Курс лекций Москва 2021 Аузан А. А

163
Как строить промежуточные институты?
В 2007 г. Д. Родрик опубликовал схему построения промежуточных ин-
ститутов, которая включала всего три этапа
1
. 
1. Обнаружение ограничений, препятствующих реформе.
2. Поиск политики, устраняющей найденное ограничение, и вне-
дрение института, который, с одной стороны, удовлетворял бы 
всем оставшимся ограничениям, а с другой стороны, «продвигал» 
реформу в нужном направлении.
3. Построение механизма, который позволил бы повторить шаги 
1–2 до внедрения желательного института.
Очень важно — не надо преодолевать все ограничения сразу — у вас 
ничего не получится. Как только вы начинаете преодолевать все огра-
ничения сразу, вы строите не промежуточные институты, а пытаетесь 
перемахнуть пропасть с высоким шансом упасть. Вы выбираете, какое 
ограничение самое тяжелое и неприятное с точки зрения развития стра-
ны, а остальные ограничения вы закладываете как константу и делае-
те из них двигатель перехода, потому что какие-то ограничения можно 
использовать как национальные специфические факторы развития. Но 
потом нужно построить механизм, который будет повторять эти шаги, 
поддерживать определенный ритм эволюции, пока не построите целе-
вой институт.
В этой схеме очень хорошо видна основная идея промежуточного 
института: найдите главное ограничение — не трогайте остальные ог-
раничения, а сделайте из них факторы преодоления основного огра-
ничения — делайте длинную работу с повторением этих самых шагов, 
двигаясь в сторону целевого института. 
В свою очередь, В. М. Полтерович в работе 2012 г. дает даже не алгоритм, 
а дорожную карту — как надо двигаться в строительстве целевого института 
через промежуточные институты (рисунок 9.2). Сначала выявляется пре-
пятствование формированию желательных институтов. Это очень похоже 
на то, что писал Д. Родрик, но есть важная поправка: вы должны посмо-
треть на разные линейки институтов. Не думайте, что первое же устройство 
целевого института, которое вам придет в голову, — это уже ответ. Дальше 
нужно подобрать параметры начального, промежуточных и финального 
института из экспериментальной линейки. Посмотрите, как гусеница бу-
дет превращаться в бабочку, — пропишите всю эту дорогу от начального 
института через промежуточные к финальному. Затем определите условия 
1
Rodrik D. (2007). 
One economics, many recipes: globalization, institutions, and economic 
growth
. Prinston: Prinston University Press. 263 pp.

---

164
Лекция 9
перехода: при каких условиях у вас этот кокон будет рваться и бабочка бу-
дет вылетать, при какой температуре, при какой влажности и т.д. После 
этого начинается политика: нужно добиться поддержки реформ, осла-
бив политические ограничения, доказав людям, что вы учли, что они не 
готовы бежать сразу по всем направлениям вперед, что изменения будут 
«медленными и неуклонными», как выражался император Александр II по 
поводу своих великих реформ. После этого нужно корректировать и при-
спосабливать промежуточные институты к социально-экономическим и 
культурным особенностям региона. И, наконец, на последнем шаге необ-
ходимо подключение инициативы «снизу» и использование региональных 
людских и материальных ресурсов
1.