Курс лекций по истории экономической мысли с древнейших времен до конца 80-х гг. ХХ века умэд пресс 1998

LM

IS2

Y IS1 Y

Рисунок 9. Рисунок 10.

Если кривая LM у кейнсианцев полога, то кривая IS, напротив, довольно крута (см. рис. 11). Это связано со слабой зависимостью инвестиций от величины процентной ставки. Соответственно активная денежная политика (сдвиг кривой LM) не способна значительно повлиять на уровни совокупного спроса и ВНП. Монетаристы охотно соглашаются с тезисом о неэластичности инвестиций относительно процентной ставки. Однако они исходят в своем анализе из действия “прямого” механизма денежной эмиссии на макроэкономические процессы: изменения денежной массы непосредственно влияют на совокупный спрос. Поэтому их кривая IS полога (в данном случае характер IS иллюстрирует зависимость величины ВНП не от процентной ставки, а от количества денег в обращении). Поэтому сдвиги LM оказывают сильное влияние на объем производства (см. рис. 12).

R IS R LM1 LM2
LM1

LM2


IS

Y Y

Р исунок 11. Рисунок 12.

9.4.2. Неоклассические концепции и экономическая политика.
Антициклическое регулирование 60-70-х гг., основанное на кейнсианских рецептах управления совокупным спросом, как мы знаем, не дало желаемых результатов. Неспособность экономической политики решить проблемы цикличес­ких колебаний, инфляции, замедления темпов экономического роста, а также недовольство общественности ростом налогов, неэффективностью государствен­ного сектора, бюрократизацией усилили позиции сторонников свободного рынка. Вторая половина 70-х и 80-е гг. характеризуются значительным сужением масштабов государственного вмешательства в экономику развитых капиталисти­ческих стран. Происходят приватизация (Великобритания, Франция), освобож­дение центральных банков от опеки правительства (США, Германия), ужесточение денежной политики, сокращение налогов, государственных расходов и государст­венного аппарата.
Практические предложения монетаристов впервые были опробованы амери­канским правительством Р.Никсона в 1969-70 гг. Однако из-за резкого ухудшения экономической ситуации, попытки стабилизировать денежную систему по рецеп­там монетаристов были прекращены. Кризис 1974-75 гг. принес окончательное разочарование в неокейнсианских концепциях и возродил интерес западных политиков к неоклассическим теориям. В них видели прежде всего рычаг антиин­фляционного регулирования. Все большую поддержку находили и предложения о сокращении административного аппарата, государственного вмешательства в экономику, частичной приватизации государственной собственности, уменьшении раздутых расходов на социальные нужды. Неоклассические концепции стали теоретической основой проведения политики "тэтчеризма" в Англии, "рейгано­мики" в США, "шоковой терапии" в Чили, Польше, России и ряде других стран.
Наиболее известный пример реализации на практике концепций неоклас­сиков (монетаристов и представителей школы экономики предложения) - рейга­номика. В 1981 г. администрация Р.Рейгана ставила перед собой три центральные задачи: а) сбить уровень инфляции, б) стимулировать экономическое развитие за счет роста производительности и увеличения занятости, в) выйти к 1984 г. на сбалансированный бюджет.
На практике администрация провела следующие мероприятия:
1. Значительно были уменьшены ставки налогов (в особенности - на личные доходы и прибыли корпораций). Так предельная (высшая) ставка подоходного налога в 1981-1983 гг. снизилась почти на 30%, а в 1984 г. она была уменьшена еще почти на 40%. Главная цель сокращения налогов - стимулирование сбережений и инвестиций, необходимых для экономического роста. Кроме того, была надежда на действие эффекта Лаффера: снижение налоговых ставок ведет к притоку налоговых поступлений. Однако, как и предсказывали многие эконо­мисты, налоговые поступления не увеличились, а сократились. Это привело к резкому росту бюджетного дефицита.
2. Сокращение государственных расходов на социальные нужды осуществ­лялось одновременно со значительным расширением военных расходов и расходов на науку.
3. Уменьшилось государственное регулирование частного сектора; были предоставлены значительные свободы бизнесу.
4. Одновременно Федеральная резервная система (с согласия админист­рации) проводила жесткую финансовую политику, направленную на ограничение денежной массы в экономике.
Фактически бюджетная и денежно-кредитная политика действовали разно­направленно: сокращение налогов и рост военных заказов стимулировали сово­купные расходы, а ограничение денежной массы - тормозило увеличение совокуп­ного спроса. В то же время, уменьшение налоговых ставок благотворно влияло на рынок труда, частные сбережения и инвестиции.
Первоначально наблюдался достаточно тяжелый экономический спад 1980-82 гг. К концу 1982 г. норма безработицы составил 10,3% (это было самое значительное падение уровня занятости после Великой депрессии). Но затем начался рекордный для экономики страны подъем, положительно сказавшийся на состоянии занятости. Уровень безработицы в 1989 г. составил 5,3% против 7,6% в 1981, 9,7% в 1982 и 9,6% в 1983 гг. При этом темпы инфляции существенно снизились: с 9,4% в 1981 г. до 2,6% в 1986 г. Но главный итог рейганомики - значительное сокращение вмешательства государства в хозяйственную жизнь общества.
Однако улучшение экономической ситуации сопровождалось ростом бюджет­ного дефицита и государственного долга. В 1983 г. федеральный бюджетный дефицит США составил 6,3% ВВП. Возможно, что администрация Рейгана, в соответствии с рекомендациями монетаристов, сознательно стремилась усилить на первом этапе преобразований разрыв между государственными расходами и налоговыми поступлениями. М.Фридмен считал, что государственные расходы неизбежно приспосабливаются к уровню поступлений в бюджет. Поэтому чрезмерно высокий бюджетный дефицит должен был заставить государственные органы управления (прежде всего конгресс) сократить государственные расходы. Таким образом, вмешательство государства в экономику уменьшилось бы.
Интересно как представители разных научных школ отреагировали на успехи рейганомики. Неоклассики объясняют хозяйственный подъем и победу над ин­фляцией результатом деятельности правительства и ФРС. Кейнсианцы говорят, что подъем есть либо результат естественного развития экономики (выход из циклического спада был неизбежен при любой политике) и внешних факторов (снижение цен на нефть), либо следствие последовательного применения политики бюджетных дефицитов (бюджетный дефицит был действительно значителен). То есть, как говорится, каждый остался при своем мнении.
Экономический рост продолжался в США до конца 80-х гг. Однако начало 90-х гг. ознаменовалось новым циклическим спадом. В 1992 г. уровень безработицы увеличился до 7,4%. Кроме того, за годы правления республиканцев из-за постоянных бюджетных дефицитов, государственный долг страны достиг гигантских размеров.
Победивший на президентских выборах 1992 г. Б.Клинтон поставил перед администрацией задачу сократить дефицит государственного бюджета. Для этого были увеличены налоговые ставки и сокращены государственные расходы. И хотя многие усмотрели в повышении налоговых ставок и заявлениях о необходимости более активной поддержки государством социальной сферы возврат к исполь­зованию кейнсианских рецептов, радикального изменения курса экономической политики, которого придерживались республиканцы, не произошло. Скорее, Клинтон оказался даже более последовательным в проведении финансовой стабилизации, чем его предшественники: ему наконец удалось уменьшить размер бюджетного дефицита. Государство при этом продолжает строго контролировать темпы инфляции. После кризиса начала 90-х гг. наблюдается период непрерыв­ного экономического роста при уровнях инфляции и безработицы не превыша­ющих соответственно 5 и 3%. Основной источник наблюдаемого роста - расшире­ние инвестиций. При этом рост прибылей сопровождается сохранением или даже снижением уровня реальной зарплаты.
По-видимому, не произойдет смены курса на либерализацию экономики и в Великобритании. Победившая на выборах 1997 г. лейбористская партия традици­онно считается просоциалистической, находящейся под сильным влиянием проф­союзов. Однако правительство Т.Блеэра не только не попыталось усилить роль государства в экономике, но пошло на то, на что не решались даже консерваторы во главе с "железной леди" - М.Тэтчер: министерство финансов предоставило полную независимость Центральному банку страны.