евросклероза". Ренессанс интеграционной политики связывают с именем известного политического деятеля Франции Жака Делора, который возглавил Комиссию ЕС в июле 1984 г. Он решил оживить проект создания единого внутреннего рынка, предусмотренного Римским договором 1957 г.
Для осуществления проекта потребовалось изменить и дополнить договорно-правовую базу интеграционного строительства. Предложения Комиссии о создании единого внутреннего рынка были одобрены Европейским советом и составили органическую часть принятого в 1986 г. Единого европейского акта. ЕЕА продолжил существенное расширение правовой базы интеграции, проложив путь к разработке и принятию в дальнейшем Маастрихтского (1992) и Амстердамского (1997) договоров.
В результате продолжилось расширение сферы ведения европейских сообществ, были внесены изменения в их институциональную структуру и намечены основные контуры развития сотрудничества государств-членов в области внешней политики и безопасности. Единый европейский акт явился решительным шагом к созданию правовой основы для перехода на новый, более высокий уровень сотрудничества государств - учреждению Европейского союза, а также был начат переход от общего к единому внутреннему рынку, что должно было в перспективе подготовить создание Экономического и валютного союза.
Единый европейский акт раздвинул рамки интеграционного процесса, который был распространен на такие новые области, как валютная политика, помощь менее развитым странам и регионам сообществ, научно-технический прогресс и охрана окружающей среды, а также координация внешней политики государств-членов. Координация внешней политики осуществлялась при помощи Секретариата политического сотрудничества, неофициально действовавшего в аппарате Комиссии ЕС с 1970 г. Единый европейский акт также изменил правовой механизм принятия решений, расширив сферу применения принципа квалифицированного большинства.
На этом этапе были установлены официальные отношения между европейскими сообществами и Советом экономической взаимопомощи, открывшие дорогу к налаживанию непосредственных связей сообществ с отдельными социалистическими странами.


Четвертый этап: создание Европейского союза