Конституционное право

Законодательный процесс в РФ

Законодательный процесс – это система действий в парламенте, завершающаяся принятием или отклонением закона, порядок которой закреплен в Конституции РФ и регламентах палат.
В Российской Федерации предусмотрено два вида федеральных законов – это федеральные конституционные и просто федеральные законы. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, указанным в Конституции РФ, их юридическая сила выше силы федеральных законов, и принимаются они, в отличие от последних, в особом порядке – квалифицированным большинством, и на них на распространяется вето Президента.
Законодательный процесс включает в себя ряд стадий.
Первая стадия – законодательная инициатива, то есть официальное внесение в Государственную Думу управомоченным субъектом законопроекта. Конституция РФ (ст.104) устанавливает, что право законодательной инициативы в РФ принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, а также по вопросам их ведения Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ.
При внесении законопроекта в Думу должны быть представлены: пояснительная записка; текст законопроекта; перечень актов федерального законодательства, которые утрачивают силу или должны быть изменены в связи с принятием данного закона; финансово-экономическое обоснование (если закон потребует финансовых затрат); заключение Правительства РФ (если вносятся законопроекты по финансовым вопросам или предусматривают расходы из средств федерального бюджета).
Вторая стадия – предварительное рассмотрение законопроектов. Законопроект, поступивший в Государственную Думу, рассматривается Советом Государственной Думы, который назначает ответственный за законопроект комитет и включает его рассмотрение в программу работы Думы. Законопроект рассылается в разные инстанции для получения предложений и замечаний, в том числе в субъекты РФ, если он затрагивает вопросы совместного ведения Федерации и субъектов Федерации.