|
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРОБЛЕМА КОРРУПЦИИ
Хайрутдинова Лилия Рафильевна
Старший преподаватель, кафедра уголовного права и процесса,
Казанский инновационный университет им. В.Г. Тимирясова
(ИЭУП)
E-mail: hairutdinova-lil@mail.ru
Аннотация: Борьба с коррупцией является долгосрочным
процессом, который требует эффективных и структурных изменений
во всех направлениях государства, в том числе правовой системе и
правовой культуре общества. В связи с чем, институты гражданского
общества – являются важным компонентом успеха борьбы с
коррупцией.
Ключевые слова: антикоррупционное планирование, коррупция,
институт гражданского общества, борьба с коррупцией.
CIVIL SOCIETY AND THE PROBLEM OF CORRUPTION
Khairutdinova Liliy Rafilevna
Lecturer, Department of criminal law and procedure,
Kazan Innovative University named after V.G. Timiryasov
E-mail: hairutdinova-lil@mail.ru
Annotation: The fight against corruption is a long-term process,
requiring deep structural changes to a country's institutions, its legal
framework and its culture. Therefore, actors outside government –
especially in civil society – are an essential component to anti-corruption
success.
Keywords: anti-corruption planning, corruption, civil society
Institute, fight against corruption.
Борьба с коррупцией является одной из самых серьезных и
основных проблем во многих странах и служит показателем
прозрачности и качества нового управления в государственных,
региональных и муниципальных органах власти. Движение
гражданского общества против коррупции также остается сетью
266
организаций, которое ведет активную борьбу с коррупцией, и
продолжает собирать информацию об инициативах и проектах в
области борьбы с коррупцией.
Гражданское общество также может играть более практическую
роль в содействии прозрачности предоставления государственных
услуг, особенно в тех случаях, когда работа предусматривает
широкомасштабное предоставление основных услуг, таких как
здравоохранение, правоохранительная система, образование, ЖКХ,
правозащитная деятельность. Еще раз отметим, что именно институты
гражданского общества играют важную роль в сокращении или
минимизации коррупции на различных уровнях предоставления
государственных услуг.
В
качестве
общесоциальных
мер
предупреждения
коррупционной преступности выступают меры, направленные на
совершенствование оплаты труда и социального обеспечения для
госслужащих
и
работников
правоохранительных
органов;
установление эффективного финансового контроля за деятельностью,
как указанной категории лиц, так и претендентов на эти должности в
виде постоянного декларирования доходов и обеспечения контроля за
соблюдением
ограничений,
связанных
с
прохождением
государственной службы.
Любое эффективное действие против коррупции невозможно
или трудно реализовать, если общественное мнение сильно отличается
от законодательного определения коррупции.
Высшим проявлением коррумпированности общества является
ее проникновение на государственный уровень, хотя трудно
представить возможность генезиса коррупции снизу вверх, т.е. от
субъектов местной власти до государственного уровня. Наиболее
вероятно развитие этого процесса сверху вниз, когда государственную
власть возглавляет группа людей, объединенных общими взаимными
политическими, экономическими и иными интересами, в связи с чем,
технологии их прихода к власти могут быть самыми разными [2, с. 50].
Так, к коррупционным преступлениям относятся, прежде всего,
получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве,
мелкое
взяточничество,
злоупотребление
полномочиями
и
коммерческий подкуп.
По статьям главы 30 УК РФ «Преступления против
государственной власти, интересов государственной службы и службы
267
в органах местного самоуправления» было зарегистрировано
следующее количество преступлений: в 2009 г. – 43 086, 2010 г. –
37 255, 2011 г. – 34 783, 2012 г. – 31 010, 2013 г. – 26 642, 2014 г. –
19 899 (в том числе без учета Крымского федерального округа –
19 787), в 2015 г. – 20 571 (в том числе без учета Крымского
федерального округа – 20 287), в январе 2016 г. – 2 200 (в том числе
без учета Крымского федерального округа – 11 416). Непосредственно
фактов взяточничества (статьи 290, 291, 291.1 УК РФ) было
зарегистрировано: в 2009 г. – 13 141, 2010 г. – 12 012, 2011 г. – 10 952,
2012 г. – 10 157, 2013 г. – 12 120, 2014 г. – 12 355 (в том числе без
учета Крымского федерального округа – 12 261), в 2015 г. – 13 311
(в том числе без учета Крымского федерального округа – 13 170), с
января по декабрь 2016 года – 32 924, с января по декабрь 2017 г. –
29 634, с января по сентябрь 2018 г. – 25 004 [1].
Данные
статистики
о
преступлениях
коррупционной
направленности, совершенных в Российской Федерации в период с
2009 по сентябрь 2018 гг., свидетельствует о том, что в последние два-
три года наблюдавшееся снижение количества регистрируемых
преступлений рассматриваемого вида сменяется их ростом. Кроме
того, необходимо помнить о высокой степени латентности коррупции.
Решения и действия должностных лиц государственных и
муниципальных органов, влияют не только на правовые основы
развития страны и ее общества, но также и его практическую
реализацию.
Коррупция может быть субъективно интерпретирована. Эта
интерпретация часто противоречит основным определениям и требует
пространства для альтернативных предложений, потому что часто
различные действия могут даже препятствовать борьбе с коррупцией.
Одна из стратегий состоит в том, чтобы признать существование этих
интерпретаций, а затем подумать о том, как управлять ими
внимательно, а не пренебрежительно.
Следовательно, нужно определить базовые значения этой
практики и разработать решения, основанные на экономических и
социокультурных контекстах этих действий.
Контекстуализация борьбы с коррупцией – это не попытка
оправдать коррупцию, а скорее попытка охватить все сферы
жизнедеятельности государства и эффективность движения в
противодействии этому явлению. И на этом фоне, организация
268
институтов гражданского общества в противодействии коррупции
может заключаться в следующем:
- в поддержке антикоррупционного планирования государства и
установления приоритетов в борьбе и противодействии коррупции;
- выступать за включение национальных целевых задач по
борьбе с коррупцией в стратегию развития государства;
- лоббировать выделение бюджетных средств для достижения
целей в противодействии коррупции;
- контролировать влияние коррупции на прогресс в достижении
целей.
Список литературы
1.
Официальный
сайт
МВД
России.
–
URL
https://mvd.ru/Deljatelnost/statistics (дата обращения: 23.11.2018).
2. Попов М.Ю. Коррупция как форма элитной девиации /
М.Ю. Попов // Общество и право. 2009. № 5.
УДК 343.35
Do'stlaringiz bilan baham: |
