Как устроена экономика

частью
капитализма
, 
но
во
времена
золотого
века
ее
практически
лик
-
видировали
в
Западной
Европе
и
Японии
. 
Сегодня
много
стран
страдает
от
циклической
безработицы
из
-
за
недостатка
спроса
, 
хотя
это
не
было
так
существенно
в
годы
бума
середины
2000-
х
годов
. 
Политическая
безрабо
-
тица
тоже
существует
, 
хотя
ее
масштабы
часто
преувеличены
идеологией
свободного
рынка
.
Ктоможетработать,ктохочетработатьикто
работает?определениеиизмерениебезработицы
Как
измерить
уровень
безработицы
на
практике
? 
Наиболее
очевидным
способом
представляется
подсчет
неработающего
населения
страны
. 
Одна
-
ко
на
самом
деле
мы
определяем
и
измеряем
уровень
безработицы
иначе
.

---

242
частьII.исПольЗуемэКономиКу
Некоторые
люди
слишком
молоды
или
слишком
стары
, 
чтобы
рабо
-
тать
. 
Таким
образом
, 
вычисляя
уровень
безработицы
, 
мы
рассматрива
-
ем
только
население
 
трудоспособного
 
возраста
. 
Все
страны
исключа
-
ют
детей
из
числа
трудоспособного
населения
, 
хотя
определение
«
детей
» 
в
разных
странах
отличается
; 15 
лет
— 
наиболее
часто
используемый
порог
, 
но
он
может
опуститься
до
пяти
лет
(
например
, 
в
Индии
и
Непа
-
ле
) [10]. 
Некоторые
страны
исключают
пожилых
людей
; 
пороговым
воз
-
растом
чаще
всего
принимают
64 
и
74 
года
, 
но
иногда
это
63 
года
или
даже
79 
лет
.
Даже
среди
тех
, 
кто
принадлежит
к
населению
трудоспособного
возрас
-
та
, 
не
все
, 
кто
не
работает
, 
считаются
безработными
. 
Некоторые
, 
например
студенты
или
люди
, 
занятые
неоплачиваемым
домашним
трудом
и
уходом
за
членами
своей
семьи
или
друзьями
, 
не
нуждаются
в
оплачиваемой
долж
-
ности
. 
Для
того
чтобы
получить
статус
безработного
, 
человек
должен
«
ак
-
тивно
искать
вакансию
», 
а
это
определяется
тем
, 
что
в
последнее
время
он
пытается
устроиться
на
оплачиваемую
работу
— 
обычно
в
течение
послед
-
них
четырех
недель
. 
Вычитая
тех
, 
кто
не
ищет
работу
активно
, 
из
населе
-
ния
трудоспособного
возраста
, 
вы
получаете
экономически
 
активное
 
на
-
селение
. 
Только
те
, 
кто
относится
к
экономически
активному
населению
(
то
есть
активно
ищут
оплачиваемую
работу
), 
но
не
трудится
, 
считаются
безработными
.
Такое
определение
безработицы
предложено
МОТ
и
используется
всеми
странами
(
с
незначительными
изменениями
), 
но
не
без
серьезных
трудно
-
стей
. 
Одна
из
них
, 
например
, — 
это
то
, 
что
«
работа
» 
определяется
достаточ
-
но
свободно
, 
как
выполнение
более
чем
одночасовой
оплачиваемой
работы
в
неделю
. 
Другая
трудность
состоит
в
том
, 
что
требование
активно
искать
работу
, 
выдвигаемое
людям
для
получения
статуса
безработного
, 
исклю
-
чает
из
статистики
по
безработице
так
называемых
отчаявшихся
 
работ
-
ников
(
людей
, 
которые
бросили
поиски
вакансии
после
множества
неудач
-
ных
попыток
, 
даже
если
они
по
-
прежнему
хотят
работать
) [11].
реальныечисла
современзолотоговекакапитализмабезработица
вбогатыхстранахсущественновыросла
Во
времена
золотого
века
капитализма
уровень
безработицы
в
Японии
и
странах
Западной
Европы
составлял
1–2 
процента
по
сравнению
с
3–10 
процентами
, 
которые
обычно
наблюдались
в
более
ранний
период
. 
В
таких
странах
, 
как
Швейцария
, 
ФРГ
и
Нидерланды
, 
он
часто
был
ниже
1 
процента
. 

---

243
глава10.ЗналянесКольКиХработающиХ:работаибеЗработица
США
, 
с
уровнем
безработицы
в
3–5 
процентов
, 
тогда
считались
страной
с
высоким
уровнем
безработицы
.
После
золотого
века
люди
в
богатых
государствах
привыкли
к
уровню
безработицы
в
5–10 
процентов
, 
хотя
некоторые
страны
, 
в
частности
Япо
-
ния
, 
Швейцария
, 
Нидерланды
и
Норвегия
, 
сохранили
низкий
уровень
без
-
работицы
в
2–4 
процента
.
После
глобального
финансового
кризиса
2008 
года
уровень
безработицы
в
большинстве
богатых
стран
поднялся
. 
В
США
, 
Великобритании
и
Швеции
он
вырос
весьма
существенно
: 
от
около
6 
процентов
до
примерно
9–10. 
Через
пять
лет
после
кризиса
уровень
безработицы
там
по
-
прежнему
составляет
около
8 
процентов
. 
Некоторые
люди
утверждают
, 
что
реальный
уровень
без
-
работицы
в
США
, 
вполне
вероятно
, 
равен
15 
процентам
, 
если
включить
в
него
отчаявшихся
работников
и
трудящихся
с
неполной
занятостью
.
В
«
периферийных
» 
странах
еврозоны
, 
особенно
сильно
пострадавших
от
кризиса
2008 
года
, 
ситуация
с
безработицей
находится
в
диапазоне
от
катастрофической
до
страшной
. 
В
Греции
и
Испании
уровень
безработи
-
цы
вырос
с
примерно
8 
процентов
до
кризиса
до
28 
и
26 
процентов
соответ
-
ственно
, 
а
уровень
безработицы
среди
молодежи
(
от
15 
до
24 
лет
) 
превыша
-
ет
55 
процентов
. 
Проблема
безработицы
стоит
весьма
остро
и
в
Португалии
(18 
процентов
) 
и
Ирландии
(14 
процентов
).
сложностьопределениябезработицы
вразвивающихсястранах:неполная
занятостьинизкаяпроизводительность
Уровень
безработицы
в
развивающихся
странах
гораздо
сложнее
опреде
-
лить
и
измерить
. 
Сложность
состоит
в
том
, 
что
в
развивающихся
странах
многие
люди
по
стандартному
определению
работают
(
один
час
оплачи
-
ваемого
труда
в
неделю
), 
но
могут
быть
частично
занятыми
в
том
смысле
, 
что
во
время
работы
у
них
случаются
долгие
периоды
простоя
и
/
или
они
вносят
маленький
вклад
в
объем
производства
страны
.
В
беднейших
регионах
мира
50–60 
процентов
людей
заняты
в
сельском
хозяйстве
; 
среднее
значение
для
стран
Центральной
и
Западной
Африки
составляет
62 
процента
и
51 
процент
для
государств
Южной
Азии
. 
Боль
-
шинство
их
населения
работает
на
семейных
фермах
, 
даже
если
их
вклад
в
объем
производства
минимальный
, 
поскольку
это
единственный
способ
получить
хоть
какой
-
то
доход
. 
Нужно
ли
рассматривать
этих
работников
как
занятых
, 
вопрос
спорный
, 
поскольку
, 
если
они
перестанут
работать
на
семейных
фермах
, 
сокращение
в
выходе
продукции
окажется
совсем
не
-
большим
, 
если
вообще
заметным
.

---

244
частьII.исПольЗуемэКономиКу
Вне
сельскохозяйственного
сектора
много
людей
трудятся
слишком
ма
-
лое
количество
часов
(
скажем
, 
около
30 
часов
в
неделю
) 
не по собственной
 
воле
. 
Они
работают
с
неполной
занятостью
. 
По
оценкам
МОТ
, 
доля
трудово
-
го
населения
, 
находящегося
в
такой
ситуации
, 
превышает
15–20 
процентов
в
некоторых
развивающихся
странах
. 
Там
уровень
безработицы
можно
лег
-
ко
увеличить
на
5–6 
процентов
, 
если
преобразовать
этих
людей
в
эквива
-
лент
рабочих
с
полной
загрузкой
.
Даже
если
люди
много
работают
, 
зачастую
в
бедных
странах
они
заняты
на
низкооплачиваемых
работах
в
неформальном
секторе
, 
который
прино
-
сит
очень
мало
пользы
обществу
. 
Однако
они
просто
не
могут
позволить
себе
«
не
работать
». 
Часть
выполняемой
ими
работы
можно
описать
сло
-
вом
«
придуманная
». 
Люди
придерживают
двери
для
тех
, 
кто
входит
в
пре
-
стижное
здание
, 
продают
жевательные
резинки
, 
которые
никто
в
действи
-
тельности
не
хочет
покупать
, 
и
без
просьбы
моют
лобовые
стекла
машин
, 
застрявших
в
пробке
, 
в
надежде
, 
что
какая
-
нибудь
добрая
душа
даст
им
монетку
. 
Следует
считать
этих
людей
работающими
или
безработными
— 
сложный
вопрос
.
Помня
о
том
, 
что
цифры
нужно
интерпретировать
с
большой
осторож
-
ностью
, 
давайте
рассмотрим
данные
по
безработице
для
развивающихся
стран
.
За
последнее
десятилетие
государством
с
самым
высоким
уровнем
без
-
работицы
среди
развивающихся
стран
, 
по
данным
МОТ
, 
была
Южно
-
Афри
-
канская
республика
: 
там
уровень
безработицы
обычно
превышает
25 
про
-
центов
, 
а
иногда
переваливает
за
30. 
Рядом
с
ней
идут
Ботсвана
и
Намибия
(
около
20 
процентов
). 
Другими
странами
с
высоким
уровнем
безработи
-
цы
считаются
Албания
, 
Доминиканская
Республика
, 
Эфиопия
и
Тунис
(15–20 
процентов
).
Умеренно
высокий
уровень
безработицы
наблюдается
в
Колумбии
, 
Ямай
-
ке
, 
Марокко
, 
Уругвае
и
Венесуэле
(10–15 
процентов
). 
Бразилию
, 
Сальвадор
, 
Индонезию
, 
Маврикий
, 
Пакистан
, 
Парагвай
и
Шри
-
Ланку
мы
можем
отнес
-
ти
к
странам
с
умеренно
низким
уровнем
безработицы
(5–10 
процентов
).
В
некоторых
развивающихся
странах
уровень
безработицы
довольно
низкий
: 
по
данным
МОТ
, 
от
1 
до
5 
процентов
. 
К
ним
относятся
Бангладеш
, 
Боливия
, 
Китай
, 
Гватемала
, 
Малайзия
, 
Мексика
и
Таиланд
.
Заключение:воспринимаемработувсерьез
Работа
представляет
собой
основную