|
А.Д. Верхозина
ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА В ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В статье рассматриваются основные положения проведения об-
щественной экспертизы нормативных правовых актов, отражена нор-
мативно-правовая база, регулирующая деятельность по проведению об-
щественной экспертизы в законотворческой деятельности. В статье
проведен анализ имеющихся проблем в рассматриваемой сфере, а также
предложены пути их решения.
Ключевые слова:
законотворчество, правотворчество, обще-
ственная экспертиза, правовые коллизии, Общественная палата Россий-
ской Федерации; нормативные правовые акты; экспертное заключение,
качество закона; гражданское общество.
Экспертиза законопроектов играет огромную роль в законотворческой деятельности. Экспертиза
помогает грамотно оформить законопроект, выявить недостатки, пробелы и тем самым избежать правовых
коллизий, выдержать структуру и содержание и т.д.
По мнению Маштаковой Е.А. «правовая экспертиза как самостоятельное направление экспертной
деятельности не только имеет право на существование, но и активно развивается в качестве правового
института в современной России. Предметом экспертной деятельности могут быть как законодательные,
так и подзаконные нормативные акты, причем как действующие, так и проекты. В условиях беспрецедент-
ной множественности принятых в России законодательных актов и их невысокого качества значительно
возрастает роль проведения экспертизы именно законопроектов» [8, с. 271].
Правоотношения, возникающие в ходе проведения общественной экспертизы законопроектов, уре-
гулированы Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля
в Российской Федерации» [2], часть 1 стати 22 которого дает определение общественной экспертизе: под
общественной экспертизой понимаются основанные на использовании специальных знаний и (или) опыта
специалистов, привлеченных субъектом общественного контроля к проведению общественной экспертизы
на общественных началах, анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, докумен-
тов и других материалов, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного са-
моуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществ-
ляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, проверка соответ-
ствия таких актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов требо-
ваниям законодательства, а также проверка соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и за-
конных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
Правовой основой общественной экспертизы также является Федеральный закон от 4 апреля 2005
года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» [1].
В соответствии с частями 1 и 2 данного Федерального закона общественная палата вправе по реше-
нию совета Общественной палаты проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов Прави-
тельства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъек-
тов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления либо в связи с обра-
щением Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Фе-
дерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Россий-
ской Федерации проводить экспертизу проектов федеральных конституционных законов и федеральных
законов, проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных ор-
ганов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных право-
вых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов
органов местного самоуправления.
© Верхозина А.Д., 2020.
Научный руководитель:
Суркова Ирина Сергеевна
– кандидат юридических наук, доцент, Байкаль-
ский государственный университет, Россия.
ISSN 2223-4047
Вестник магистратуры. 2020. № 5-2 (104)
Do'stlaringiz bilan baham: |
