Конституционное право

Финансирование выборов
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответ­ствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развити­ем средств автоматизации и обучением организаторов выборов и изби­рателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из бюджета (федерального, субъекта Федера­ции, местного).
Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. При выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления избирательные объединения тоже могут создавать избирательные фонды.
Избирательные фонды могут создаваться за счет:
собственных средств кандидата, избирательного объединения; средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением;
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц; средств, выделенных соответствующей избирательной комиссией кандидату, избирательному объединению.
Для предвыборной агитации допускается использование денежных средств, перечисленных в избирательные фонды.
Запрещается вносить пожертвование в избирательные фонды кан­дидатов, избирательных объединений: иностранным государствам и иностранным организациям; иностранным гражданам; лицам без гражданства; гражданам Российской Федерации, не достигшим возрас­та 18 лет на день голосования; российским юридическим лицам с ино­странным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их устав-ром (складочном) капитале превышает 30% на день официального опубликования решения о назначении выборов; международным орга­низациям и международным общественным движениям; органам госу­дарственной власти, иным государственным органам, органам местно­го самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям; юри­дическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30%; организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления; организациям, учрежденным юридическими лицами, если доля иностранного участия в их уставном капитале превышает 30%; организациям, имеющим в своем уставном капитале долю юридических лиц, если доля иностранного участия в их уставном капитале превышает 30%, также юридическим лицам, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30%; воинским частям, военным учреждениям организациям, правоохранительным органам; благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям; анонимным жертвователям; юридическим лицам, зарегистриро­ванным менее чем за один год со дня голосования на выборах.
Законодательством устанавливаются предельные размеры перечис­ляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата, изби­рательного объединения, средств, выделяемых кандидату выдвинув­шим его избирательным объединением, и добровольных пожертвова­ний физических и юридических лиц, а также предельные размеры расходования средств избирательных фондов.
Все денежные средства, образующие избирательный фонд, пере­числяются на специальный избирательный счет в банке, который от­крывается кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансо­вым вопросам избирательного объединения с разрешения соответст­вующей избирательной комиссии. При проведении выборов в феде­ральные органы государственной власти порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается Центральной избира­тельной комиссией по согласованию с Центральным банком РФ. При проведении выборов в органы государственной власти субъекта Феде­рации, а также в органы местного самоуправления порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается соответствующей избиратель­ной комиссией субъекта Федерации по согласованию с главными управлениями (национальными банками) Центрального банка в субъ­ектах Федерации.
Право распоряжения средствами избирательных фондов принадле­жит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям.
Средства избирательных фондов могут использоваться:
а) на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, при­влекаемых для сбора подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работы (услуг) ин­формационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), непосредственно связанных с про­ведением кандидатами, избирательными объединениями своей избира­тельной кампании.
Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую под­держку кандидату, избирательному объединению только через соответ­ствующие избирательные фонды.
После дня голосования кандидаты, избирательные объединения обязаны перечислить неизрасходованные денежные средств, находя­щиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридиче­ским лицам, осуществлявшим пожертвования, либо перечислить в из­бирательные фонды пропорционально вложенным средствам. Кредит­ные организации обязаны по истечении 30 суток со дня голосования по письменному указанию соответствующей комиссии в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном избирательном счете неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования – в фонд соответствующего бюджета.
Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования средств избирательных фондов и расходованием этих средств.