Ichki migratsiyani to'sib qo'yish orqali O'zbekiston qashshoqlikni saqlab qolmoqda

O'zbekistonda qashshoqlikni kamaytirish kontseptsiyasi

O'zbekistonda qashshoqlik ko'p yillar davomida "yopiq mavzu" bo'lib kelgan. Davlatimiz rahbari 2010 yil 24 yanvarda Oliy Majlisga qilgan murojaatida ushbu masala to'g'risida ochiqchasiga gapirdi va mamlakat tarixida birinchi marta qashshoqlikni kamaytirish ustuvor vazifa sifatida belgilandi.

Prezidentning 2020 yil 18 fevraldagi Farmoni va qaroriga binoan, zaif va kam ta'minlangan oilalarni qo'llab-quvvatlash, aholini tadbirkorlikka samarali jalb qilish maqsadida Mahalla va oilani qo'llab-quvvatlash vazirligi tashkil etildi. Mahalla, tuman (shahar), viloyat va respublika miqyosida biznesni rivojlantirish va qashshoqlikni kamaytirish uchun mas'ul lavozimlar joriy etildi va vertikal tizim yaratildi.

Prezidentimizning izchil siyosati natijasida hukumatda moliya, iqtisodiyot va qashshoqlikni kamaytirish bo'yicha bosh vazir o'rinbosari lavozimi joriy etildi va hukumat tarkibida vazirlik tashkil etilishidan tashqari maxsus kotibiyat ham tashkil etildi. iqtisodiy rivojlanish va qashshoqlikni kamaytirish.

O'zbekiston Prezidenti Shavkat Mirziyoyev raisligida 2020 yil 27 fevralda tadbirkorlik orqali qashshoqlikni kamaytirish chora-tadbirlariga bag'ishlangan videokonferentsiya bo'lib o'tdi. «Dastlabki hisob-kitoblarga ko'ra, 12-15 foiz yoki 4-5 million kishi kambag'al. Demak, ularning kunlik daromadi 10-13 ming so'mdan oshmaydi. Yoki oilada ham mashina, ham uy hayvonlari bo'lishi mumkin, ammo agar odam og'ir kasal bo'lsa, oila daromadining kamida 70 foizi uni davolashga sarflanadi. Bunday oilani o'zini o'zi etarli deb atash mumkinmi? "Prezident sifatida meni har kuni xalqimiz hayotida nimalar bo'layotgani, masalan, ovqat, muomala, o'qish va bolalarining kiyinishi kabi narsalar qiynaydi". Uchrashuvda u qo'shimcha qildi: "Qashshoqlikni kamaytirish oylik yoki pensiya nafaqalari, ommaviy kreditlarning ko'payishini anglatmaydi. Buning uchun, avvalo, kasb-hunar ta'limi, moliyaviy savodxonlik, tadbirkorlik, infratuzilma, bolalar ta'limi, sifatli davolanish, manzilli imtiyozlarni joriy etish zarur ”, - dedi Prezident.

Hozirda O'zbekistonda 1,4 millionga yaqin rasmiy ishsiz ayollar va yoshlar mavjud. Ishsizlik darajasi ayollar orasida 13 foizni, yoshlar orasida 15 foizni tashkil etadi. Bu ko'rsatkich ayniqsa Farg'ona, Samarqand, Andijon, Qashqadaryo va Toshkent viloyatlarida yuqori.

Shu bilan birga, qurilish sohasida 104 ming, kommunal sohada 71 ming, xizmat ko'rsatish sohasida 68 ming va engil sanoat sohasida 46 ming mutaxassisga ehtiyoj borligini hisobga olgan holda, chora-tadbirlar ishlab chiqish va ushbu sohalarda ishsiz mutaxassislarni tayyorlash zarur. O'zbekistonda qashshoqlikni sezilarli darajada kamaytirishning asosiy yo'nalishi Prezident Sh. Mirziyoyev: "Biz o'z xalqimizga baliq emas, balki ilmoq berishimiz kerak.". Ya'ni, mehnat bozorida ijtimoiy ta'minot siyosatidan himoyalanmagan, aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlami manfaatlariga mos ravishda ish joylarini yaratishni, ularga kasb-hunar ta'limi berish, tadbirkorlikni o'rgatish va ish boshlashga ko'mak berish orqali kompleks chora-tadbirlar dasturini ishlab chiqish muhimdir. u.

Kambag'allarning yangi toifasi - ish bilan ta'minlangan kambag'allarning paydo bo'lishi milliy iqtisodiyotning raqobatbardoshligi, ishlab chiqarish samaradorligini oshirishga, o'zbek korxonalarining raqobatbardoshligini oshirishga va iqtisodiy asos sifatida ichki ishlab chiqarishni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan sanoat siyosati va bandlik uchun davlatning rolini kuchaytiradi. siyosatni qo'llab-quvvatlash uchun sharoit yaratish uchun o'sish. Bunday sharoitlarni yaratish mehnatga yaroqli aholining etarlicha pul topishi va shu bilan o'zlarini va oilalarini boqish uchun imkoniyatlar yaratilishining muhim shartidir.

Shu sababli, O'zbekistonda bandlik, ish haqi va qashshoqlikni kamaytirish yoki qashshoqlikni yo'q qilish bilan bog'liq barcha masalalarni Qashshoqlikni kamaytirish bo'yicha milliy dastur doirasida hal qilish mumkin. Dasturda aholining qashshoqligini engish bo'yicha ikkita yo'nalish bo'lishi kerak:

1. Mehnat bozorini rivojlantirish va takomillashtirish, shu jumladan ish bilan ta'minlash va mehnatni rag'batlantirish, ish haqi tizimini takomillashtirish va uning unumdorligini oshirish, aholi o'rtasida kasb-hunarga o'qitish va tadbirkorlikni rivojlantirish, odamlarning yaxshi ishlashi va yashashlari uchun barcha qulay sharoitlarni yaratish qisqa vaqt ichida iqtisodiy faol aholi qashshoqligining sezilarli darajada qisqarishi va uzoq muddatli istiqbolda uning to'liq yo'q qilinishi. Bu mamlakatning mehnat salohiyatini samarali tatbiq etishning asosiy shartidir va jamiyatdagi iqtisodiy, ilmiy-texnikaviy va ijtimoiy taraqqiyotning asosidir.

2. Qashshoqlikdan mustaqil ravishda chiqa olmaydigan, mehnatga layoqatli aholini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash. Pandemiya, texnogen va tabiiy ofatlar natijasida bankrotlikka olib keladigan ommaviy ishsizlik holatida maxsus choralar ko'rish kerak.

Ishga yaroqli aholiga davlat miqyosida ijtimoiy yordamni ommaviy ravishda amalga oshirilishidan qochish va mehnatga yaroqli aholiga davlat tomonidan ijtimoiy yordam ko'rsatishdan maksimal darajada voz kechish kerak. Shu nuqtai nazardan, davlatimiz rahbari tomonidan real hayotiy ish haqi va qashshoqlik chegarasini aniqlash va eng kam ish haqining miqdorini belgilash bo'yicha ko'rilayotgan chora-tadbirlar, albatta, samarali natijalarni berishi kerak. Iqtisodiyotning globallashuvi va xalqaro raqobatning o'sishi sharoitida birinchi navbatda faol jamiyatni yaratish, korxonalar va ishchilarga global iqtisodiy muhitga moslashishda yordam berish, ishchi kuchini doimiy ravishda o'zgaruvchan mehnat bozori talablariga moslashtirish, iqtisodiy faol aholining o'z imkoniyatlarini ro'yobga chiqarishga yordam berish.

Aholining mustaqil ravishda qashshoqlikdan chiqishi uchun sharoit yaratish quyidagi jihatlarni o'z ichiga oladi:

1. Kadrlar sifatini oshirish:

- ishchi kuchining raqobatbardoshligini oshirish va ish beruvchilar o'rtasidagi raqobat asosida mehnat bozorini shakllantirish;

- iqtisodiyotni tashqi savdo va investitsiyalar uchun ochish, barcha mamlakatlarda mavjud bo'lgan va ish tajribasi yoki ma'lumot turi bilan izohlab bo'lmaydigan erkaklar va ayollar ish haqi o'rtasidagi farq - gender farqini kamaytirishga yordam beradi;

- kasb-hunar ta'limi tizimini modernizatsiya qilish va talabni tashkil etish shart-sharoitlarini chuqur o'rganishni yaratish;

- sanoat, tarmoqlar va mintaqaviy talablar asosida oliy o'quv yurtlarida mutaxassislar tayyorlashda qabul kvotalarini shakllantirish;

- hududiy bandlik markazlari, o'rta maxsus va oliy o'quv yurtlari negizida o'quv va malaka oshirish majmualarini tashkil etish;

- kasb-hunarga o'qitish markazlarini tashkil etishda nodavlat tashkilotlarning faol ishtiroki;

- Bandlik va mehnat munosabatlari vazirligi har bir mintaqada ishsizlarga kasbiy bilim va ko'nikmalarni, shuningdek kerak bo'lganda chet tillarini o'rgatadigan mono-markazlar va kasb-hunarga o'qitish markazlarini tashkil etadi;

- ishsiz fuqarolar va ishsizlarni biznes markazlari bilan birgalikda tadbirkorlik asoslariga o'rgatish;

- oilaviy biznes dasturlari bo'yicha mablag'larning 70 foizini kam ta'minlanganlar uchun ish o'rinlari yaratishga qaratilgan kichik va o'rta biznes loyihalariga yo'naltirish;

- kambag'al odamlarni ish bilan ta'minlaydigan korxonalarga bank kreditlarini berish;

- o'z-o'zini ish bilan ta'minlashni istaganlar uchun tushunarli bo'lgan barcha savollarga javob beradigan interfaol mobil dasturlar, "biznes navigatorlar" ni yaratish;

- savdo va ko'ngilochar markazlarning sonini ko'paytirish va ko'chma savdoni rivojlantirish, bu sohadagi keraksiz cheklovlarni olib tashlash;

- yuqori daromadli faoliyat bo'yicha yuqori malakali mutaxassislarni tayyorlashning samarali tizimini shakllantirish;

- ish beruvchilar tomonidan yosh mutaxassislarni o'qitish uchun to'lov: yosh mutaxassislar uchun boshlang'ich kasb-hunar, o'rta maxsus va oliy o'quv yurtlari ish beruvchilarining mintaqaviy va tarmoq shartnomalariga kiritilishi va ta'limni moliyalashtiradigan tashkilotlarda yosh mutaxassislarning ish haqi shartlari va mehnat sharoitlari;

- ish beruvchilar tomonidan yosh mutaxassislarni tayyorlash uchun to'lovlar: ish beruvchilar tomonidan yosh mutaxassislarning oliy va o'rta maxsus ma'lumotlari uchun ish haqi to'lash shartlari va o'qitish moliyalashtiriladigan tashkilotlarda yosh mutaxassislarning ishlash shartlari mintaqaviy va tarmoq shartnomalariga kiritilishi;

- oliy va o'rta maxsus o'quv yurtlarida kadrlar tayyorlashni uzoq muddatli prognozlash va dasturlash amaliyotini joriy etish, ularni davlat va boshqa tashkilotlarning buyurtmalariga binoan tarqatish;

- Uy-joy, ta'lim va sog'liqni saqlash muammolarini mustaqil ravishda hal qilmoqchi bo'lgan aholi uchun sharoit yaratish: ish beruvchilar tomonidan uy sotib olishda yosh mutaxassislarga yordam berish.

Yosh mutaxassislarning oilalariga ipoteka kreditlash dasturlari bo'yicha uy-joy sotib olishda manzilli yordam ko'rsatish va yosh mutaxassislarning uy-joy sotib olishda yordam beradigan tashkilotlarda ish sharoitlari to'g'risidagi huquqiy va tarmoq shartnomalariga qo'shilishi zarur.

2. Mehnat resurslari, mehnat bozori va bandlik rivojlanishidagi mintaqalararo nomutanosibliklarni bartaraf etish:

- qishloq joylarda kichik korxonalar (kooperativlar, shaxsiy fermer xo'jaliklari) tashkil etilishini rag'batlantirish;

- qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishiga kichik mexanizatsiyalash tamoyillarini joriy etish;

- qishloq xo'jaligini isloh qilish talablariga javob beradigan intensiv tur bo'yicha ishchi kuchini ko'paytirishni ta'minlaydigan qishloq aholisining turmush darajasini shakllantirish;

- qishloq aholisining mehnat va tadbirkorlik faolligini rag'batlantiradigan rivojlangan iste'mol bozorini yaratish;

- kichik ishlab chiqarish birliklaridan (kooperativlar, shaxsiy yordamchi uchastkalar) qishloq xo'jaligi mahsulotlarini markazlashtirilgan xaridlarini tashkil etish;

- shahar va qishloq o'rtasida boy fuqarolarni teng ravishda joylashtirish uchun sharoit yaratish. Ushbu harakat rejasi asosan mamlakatning dam olish, shahar atrofi va qishloq joylarida kottejlar qurilishini rag'batlantirishga qaratilgan bo'lishi kerak;

- ishlab chiqarish sharoitida ish haqini yanada to'liq hisoblash;

- globallashayotgan iqtisodiyotning salbiy ta'sirini kamaytirish maqsadida ayrim ishchi guruhlar va uy xo'jaliklariga bir martalik tovon puli ajratish. Keng qamrovli islohot dasturi ma'lum tarmoqlarni himoya qilishdan katta foyda keltiradigan ishchilarga zarar etkazishi mumkin. Ushbu guruh odatda o'rtacha daromadga ega bo'lsa-da, u davlat siyosatining ochiq raqobatchisiga aylanishi mumkin.

3. Mehnat bozorini rivojlantirish va samarali bandlikka ko'maklashish:

- ishlab chiqarish va mehnatni tashkil qilishni takomillashtirish orqali yashirin ishsizlikni kamaytirish;

- yashirin iqtisodiyotni va ish haqini qonuniylashtirish, norasmiy bandlik amaliyotiga chek qo'yish, shu jumladan iste'mol bozori, ta'lim va tibbiyotda chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish;

- Strukturaviy ishsizlikni yo'q qilish, ishsiz qolganlarga uzoq muddatli yordam dasturlarini ishlab chiqish: ishsizlikdan sug'urta qilish;

- qo'shimcha ish joyini rivojlantirish, nogironlar uchun qo'shimcha ish joylarini yaratish;

- ishsizlar ish bilan ta'minlashning turli dasturlarida ishsizlik davrlari va malaka darajasi bilan chambarchas bog'liq holda qatnashishini ta'minlash. Shu bilan birga, ishsizlarni ish bilan ta'minlash dasturlariga kiritish bo'yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqishda ushbu dasturlarga qo'shilish uchun murojaat qilgan aholining maqsadli guruhlari o'rtasida raqobat mavjudligini hisobga olish kerak;

- ishdan bo'shatish xavfi ostida bo'lgan tashkilot xodimlarini kasbiy tayyorgarlikka tayyorlash, ish tajribasini to'plash maqsadida ta'lim muassasalari bitiruvchilariga amaliyot o'tash;

- nogironlar uchun ish o'rinlari yaratadigan korxonalarni rag'batlantirish;

- qashshoqlikning oldini olish, kambag'allarning daromadlarini ko'paytirish, tadbirkorlik yoki boshqa mehnat faoliyatiga jalb qilishda faol bo'lgan mahalliy hokimiyat organlari faoliyatini rag'batlantirish bo'yicha mavjud muammolarni samarali hal etish;

-yangi tashkil etilgan korxonalarda, ayniqsa kichik biznes sohasida yangi ish o'rinlarini yaratish;

- yoshlarni ishsizlikdan ijtimoiy himoya qilish. Uzluksiz ta'lim sohasida bitiruvchilar uchun maqsadli (talab bo'yicha ta'lim mutaxassisliklari) kasb-hunar ta'limi tashkil etish;

- hududlarda ijtimoiy mas'uliyatli ish beruvchilar muassasalarini shakllantirish. Ushbu jarayonning tuzilishi va hayotiyligini ta'minlash uchun biz uchta ustuvor yo'nalishni ajratamiz:

a) tadbirkorlarni mehnat bozorida to'g'ri ijtimoiy xulq-atvorga o'rgatish, bu ijtimoiy javobgarlik tamoyillarini targ'ib qilish va ommalashtirishni anglatadi.

"Axloqiy iqtisodiyot" ni yaratishning asosiy shartlaridan biri bu yangi turdagi iqtisodiy tafakkurni shakllantirish va natijada mehnat bozorida biznesning mas'uliyati. Zamonaviy biznes keng ko'lamli va istiqbolli fikr yuritishi kerak: shuni anglash kerakki, jamiyat oldidagi javobgarlik nafaqat zarur, balki foydali hamdir. Xususan, investitsiyalarni inson kapitaliga yo'naltirish (o'qitish, sog'liqni saqlash va boshqalar) har doim afzaldir, chunki kelajakda aqlli va sog'lom xodimlar ish beruvchiga foyda keltiradi.

b) ijtimoiy sheriklikning barcha ishtirokchilari bilan munosabatlar modelini yaratish, asosiy maqsad - mas'uliyatli ishbilarmonlik madaniyatini shakllantirishga hissa qo'shadigan texnologiyalar, mezon, motivatsiya, rag'batlantirishni rivojlantirish;

v) biznesning ijtimoiy javobgarligi kontseptsiyasini institutsionalizatsiya qilish, davlat-xususiy sheriklik normalarini belgilaydigan yangi qonunlarni qabul qilish;

- korporativ javobgarlik kodekslarini ishlab chiqish, biznesning ijtimoiy javobgarlik mezonlarini joriy etish;

- yangi ish o'rinlarini yaratadigan, yuqori ish haqi bilan ta'minlaydigan, nogironlarni ish bilan ta'minlaydigan, urush va mehnat faxriylariga moddiy yordam ko'rsatadigan, aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini qo'llab-quvvatlashga yo'naltiradigan mintaqaviy tanlovlarni tashkil etish va o'tkazish to'g'risidagi Nizomni tayyorlash; ish beruvchilar o'rtasida mintaqaviy tanlovlarni tashkil etish va o'tkazish;

- halol ish beruvchilar va ishchilarni rag'batlantirish, ish beruvchilarning ishchilarga iqtisodiy va ijtimoiy yaxlitligi darajasini, ishchilarning ularning ishlariga halolligini belgilaydigan iqtisodiy va ijtimoiy ko'rsatkichlar tizimini ishlab chiqish, ko'rsatkichlar tizimiga asoslangan rag'batlantirish mexanizmlarini joriy etish. ;

- daromadi mintaqada yashash darajasidan past bo'lgan fuqarolarni shaxsiy daromad solig'idan ozod qilish;

- ishchi kuchining jismoniy va ruhiy salomatligini e'tiborsiz qoldiradigan xususiy korxona egalarining beparvoligini bartaraf etish;

- mehnat sharoitlari yaxshilangan korxonalarni rag'batlantirish;

- jamoaviy bitim jarayonini kuchaytirish bo'yicha kasaba uyushmalarining harakatlarini takomillashtirish;

- iqtisodiyotning xususiy sektorida kasaba uyushmalarini tashkil etish mexanizmini ishlab chiqish;

- soliq to'lovchilar bazasini kengaytirish; soliq tushumlarini ko'paytirish, shu jumladan savdo va pullik xizmatlar ko'rsatish sohasida (xususiy ta'lim va sog'liqni saqlash xizmatlaridan);

- davlat xizmatchilari va ularning oilalariga tegishli hashamatli uylar, avtomobillar, yaxtalar, zargarlik buyumlari va boshqa qimmatbaho buyumlarning yillik majburiy deklaratsiyasini yuritish, uy-joy va ko'chmas mulkni ro'yxatdan o'tkazish; hashamatli va qimmatbaho mulkka soliq solish;

- byudjet va boylar o'rtasida pullik xizmatlar ko'rsatish orqali ta'lim va sog'liqni saqlash sohalarini moliyalashtirishda xarajatlarni taqsimlash siyosatini amalga oshirish;

- YaIM (YaHM) tarkibini takomillashtirish, oraliq iste'mol ulushini kamaytirish va qo'shimcha qiymatning yuqori ulushi bilan resurslar va yakuniy iste'mol hajmini va ulushini oshirish, o'sish sur'atlariga muvofiq ishchilarga ish haqining mos ravishda oshirilishini ta'minlash. mehnat unumdorligi;

- mehnat bozori va xizmatlarni shakllantirish uchun hunarmandchilik va an'anaviy hunarmandchilikni rivojlantirish dasturini ishlab chiqish;

- mehnat bozorida ayollarning raqobatbardosh pozitsiyasini shakllantirish, sanoat siyosati nafaqat erkaklar mehnatiga yo'naltirilgan qazib olish sohalarini rivojlantirishga, balki qayta ishlashning konsentrlangan sanoatini (engil, oziq-ovqat, kimyo) rivojlantirishga ham qaratilishi kerak. va boshqalar) ayollar bandligi;

- Ayollarning ishlash imkoniyatlari, kasallar va qariyalarga g'amxo'rlik qilish, bolalarni nazorat qilish, sotsiologik va boshqa kuzatuvlarda ishtirok etish imkoniyatlarini hisobga olgan holda, hozirgi kunda erkaklarga ko'proq e'tibor qaratadigan jamoat ishlari (yo'llar, qurilish va boshqalar) nomenklaturasini aniqlash. ;

ayolning kasbiy salohiyatini ro'yobga chiqarish uchun shart-sharoitlar yaratish: uydan tashqarida yoki uyda, lekin maxsus xizmatlardan foydalangan holda bolalarni parvarish qilish uchun bolalar muassasalaridan foydalanish huquqini ta'minlash;

xizmat ko'rsatish sohasini rivojlantirish, bir tomondan, ayollar uchun ish o'rinlari yaratadi, boshqa tomondan, ishlaydigan yolg'iz onalarga ishlab chiqarish va uy sharoitida ish bilan ta'minlashni birlashtirishga imkon beradi;

- daromad siyosatidagi o'zgarishlar: byudjet va tijorat tashkilotlarida ish haqi darajasini va iqtisodiy faol aholining barcha turdagi daromadlarini oshirish. Mehnatga layoqatli aholining qashshoqlikdan rasman mustaqil chiqishi, fuqarolarning o'zlarini munosib turmush darajasi bilan ta'minlash imkoniyatlari tufayli yaxshi haq to'lanadigan va samarali ish o'rinlarini yaratish shartlari jamiyatdagi qashshoqlikning oldini olishning asosiy yo'nalishi bo'lishi kerak va nafaqa va nafaqa bilan ta'minlay olmaydiganlar uchun nafaqa nafaqat iqtisodiyotni o'sishiga imkon beradigan darajada to'lanishi kerak.

Ammo pandemiya paytida qashshoqlikda yashovchilar soni (kuniga 3,2 AQSh dollari, 2011 yildagi sotib olish qobiliyati pariteti tuzatilgan) aholining 9 foiziga o'sdi (2020 yildagi prekrizis proektsiyasidan ancha yuqori), chunki pandemiya sabab bo'ldi ish joylarini yo'qotish, daromadlarni qisqartirish va pul o'tkazmalarining pasayishi. O'tgan yili qariyb 1 million kishi qashshoqlik chegarasidan pastga tushib ketdi.

2020 yil dekabr oyida Oliy Majlisga (parlamentga) yillik murojaatida Prezident Shavkat Mirziyoev 2021 yilda ijtimoiy va iqtisodiy islohotlar yo'lida davom etish uchun siyosiy irodasini yana bir bor tasdiqladi: turli xil davlat korxonalarini (davlat korxonalarini) o'zgartirish va xususiylashtirish. tarmoqlar, qashshoqlik va ishsizlikni kamaytirishga sarmoya yotqizish, ijtimoiy himoya tizimini takomillashtirish va inson kapitalini rivojlantirish, shu jumladan sog'liqni saqlash va ta'lim xizmatlarini yanada yaxshi va qulayroq qilish orqali.

2021 yil mart oyi oxirida Hukumat davlat korxonalarini umumiy sonini 75 foizga qisqartirish maqsadida 2021–25 yillarda amalga oshirishni maqsad qilgan KO'Klarni boshqarish va isloh qilish strategiyasini tasdiqladi.