Лекция №1. Общественно-политическая жизнь конца XIX нач. XX вв

Парламентаризм России в начале XX века 
Изменение государственного строя Российской империи, формирование так называемой 
«Думской монархии», судьба которой закончилась в Феврале 1917 года, стало следствием 
Первой Русской революции 1905-1907 годов. 
В 1894 году на престол Российской империи взошел 26-летний Николай Александрович – 
Николай II. В одном из публичных своих выступлений в следующем году он назвал 
предположение об участии представителей земства в делах внутреннего управления - 
«бессмысленными мечтаниями» и подчеркнул, что он будет «охранять начало 
самодержавия» твердо и неуклонно, как его отец. Эта речь может быть хороши примером 
для характеристики мировоззрения последнего императора. Он придерживался идей 
Победоносцева и видел Россию исключительно как самодержавное государство. Вместе с 
тем его речь отражает и общественно-политическую ситуацию. В земствах давно 
обсуждалась возможность создания представительного органа, тому основанием были как 
внутренние причины – экономическое и социальное развитие, так и иностранные 
примеры. В середине XIX в. в ряде индустриальных стран мира возникают парламенты. 
Так, после революций 1848-1849 гг. в некоторых немецких государствах учреждаются в 
Пруссии, Бадене, Австрии, другим примером может стать Япония, где во время так 
называемой Реставрации Мейдзи 1868—1889 по конституции был учрежден 
двухпалатный парламент (Тэйкоку-гикай). Во многом этот процесс был обусловлен 
социальным развитием, когда крупная и средняя буржуазия, создававшая и 
поддерживавшая экономический потенциал страны, не имела прямого доступа к 
распоряжению государственными расходами, т.е. те, кто создавал налоги, не оказывал 
влияние на то, как они тратились. В результате революций середины XIX века у части 
общества появлялся легитимный инструмент влияния на политику. 
Начав с заявлений о консервативном курсе, Николай II столкнулся с реалиями 
российского общества – 28 июля 1904 года в результате террористического акта, 
осуществленного студентом-эсером Егором Созоновым, был убит министр внутренних 
дел Вяч. Конст. Плеве, который также придерживался консервативных взглядов. Ранее 
опорой самодержавия было дворянство, но оно в связи с развитием экономики – 
появлением промышленности, усилением рыночных отношений беднело и теряло свою 
особую роль в обществе. Политический курс императора в этой связи изменился. В 
качестве министра внутренних дел был назначен слывший либералом князь Святополк-
Мирской, который попытался сотрудничать с земствами, отказался от репрессий 
либеральной прессы. Однако социальные и политические изменения (крестьянский, 
рабочий, национальный вопросы) требовали кардинальных преобразований. С 1903 года в 

---

Российская империя переживает череду крестьянских выступлений, стачек рабочих, 
Кроме того, вести с Дальнего Востока о потери Порт-Артура во время начавшейся Русско-
японской войне (1904-1905 гг.) усиливали напряженность. Для снижения накала в рабочей 
среде были созданы легальные рабочие организации, которые при посредничестве властей 
могли вести переговоры с владельцами предприятий, таким образом предполагалось 
сменить акцент в рабочем движении с политических на экономические и правовые 
вопросы. 
События 9 января 1905 года, которые уже у современников получили название «Кровавое 
воскресенье», когда мирная демонстрация рабочих и их семей была расстреляна у 
Зимнего дворца, в котором, кстати сказать, императора не было (Николай II отъехал в 
Петергоф), а также последовавшие выступления по всему Петербургу стали спусковым 
механизмом для целого ряда акций протеста среди рабочих. Весть всколыхнула не только 
рабочих, но и другие социальные слои. На протяжении всего 1905 года проходят 
локальные и общероссийские рабочие стачки, которые порой приобретают характер 
вооруженных восстаний. Волнения и открытые вооруженные выступления вспыхивали в 
армии и на флоте. Наиболее известное – это восстание на броненосце «Князь Потемкин 
Таврический». В условиях нарастающей революции Николай II возложил на сменившего 
Святополк-Мирского на посту министра внутренних дел Александра Григорьевича 
Булыгина создание мер по государственному преобразованию. Под его председательством 
был выработан проект закона о Государственной Думе и выборах в нее. Дума должна 
была стать представительным органом власти, которая лишь принимала бы участие в 
разработке законов, таким образом, самодержавие сохранялось. Манифест о созыве 
«Булыгинской» Думы был издан 6 августа 1905 года. Однако эта мера имела обратный 
эффект. К середине октября 1905 года обстановка настолько накалилась, что 
правительство уже теряло контроль над ситуацией. На некоторых митингах уничтожали 
портеры царя и государственные гербы. Дело могло закончиться свержением монархии, 
когда под нажимом С.Ю. Витте и великого князя Николая Николаевича император 17 
октября подписал манифест, который даровал «незыблемые основы гражданской 
свободы»: неприкосновенность личности, свобода совести, слова, печати, собраний и 
союзов, а также законодательная Государственная дума. Одновременно создавалось 
объединенное правительство – Совет министров. Манифест позволил создавать партии, 
коих в 1905 году появилось более 50 общероссийских и 100 национальных и 
региональных, что демонтировало глубокий кризис в российском обществе. 
Отношение к манифесту расколол общество. Часть полагала, что Россия стала 
конституционной, часть настаивала на продолжении революции – создании республики. В 
результате, революционное движение теряло свою массовость. После декабря 1905 года 
революционная волна спала. 
В издание манифеста 1905 и последующие акты создавали новые государственные 
органы. 
В Российской империи создавался фактически двухпалатный парламент, который наряду 
с учрежденной Государственной Думой состоял из реорганизованного ради этого 
Государственного совета, половина членов которого назначалась царѐм, а половина 
выбиралась от представителей ведущих социальных групп. Ни один закон в империи не 
мог быть издан без одобрения Думы. 
11 декабря 1905 года был утвержден избирательный закон, согласно которому все 
российское общество делилось на 4 курии: землевладельческая, городская, рабочая и 
крестьянская. Выборы по куриям были не –прямыми, многоступенчатыми. Первые две 
курии осуществляли выборы по двум ступеням (сначала выборы выборщиков, затем 
выборщики выбирают депутатов), у третьей — трехстепенные, у четвѐртой — 
четырѐхстепенные. Кроме того, выборы были не равными: в них участвовали мужчины от 
25 лет, не участвовали батраки, женщины, солдаты, матросы, учащиеся и рабочие, 
занятые на мелких предприятиях. Каждая курия имела свои нормы представительства: 

---

голос 1 землевладельца приравнивался к 3 голосам городской курии, 15 голосам крестьян 
и 25 голосам рабочих. Таким образом, делалась ставка на доминирование в Думе 
лояльных социальных групп. Однако выборы в первую Думу и ее деятельность 
продемонстрировали обратное. Большинство голосов в Первой Думе получили кадеты -
161, проправительственная партия названная в честь манифеста «Союз 17 октября» всего 
– 13. 
Центр тяжести в общественном движении перемещался на избирательные участки и в 
Государственную думу. Всего за время существования «думской монархии» было 4 
созыва, из которых лишь только один проработал полный срок, однако именно в этот 
созыв Дума был подконтрольна правительству. Судьба Четвертой нами будет рассмотрена 
в следующей части. 
Первые две думы занимались вопросами политическими в силу своего состава, но и в то 
же время выражали действительный запрос общества на политические и социальные 
изменения. Первая же Дума подняла крестьянский вопрос, одной из мер по решению 
которого было принудительное отчуждение земель у помещиков пользу специального 
земельного фонда для обеспечения безземельных и малоземельных крестьян. Помимо 
этого дума настаивала на ответственном перед ней Совета министров, что еще больше 
ограничивало «самодержавного» государя. Первая Дума была распущена, как и вторая, 
поскольку в ней левых сил стало больше, и Вторая Дума по-прежнему обращалась к 
политическим вопросам. Роспуск второй Думы и принятие нового избирательного 
законодательства, которое уменьшало представительство от крестьян и мелких городских 
налогоплательщиков, означали окончание Революции. Поскольку последняя мера 
нарушала собственные установления императора – ни один закон не может быть издан без 
ведома Думы. 
События 1905-1907 годов вызвали коренные изменения государственного строя, 
экономических и социальных отношений. В отличие от медленных, эволюционных 
преобразований они были произведены быстро, скачкообразно, что позволяет их называть 
революцией. Эти события изменили социальную психологию и мировосприятие многих 
жителей городов и сѐл. Был подорван авторитет властей, в особенности царя. Революция 
дала определенный опыт организации выступлений, создания советов, стачкомов, 
политических партий. 
Вопросы для самоконтроля: 
1. Почему проект «Булыгинской думы» не был реализован? 
2. Представляли ли депутаты Государственной думы интересы всего общества? 
3. Для чего были введены многоступенчатые выборы в Государственную думу? 
4. Чем можно объяснить изменение избирательного законодательства 1907 году?