I bob. Davlat qarzlari va uning kelib chiqish sabablari

1.1.Iqtisodiy nazariyada davlat qarzi

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga binoan, Rossiya Federatsiyasining davlat qarziga Rossiya Federatsiyasining Rossiya Federatsiyasining jismoniy va yuridik shaxslari, Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlari, munitsipalitetlar, xorijiy davlatlar, xalqaro moliya tashkilotlari, xalqaro huquqning boshqa sub'ektlari, chet el jismoniy va yuridik shaxslari oldida qarz majburiyatlari kiradi. Rossiya Federatsiyasining hukumat qarzlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasi tomonidan taqdim etilgan hukumat kafolatlari bo'yicha qarz majburiyatlari va Rossiya Federatsiyasining qonun hujjatlarining qabul qilinishi natijasida paydo bo'lgan qarz majburiyatlari, ushbu Kodeks kuchga kirgunga qadar paydo bo'lgan uchinchi shaxslarning qarz majburiyatlarini davlat qarziga kiritish to'g'risida.
tashqi qarz - xorijiy valyutada kelib chiqadigan majburiyatlar, Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ektlari va munitsipalitetlarning Rossiya Federatsiyasi oldidagi, maqsadli xorijiy kreditlardan (qarzlardan) foydalanish doirasida chet el valyutasida kelib chiqadigan majburiyatlari bundan mustasno;
ichki qarz - Rossiya Federatsiyasi valyutasida kelib chiqadigan majburiyatlar, shuningdek Rossiya Federatsiyasi ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning Rossiya Federatsiyasi oldidagi maqsadli chet el kreditlaridan (qarzlaridan) foydalanish doirasida chet el valyutasida paydo bo'lgan majburiyatlari.
Davlat qarzining iqtisodiy va nazariy masalalari ko'plab iqtisodchilar tomonidan ko'rib chiqilgan. Bularga, masalan, A. Smit, D. Rikardo, J. St. Mill, K. Marks, A. Marshal, J. Keyns va boshqalar.Ular uchun davlat qarzi tadqiqot predmeti sifatida davlatlarning katta qarzlari borligi va bu sohada samarali siyosat ishlab chiqish va amalga oshirish zarurati bilan bog'liq edi.
Iqtisodiy nazariyaning turli ilmiy maktablari doirasida davlat qarzi va byudjet kamomadining makroiqtisodiy va ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlari har tomonlama o'rganildi. Davlat qarzlarining iqtisodiy o'sishga, inflyatsiya darajalariga, nominal va real foiz stavkalariga, moliya bozorlariga ta'siri va boshqalar tadqiqot mavzularidir.
Agar klassik siyosiy iqtisod maktabi davlat qarzini vaqtinchalik hodisa deb hisoblagan bo'lsa, uni albatta to'lash kerak bo'lsa, unda J. Keyns davridan boshlab davlat qarzi ishlab chiqarish va bandlik darajasini belgilaydigan umumiy talabning etarli darajasini ushlab turishga qaratilgan samarali iqtisodiy siyosatning zaruriy elementi sifatida ko'rib chiqilmoqda. Davlat qarzi endi yovuzlik sifatida qabul qilinmadi; u oqilona iqtisodiy siyosatning elementi sifatida qaraldi.
Ta'mirlash zarurati byudjet kamomadi va shunga ko'ra, davlat qarzining o'sishini asoslash samarali talabga erishish zarurligi bilan izohlandi, uning qisqarishi ishlab chiqarish va bandlikning qisqarishiga olib keladi.
J. Keyns nazariyasi iqtisodchilar va siyosatchilar ongida davlat byudjeti defitsiti yaxshiligi haqidagi g'oyani kuchaytirdi. Umumiy talabni oshirish uchun davlat byudjet xarajatlarini ko'paytirishi kerak, hatto umumiy xarajatlarning daromadlardan oshib ketishi va byudjet kamomadiga duch kelsa ham. Keynsning nazariyasi milliy byudjet kamomadining mavjudligini oqlash uchun milliy hukumatlar uchun siyosiy jihatdan foydali bo'lib chiqdi.
Bugungi kunga kelib, iqtisodiyot byudjet kamomadi va davlat qarzlariga bag'ishlangan juda ko'p sonli nazariy modellarni ishlab chiqdi. Ulardan asosiylari tenglik va Barro-Rikardo gipotezasi, davlat byudjetining emissiyasi va aralash moliyalashtirish uchun Bruno-Fischer modeli, Sarkent-Uolles modeli va boshqalarni o'z ichiga oladi.
Barro-Rikardo gipotezasiga ko'ra, mablag ' davlat xarajatlari qarzdan ularni soliqlar bilan moliyalashtirishga teng, ammo kelajakda olingan. Ushbu g'oyani dastlab D. Rikkardo ifoda etgan, keyinchalik R. Barro tomonidan ishlab chiqilgan va shuning uchun Barro-Rikardo tengligi (yoki shunchaki Rikardoning tengligi) deb nomlangan. Tenglikning mohiyati shundan iboratki, byudjet kamomadini davlat qarzlarini ko'paytirish orqali qoplash kelajakda uni to'lash zarurligiga olib kelishi kerak, bu esa yana soliqlardan kelib chiqishi kerak. Zamonaviy talqinda tenglik davlat xarajatlarining hozirgi qiymati va soliq tushumlarining hozirgi qiymati o'rtasidagi tenglikka erishish zarurligini anglatadi.
Bruno-Fischer modeli iqtisodiy agentlarning xatti-harakatlariga qarab inflyatsiya darajasiga davlat byudjeti defitsiti emissiyalari va aralash moliyalashtirish ta'sirini o'rganadi. Bruno va Fischer ma'lum taxminlarga ko'ra, agar byudjet kamomadining ulushi va pul massasining daromaddagi o'sishi iqtisodiyotning o'sish sur'atlaridan sezilarli darajada oshib ketsa, u holda pul bozori muvozanat holatiga kelmaydi va byudjet kamomadini qoplash yoki undan xalos bo'lishning yagona yo'li cheklovli byudjetni amalga oshirishdir. - soliq siyosati. Shuningdek, ular byudjet kamomadining daromaddagi ulushi stavkaga nisbatan bir oz ko'proq bo'lgan taqdirda yaIMning o'sishi muvozanatning ikki turi bo'lishi mumkin: past inflyatsiya darajasi bilan va yuqori stavkalar inflyatsiya.
Byudjet taqchilligini aralash moliyalashtirish sharoitida (pul emissiyasi va davlat zayomlaridan foydalangan holda) iqtisodiyotning pul sektorida turli xil oqibatlarga, ya'ni real va nominal foiz stavkalari qiymatlariga, shuningdek inflyatsiya darajasiga erishish mumkin.
Sargent-Uolles modeli byudjet kamomadini yoki pul emissiyasi orqali, yoki qarzni moliyalashtirish va o'sish o'sishi orqali moliyalashtirish imkoniyatini o'z zimmasiga oladi, bu esa davlat qarzining ko'payishiga olib keladi. Modelda hukumat byudjet kamomadini rejalashtiradi va ularning moliyaviy qamrovi davlat zayomlariga bo'lgan talab bilan cheklanadi. Foiz stavkasi ishlab chiqarish hajmining o'sish sur'atlaridan yuqori bo'lganligi sababli, ma'lum bir vaqtda byudjet kamomadini moliyaviy qoplash faqat senyoraj orqali mumkin bo'ladi. Bu pul massasining o'sish sur'atlarining o'sishiga va natijada inflyatsiyaning o'sishiga olib keladi.
An'anaviy yondashuvga ko'ra, zamonaviy iqtisodiy fanda byudjet taqchilligining ijobiy natijasi uning yopiq va yirik ochiq iqtisodiyotda rag'batlantiruvchi ta'sirining mavjudligi, davlat qarzi esa tegishlicha mablag'larni tejash uchun likvid vositalarining mavjudligi hisoblanadi. Byudjet taqchilligi va davlat qarzining salbiy oqibatlari quyidagilardir: Keynscha qarashlarda investitsiyalar va sof eksportni siqib chiqarish; kapital-mehnat nisbati va ishlab chiqarish hajmining pasayishi hisobiga klassik modellarda iqtisodiy salohiyatning pasayishi. Bunday holda ijobiy ta'sir qisqa muddatda, salbiy esa uzoq muddatda namoyon bo'ladi. Shunday qilib, ijobiy ta'sir "qisqa" harakatning kuchi, salbiy esa "uzoq harakat" ekanligini ta'kidlash mumkin. Binobarin, davlat qarzi siyosati hozirgi kun uchun kelajak qurboniga aylanadi.
Bundan tashqari, byudjet taqchilligining salbiy oqibatlari va u bilan chambarchas bog'liq bo'lgan davlat qarzining o'sishi, uning iqtisodiy tizimning ishlashiga buzuvchi ta'sir ko'rsatishi bilan bog'liq bo'lib, unda resurslarni taqsimlash samaradorligini pasaytiradi. Shu munosabat bilan D.Tarr «biz byudjet kamomadidan qochishimiz kerak; qisman tanqislik chet el investitsiyalarini siqib chiqargani va inflyatsiyani kuchaytirgani sababli narx signallari unchalik shaffof bo'lmaydi ».