Как устроена экономика

частьII.исПольЗуемэКономиКу
Итак
, 
если
вы
можете
свободно
 
переложить
обязанность
платить
за
общественные
блага
на
других
людей
, 
у
вас
нет
стимула
платить
до
-
бровольно
. 
Если
же
каждый
начнет
думать
подобным
образом
, 
никто
не
станет
за
них
платить
, 
а
это
означает
, 
что
общественные
блага
исчез
-
нут
вообще
. 
В
лучшем
случае
крупные
потребители
будут
обеспечивать
недостаточное
количество
таких
благ
, 
потому
что
им
выгоднее
позволить
другим
пользоваться
ими
, 
чем
не
иметь
их
вообще
. 
Большая
компания
, 
ведущая
в
своей
области
, 
может
построить
дорогу
и
позволить
пользо
-
ваться
ею
бесплатно
, 
если
отсутствие
дороги
обойдется
слишком
дорого
ее
бизнесу
. 
Впрочем
, 
даже
в
этом
случае
пропускная
способность
дороги
определяется
потребностями
компании
, 
а
не
общества
; 
стало
быть
, 
с
об
-
щественной
точки
зрения
она
может
быть
неоптимальной
. 
Поэтому
ши
-
рокое
признание
получило
мнение
, 
что
достаточно
общественных
благ
создается
только
в
том
случае
, 
если
правительство
облагает
налогом
всех
потенциальных
пользователей
(
что
часто
означает
всех
граждан
и
жи
-
телей
города
) 
и
употребляет
полученные
средства
, 
либо
самостоятель
-
но
предоставляя
общественные
блага
, 
либо
нанимая
поставщика
для
их
обеспечения
.
большинствообщественныхблагтаковы
пополитическимпричинам:
истинно
общественныхблагнемного
Важно
отметить
, 
что
в
действительности
мало
что
должно
 
быть
обще
-
ственным
благом
. 
Конечно
, 
от
использования
некоторых
благ
невозмож
-
но
отстранить
неплательщиков
— 
во
всяком
случае
, 
это
дорого
обойдет
-
ся
. 
Например
, 
возьмем
расходы
на
национальную
оборону
. 
Нельзя
вести
войну
таким
образом
, 
чтобы
защищать
только
тех
, 
кто
заплатил
за
эту
«
услугу
». 
Система
защиты
от
наводнений
служит
еще
одним
таким
при
-
мером
. 
Просто
невозможно
выборочно
затопить
дома
тех
, 
кто
не
запла
-
тил
за
ее
строительство
. 
Но
во
многих
случаях
общественные
блага
счи
-
таются
таковыми
потому
, 
что
все
решили
, 
что
они
таковыми
являются
. 
Многие
общественные
блага
, 
финансируемые
за
счет
налогов
и
предо
-
ставляющиеся
правительством
, 
легко
превратить
в
частные
. 
На
дорогах
и
мостах
можно
поставить
пункты
взимания
платы
за
пользование
; 
так
поступают
многие
страны
. 
В
наши
дни
уже
технически
возможно
заме
-
нить
маяки
специальными
радиосигналами
, 
которые
будут
посылаться
только
плательщикам
. 
Несмотря
на
это
, 
многие
правительства
предо
-
ставляют
широкий
спектр
продуктов
и
услуг
по
(
хорошим
и
плохим
) 
по
-
литическим
причинам
.

---

253
глава11.левиаФанилиПравитель-ФилосоФ?рольгосударства
малоеколичествопоставщиковприводит
ксоциальнойнеэффективности:
несовершеннаяконкуренция
Еще
более
спорный
вопрос
, 
обсуждаемый
экономистами
, — 
несостоятель
-
ность
рынка
при
существовании
монополии
или
олигополии
; 
такое
явле
-
ние
в
неоклассической
экономической
теории
обобщенно
называют
несо
-
вершенной
 
конкуренцией
.
На
рынке
с
большим
количеством
конкурентов
производители
не
могут
свободно
устанавливать
цены
, 
поскольку
конкурент
всегда
имеет
возмож
-
ность
подрезать
их
до
уровня
, 
после
которого
дальнейшее
снижение
цены
приведет
к
потерям
. 
А
вот
компания
-
монополист
или
олигополист
обла
-
дает
такой
властью
, 
чтобы
решать
(
полностью
в
первом
случае
и
частично
во
втором
), 
какую
цену
ей
назначить
в
зависимости
от
количества
произво
-
димой
ею
продукции
(
об
этом
подробно
рассказывается
в
главе
2). 
В
случае
олигополии
компании
объединяются
в
картели
, 
после
чего
ведут
себя
, 
по
-
добно
монополистам
, 
устанавливая
высокую
монопольную
цену
.
Однако
, 
согласно
неоклассической
экономике
, 
несостоятельностью
(
про
-
валом
) 
рынка
считается
непередача
дополнительной
прибыли
от
потреби
-
телей
компаниям
, 
имеющим
власть
на
рынке
. 
Несостоятельность
связана
с
социальными
потерями
, 
которые
даже
доминирующие
на
рынке
компа
-
нии
не
способны
устранить
, — 
это
явление
называется
аллокативные
 
об
-
щественные
 
издержки
 
монополии
*
.
разрушить,национализироватьилиурегулировать?
Каксправитьсяснесовершеннойконкуренцией
Существует
мнение
, 
что
если
на
рынке
больше
компаний
, 
обладающих
ры
-
ночной
властью
, 
то
правительство
может
попытаться
уменьшить
обществен
-
ные
издержки
монополии
за
счет
снижения
рыночной
власти
этих
компаний
.
Наиболее
радикальная
из
таких
мер
— 
это
идея
разделить
подобную
компанию
на
части
, 
чтобы
увеличить
конкуренцию
. 
Правительство
США
фактически
сделало
это
в
1984 
году
с
компанией
AT&T — 
гигантом
в
сфере
телефонных
услуг
. 
Она
была
разделена
на
семь
региональных
отделений
*
Когда
компания
имеет
власть
на
рынке
, 
уровень
максимизации
прибыли
от
производства
ниже
, 
чем
социально
оптимальный
уровень
, 
наблюдаемый
, 
когда
максимальная
цена
, 
которую
покупатель
го
-
тов
заплатить
, 
равна
минимальной
цене
, 
требуемой
производителем
, 
чтобы
не потерять
деньги
. 
Когда
количество
произведенной
продукции
меньше
, 
чем
социально
оптимальное
количество
, 
это
значит
, 
что
ею
не воспользуются
те
покупатели
, 
которые
вполне
готовы
платить
больше
минимальной
цены
производителя
, 
а
не те
, 
кто
не захочет
платить
цену
, 
при
которой
компания
может
максимизировать
свою
прибыль
. 
Неисполненное
желание
тех
забытых
потребителей
представляет
собой
аллокативные
общественные
издержки
монополии
, 
или
социальные
издержки
монополии
и
олигополии
.

---

254
частьII.исПольЗуемэКономиКу
Baby Bells. 
Обычным
подходом
также
служит
запрет
правительства
на
фор
-
мирование
картелей
олигополистическими
компаниями
и
сговор
при
уста
-
новлении
цен
на
продукцию
. 
Правительство
может
также
удерживать
цены
на
таком
рынке
на
уровне
, 
максимально
близком
к
тому
, 
который
был
бы
в
условиях
совершенной
конкуренции
.
Случай
естественной
 
монополии
— 
его
можно
наблюдать
в
таких
от
-
раслях
, 
как
электричество
, 
вода
, 
газ
и
железные
дороги
, — 
представляет
уникальную
проблему
. 
Здесь
имеется
множество
поставщиков
, 
у
каждого
из
которых
есть
свои
сети
, 
скажем
, 
водопроводных
труб
или
железных
до
-
рог
. 
При
этом
стоимость
производства
повышается
настолько
, 
что
моно
-
полия
представляет
собой
наиболее
экономически
эффективный
вариант
. 
В
таком
случае
правительство
создает
государственное
предприятие
и
ру
-
ководит
им
, 
как
будто
оно
не
монополия
. 
Кроме
того
, 
правительство
может
дать
разрешение
на
монополию
компании
из
частного
сектора
, 
но
регу
-
лировать
ее
ценовую
политику
, 
заставляя
устанавливать
цену
за
единицу
продукции
на
уровне
ее
себестоимости
(
или
средних
 
издержек
)
*
.
Посравнениюсобщественнымиблагамиили
внешнимэффектомиз-занесовершенной
конкуренциивнесостоятельности
рынкабольшепротиворечий
Мало
экономистов
пожелают
спорить
о
том
, 
что
общественные
блага
и
экс
-
терналии
приводят
к
несостоятельности
рынка
, 
хотя
они
могут
оспаривать
фактические
масштабы
этих
явлений
. 
Однако
когда
дело
доходит
до
несо
-
вершенной
конкуренции
, 
возникает
гораздо
больше
противоречий
.
Как
я
говорил
в
главе
4, 
шумпетерианская
и
австрийская
школы
осужда
-
ют
совершенную
конкуренцию
, 
идеализируемую
экономистами
неоклас
-
сической
школы
, 
считая
ее
состоянием
экономического
застоя
, 
где
нет
никаких
инноваций
. 
Если
приманка
(
временной
) 
монопольной
прибыли
мотивирует
компании
к
инновациям
, 
подавление
или
даже
раздробление
монополий
приведет
к
сокращению
инноваций
и
технологическому
застою
. 
От
того
, 
что
Шумпетер
называет
«
бурей
созидательного
разрушения
», 
по
их
мнению
, 
в
долгосрочной
перспективе
не
застрахована
ни
одна
монополия
. 
General Motors, IBM, Xerox, Kodak, Microsoft, Sony, Blackberry, Nokia 
и
мно
-
гие
другие
компании
, 
которые
когда
-
то
были
почти
полными
монополиста
-
ми
на
своих
рынках
и
считались
непобедимыми
, 
утратили
свои
позиции
и
даже
закончили
свои
дни
на
свалке
истории
, 
как
, 
например
, Kodak [1].
*
Стоимость
в
этом
случае
включает
«
нормальный
возврат
», 
то
есть
возврат
средств
, 
который
вла
-
дельцы
компании
должны
были
получить
от
инвестиций
в
другие
, 
немонопольные
, 
отрасли
.

---

255