2.2.-jadval
Tekshiruvlarning turlari
10
Tekshiruvlarning turlari
Kisqa muddatli
tekshiruv
Nazorat organlari tomonidan bir ish kuni davomida
o’tkazilib, xo’jalik yurituvchi sub’ektlarning moliyaviy-
xo’jalik faoliyati bilan bog’liq bo’lmagan tekshiruv
Kompleks
tekshiruv
Bir bir vaqtda ikki yoki bir necha nazorat organlari
tomonidan o’tkaziladigan tekshiruv
Rejadan
tashqari
Nazorat organlari tomonidan qonunchilikda nazarda tutilgan
hollarda yillik (choraklik) rejaga kiritilmagan ravishda
10
O’zbekiston Respublikasining «Xo’jalik yurituvchi sub’ektlar faoliyatini davlat tomonidan nazorat etish
to’g’risida» qonuni. 1999 yil 24 dekabr.
31
tekshiruv
o’tkaziladigan tekshiruv (jumladan qisqa muddatli
tekshiruv)
Qarshi
tekshiruv
-
Turli xo’jalik yurituvchi sub’ektlar yoki bir xo’jalik
yurituvchi sub’ektning turli bo’linmalarida bo’lib, yagona
operatsiya bilan bog’liq bo’lgan
hujjatlarni o’zaro
solishtirishdan iborat bo’lgan tekshiruv.
Barcha turdagi tekshiruvlarni moliyaviy nazoratning samarali usullari sifatida tan
olinib, ularning ijobiy tomonlarini kamaytirmagan holda, shuni qayd etish zarurki,
taftish alohida ahamiyat kasb etadi. Moliyaviy nazoratning mazkur usuli o’zining
maqsadi va ob’ektlari nuqtai nazaridan ham, moliya intizomini samarali ta’minlay
olishi jihatidan ham eng muhim nazorat bo’lib hisoblanadi. Respublikamizda
taftishning huquqiy maqomi mustahkamlab qo’yilgan.
O’zbekiston Respublikasining «Xo’jalik yurituvchi sub’ektlar faoliyatini davlat
tomonidan nazorat qilish to’g’risida»gi Qonuniga muvofiq, taftish-xo’jalik
yurituvchi sub’ektlarning moliya, byudjet va soliq masalalari bo’yicha
qonunchilikka rioya etishlari, soliq organlari, davlat statistika organlari va
banklarga taqdim etiladigan hisob yuritish va hisobotlari to’g’riligini nazorat etish
maqsadida ularning buxgalteriya, moliyaviy va boshqa hujjatlarini tekshirishdan
iborat. Nazorat qiluvchi organlar mansabdor shaxslarining xo’jalik yurituvchi
sub’ektlar faoliyati yuzasidan tekshirish o’tkazishga ruxsat berilganligi
to’g’risidagi maxsus guvohnoma, shaxsiy guvohnoma va ushbu Qonunda nazarda
tutilgan asoslar mavjud bo’lgani taqdirda yo’l qo’yiladi.
Xo’jalik yurituvchi sub’ektlar faoliyatini davlat tomonidan nazorat qilish
quyidagi yo’llar bilan amalga oshiriladi
11
:
–
tekshirish, shu jumladan taftish, nazorat tartibida tekshirish;
11
O’zbekiston Respublikasining «Xo’jalik yurituvchi sub’ektlar faoliyatini davlat tomonidan nazorat etish
to’g’risida» qonuni. 1999 yil 24 dekabr. 4-moddaning birinchi qismi ikkinchi xatboshisi O’zbekiston
Respublikasining 2016 yil 29 dekabrdagi O’RQ-418-sonli Qonuni tahririda — O’R QHT, 2017 y., 1-son. 1-modda.
32
–
statistika axborotlarini va boshqa axborotlarni tahlil qilish;
–
idora qaramog’idagi organlarni tekshirishdan o’tkazish.
Xo’jalik yurituvchi sub’ektlar faoliyatini statistika axborotlarini va boshqa
axborotlarni tahlil qilish orqali davlat tomonidan nazorat qilish, shuningdek idora
qaramog’idagi organlarni tekshirishdan o’tkazish qonun hujjatlariga muvofiq
amalga oshiriladi.
O’zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi tomonidan taftishlarning maqsad va
vazifalari, taftishni tashkil etish va o’tkazish, ularning natijalarini rasmiylashtirish
hamda aniqlangan moliya intizomini buzishlar va kamchiliklarni bartaraf etish
bo’yicha chora-tadbirlar qabul qilish tartibini belgilaydi. Taftishning asosiy
vazifalari tekshiruv ob’ektiga qarab farqlanadi. Tergovga qadar tekshirishlar
chog’ida va qo’zg’atilgan jinoyat ishlari bo’yicha moliya-xo’jalik faoliyati
tekshiruvlarini o’tkazish tartibi jinoyat-protsessual qonun hujjatlari bilan tartibga
solinadi. Qisqa muddatli tekshirish - nazorat qiluvchi organlar jismoniy va yuridik
shaxslarning qonun hujjatlari buzilganligi faktlari to’g’risidagi murojaatlari asosida
amalga oshiradigan tekshirishdir. Tekshirishlarni qayd etish daftari - o’tkazilgan
tekshirishlar to’g’risidagi axborot yozib qo’yiladigan maxsus daftar tuziladi.
Xo’jalik yurituvchi sub’ektlar faoliyatini tekshirishni o’tkazish muddatlari o’ttiz
kalendar kundan oshmasligi lozim. Alohida hollarda maxsus vakolatli organning
qaroriga binoan bu muddat uzaytirilishi mumkin.
Bizning mamlakatimizda davlat moliyasini boshqarish sohasida olib borilayotgan
islohotlar tekshiruvlarni tashkil etish va amalga oshirish mazmunini tubdan
o’zgartirishni talab qiladi va moliyaviy nazorat oldiga pritsipial jihatdan yangi
vazifalarni qo’yadi. Bu vazifalar shu bilan belgilanadiki, «bozor iqtisodiyotiga
bosqichma-bosqich o’tish bozorning tarmoqlangan infratuzilmasini tashkil etishni
talab qiladi»
12
, ularsiz bozor mexanizmlari to’liq darajada ishlay olmaydi. Bunday
infratuzilmalar qatoriga bank, kredit va soliq tizimi, qimmatli qog’ozlar va fond
birjasi, g’aznachilik, sug’urta va auditorlik xizmatlari kiradi. Moliyaviy xo’jalik
nazorati xo’jalik faoliyatini nazorat etishning boshqa turlarini ham amalga oshirish
12 Karimov I. A. O’zbekiston - o’z yangilanish va taraqqiyot yo’li. - T.: O’zbekiston. 1992. –B.-52.
33
zaruratini inkor etmaydi. Ma’muriy nazorat - puxta o’ylangan tashkiliy
tuzilmasining tasniflangan va aniq taqsimlangan vakolat va majburiyatlari, qaror
qabul qilish va ular bo’yicha hujjatlarni rasmiylashtirish tartibining birligidir.
Moliyaviy nazorat O’zbekiston Respublikasining Mehnat Kodeksi, O’zbekiston
Respublikasining Byudjet Kodeksi, O’zbekiston Respublikasining Soliq Kodeksi,
"O’zbekiston Respublikasining Markaziy banki to’g’risida"gi, "Banklar va bank
faoliyati to’g’risida"gi, "Auditorlik faoliyati to’g’risida"gi, «Fuqarolarning davlat
pensiya ta’minoti to’g’risida»gi O’zbekiston Respublikasi qonunlari hamda
moliya, bank, soliq, pensiya, g’aznachilik va auditorlik faoliyatini tartibga soluvchi
boshqa me’yoriy hujjatlarga muvofiq ishlab chiqildi.
Mulkchilik shakllaridan qat’i nazar, xo’jalik yurituvchi sub’ektlarni
tekshirishni tartibga solish, nazorat organlari tomonidan ularning faoliyatiga
asossiz ravishda aralashuvga yo’l qo’ymaslik maqsadida O’zbekiston Respublikasi
Prezidentining «Tekshiruvlarni tartibga solish va nazorat qiluvchi organlar
faoliyatini muvofiqlashtirishni takomillashtirish to’g’risida»gi Farmoni bilan
Nazorat qiluvchi organlar faoliyatini muvofiqlashtiruvchi Respublika Kengashi
tuzildi. Mulkchilik shakllaridan qat’i nazar, xo’jalik yurituvchi sub’ektlarni
tekshirishni tartibga solish, nazorat qiluvchi organlar tomonidan ularning
faoliyatiga asossiz aralashishga yo’l qo’ymaslik maqsadida Nazorat qiluvchi
organlar faoliyatini muvofiqlashtiruvchi Respublika Kengashi tarkibi belgilandi.
«Nazorat qiluvchi organlar faoliyatini muvofiqlashtiruvchi Respublika Kengashi
xo’jalik yurituvchi sub’ektlar faoliyatini davlat nazorat etish sohasidagi markaziy
muvofiqlashtiruvchi organ hisoblanadi. Kengash qarorlari xo’jalik yurituvchi
sub’ektlar faoliyatini tekshirish bo’yicha davlat nazoratini amalga oshirishga
vakolat berilgan barcha organlar uchun majburiy hisoblanadi»
13
.
Nazorat qiluvchi organlar faoliyatini muvofiqlashtiruvchi Respublika Kengashi
tarkibi O’zbekiston Respublikasi Prezidenti tomonidan tasdiqlanadi. Kengash o’z
faoliyatini “Respublika nazorat organlarining faoliyatini muvofiqlashtirish
kengashi to’g’risida”gi nizomga asosan amalga oshiradi. Kengash nazorat
13
O’zbekiston Respublikasi Prezidentining «Tekshiruvlarni tartibga solish va nazorat qiluvchi organlar faoliyatini
muvofiqlashtirishni takomillashtirish to’g’risida»gi 1503-son Farmoni. 1996 yil. 8 avgust.
34
organlari tomonidan nazoratni tartibga solish sohasidagi qonunchilikka qat’iy rioya
etishi, xo’jalik yurituvchi sub’ektlarning nazorat organlarining noqonuniy
harakatlari ustidan tushgan arizalarini o’z vaqtida ko’rib chiqishi, ular yuzasidan
qarorlar qabul qilishi hamda olib borilayogan ishlarning natijalari to’g’risida
hukumatga muntazam ravishda axborot berib turishi shart. Mulkchilik shakllaridan
qat’i nazar, xo’jalik yurituvchi sub’ektlarning faoliyatini qonunchilikda
belgilangan huquqlarga muvofiq amalga oshiriladigan tekshirishlarning hammasi
nazorat qiluvchi organlar faoliyatini muvofiqlashtiruvchi Respublika kengashi
bilan kelishilgan holdagina o’tkaziladi.
Respublika kengashi bilan kelishilmagan holda tekshirishlarni amalga oshiruvchi
markazdagi va joylardagi nazorat qiluvchi organlarning rahbarlari belgilangan
tartibda javobgarlikka tortiladilar. Nazorat qiluvchi organlar faoliyatini
muvofiqlashtiruvchi
Respublika
Kengashi
reja
asosida
o’tkaziladigan
tekshirishlarning yillik, yarim yillik hamda har bir chorakka mo’ljallangan
jadvallarini ishlab chiqadi va tasdiqlaydi. Kompleks tekshirishlarni o’tkazish
amaliyotga joriy etadi, bunda bir korxonadagi tekshirish barcha vakolatli
tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladi, shuning hisobiga o’tkaziladigan
tekshirishlar soni va masalalarni takrorlash keskin kamaytiriladi.O’zbekiston
Respublikasining vazirliklari, idoralari (Davlat soliq qo’mitasi va Moliya vazirligi
bundan mustasno) kontsernlar, korporatsiyalar, uyushmalar mavjud taftish
xizmatlarini tugatadilar va o’z tarkibidagi xo’jalik yurituvchi sub’ektlar faoliyatini
tahlil etishning auditorlik shakllarini qo’llaydilar.
«Huquqni muhofaza qiluvchi va nazorat organlari tomonidan korxonalarning
moliyaviy-xo’jalik faoliyatini tekshirish va taftish o’tkazish, davlat xizmatlari
ko’rsatish tartibini buzish holatlari uchun ma’muriy javobgarlik choralari
kuchaytirildi.
Bunday choralar xo’jalik sub’ektlari faoliyatini va ularning bank hisob raqamlari
bo’yicha operatsiyalarini noqonuniy to’xtatish, ularning hisob raqamlarida mablag’
borligi to’g’risidagi ma’lumotni asossiz talab qilish, tadbirkorlarni mablag’ ajratish
35
bilan bog’liq xayriya ishlari va boshqa tadbirlarga majburiy jalb qilish kabi holatlar
uchun ham taalluqlidir»
14
.
Do'stlaringiz bilan baham: |