Курс лекций по дисциплине «Основы системного анализа и моделирование технологических процессов»

Принцип функциональности
: совместное рассмотрение структуры 
системы и функций с приоритетом функций над структурой – изменение 
функций влечет изменение структуры. 
Цели определяют задачи, решение которых необходимо для достижения 
цели. Задачи определяют функции, обеспечивающие решение задач. В 
оргсистемах оргструктура создается после определения набора функций. 
Оргструктура реализуется в виде совокупности персонала, методов, 
алгоритмов, технических устройств различного назначения. При появлении 
новых задач и соответственно функций может оказаться необходимой 
корректировка структуры. После создания системы возможно, при наличии 
квалифицированного персонала, уточнение структуры системы и отдельных 
функций в рамках существующих целей и задач, т.е. возможно обратное 
влияние структуры на функции. 
Зачастую организация, её структура создаются до выяснения целей и 
задач системы. В результате имеют место параллелизм в работе органов 
управления, систематические попытки улучшить работу организации путем 
изменения её структуры.
6. 
Принцип децентрализации
: сочетание децентрализации и 
централизации. 
Сложные 
системы 
с 
полной 
централизацией 
медленнее 
приспосабливаются к изменениям окружающей среды. Информационные 
каналы в таких системах оказываются перегруженными, что приводит к 
запаздыванию в обработке информации, появлению ошибок и в конечном 

---

счете к снижению качества управления. Высокая степень централизации 
также приводит к подавлению инициативы и появлению безответственности 
на нижних уровнях управленческой иерархии – снижению «внутренней 
активности» системы. Однако при высокой степени децентрализации 
затрудняется согласование решений, их направленности на достижение 
глобальной цели. Для обеспечения целенаправленной деятельности сильно 
децентрализованной системы необходимо наличие в системе специальных 
механизмов регуляции, не позволяющих отдельным элементам системы 
уклоняться в своем поведении от основной цели системы. Все это в 
значительной мере зависит от вида и задач системы и особенно от условий её 
функционирования. 
Оптимальное сочетание централизации и децентрализации обусловлено 
выполнением следующих положений: 
− на нижние уровни иерархии следует передавать все задачи, решение 
которых на этих уровнях возможно, освободив высшие уровни иерархии для 
решения стратегических задач; 
− должна быть разработана и принята система делегирования 
полномочий для всех уровней иерархии управления; 
− должны существовать механизмы контроля, исключающие принятие 
на нижних уровнях иерархии решений, противоречащих достижению 
системой глобальных целей. 
Реализация оптимального уровня децентрализации зачастую затруднена 
из-за отсутствия квалифицированного персонала. Возможно, это утверждение 
находится вне формальной (научной) постановки вопроса. Однако в реальных 
ситуациях неквалифицированность персонала явление нередкое, и не 
учитывать это в прикладных исследованиях недопустимо. 
Не является децентрализацией управления, когда принятое на верхнем 
уровне решение затем конкретизируется (распараллеливается) на нижних 
уровнях. 
7.