Конституционное право

Конституционные гарантии местного самоуправления

Осуществление местного самоуправления в РФ обеспечивается рядом конституционных гарантий, представляющих собой правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления. Они являются важнейшим условием полного и эффективного осуществления местным самоуправлением своих задач и функций.
Согласно Конституции РФ местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту. Защита прав местного самоуправления в судебном порядке осуществляется в ряде случаев, предусмотренных законодательством. Так, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах рассматриваются дела об административных правонарушениях, ответственность за которые наступает в случае невыполнения решений органов местного самоуправления. На должностных лиц и граждан в судебном порядке может быть наложен штраф за невыполнение решений представительного органа местного самоуправления и местной администрации, принятых в пределах их компетенции.
Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявить в суд или в арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организации, а также общественных объединений.
Местное самоуправление в РФ гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичной функций.
Местное самоуправление обязано выполнять решения органов государственной власти. При этом органы местного самоуправления вынуждены нести дополнительные затраты, связанные с возложением на них дополнительных полномочий, которые образуются в процессе совместных с государственной властью действий. Конституция закрепляет принцип восполнимости этих затрат. Компенсация дополнительных расходов муниципалитетов, возникших в результате осуществления таких совместных с государством действий (например, при ликвидации стихийных бедствий на территории муниципальных образований), осуществляется за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации.
Конституцией РФ установлено, что местное самоуправление в РФ гарантируется также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами. Правовой статус органов местного самоуправления, установленный Конституцией РФ и федеральными законами, не может быть ограничен органами государственной власти. Акты этих органов, нарушающие права органов местного самоуправления, подлежат отмене.
Органы государственной власти не могут рассматривать и решать вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов местного самоуправления, за исключением случаев, когда эти вопросы связаны с обеспечением государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и свобод граждан.
Несмотря на все вышеизложенное, в деятельности органов местного самоуправления существует ряд нерешенных проблем. Многие из них связаны, прежде всего, с отсутствием актуального правового регулирования вопросов взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти, четко не определены границы ответственности органов местного самоуправления в различных сферах, а частые территориальные преобразования (укрупнения) уменьшают его потенциал и правовую значимость; существуют нерешенные вопросы в финансово-бюджетных отношениях и т.д.