|
1.2. Davlat qarzini shakllantirish sabablari
Davlat qarzining paydo bo'lishining sabablari odatda iqtisodiyot uchun qiyin davrlardir: urushlar, tanazzullar va boshqalar. Masalan, urush paytida harbiy mahsulotlarni ishlab chiqarish uchun resurslarning katta qismini yo'naltirish zarur, bu armiyani saqlash kabi davlatning katta xarajatlarini talab qiladi. Moliyalashtirishning uchta varianti mavjud: soliqni oshirish, pul chiqarish va defitsitni moliyalashtirish. Soliqlarning o'sishi mehnatni rag'batlantirishga putur etkazadi, pul emissiyasi inflyatsion bosimni keltirib chiqaradi, shuning uchun harbiy xarajatlarning katta qismi aholiga majburiyatlarni sotish hisobiga moliyalashtiriladi. Davlat qarzining yana bir manbai bu retsessiyalar. Milliy daromad kamayib borayotgan yoki ko'payishi mumkin bo'lmagan davrlarda soliq tushumlari avtomatik ravishda kamayadi va byudjet taqchilligiga olib keladi.
Davlat qarzining yana bir manbai - yuqorida aytib o'tilgan siyosiy manfaatlar, bu davlat xarajatlarining ko'payishiga va shuning uchun byudjet kamomadining oshishiga olib keladi.
Federal hukumat byudjeti kamomadga uchragan har doim hukumat qarzi ko'payadi. Agar byudjet defitsitga tushib qolsa, u holda hukumat soliq tushumlari hisobiga qoplanmaydigan xarajatlarini to'lash uchun qarz olishga majbur bo'ladi. Byudjet profitsiti mavjud bo'lganda, daromadlarning xarajatlardan oshib ketishi hukumatga aholini to'lashga yordam beradi, ya'ni. qarzingizni to'lash.
Joylashtirish bozori, valyuta va boshqa xususiyatlariga qarab, davlat qarzi tashqi va ichki bo'linadi. Birinchisiga xorijiy davlatlardan olingan kreditlar kiradi; xalqaro moliya tashkilotlari; chet el valyutasida ko'rsatilgan va tashqi bozorlarga joylashtirilgan davlat ssudalari. Ikkinchisiga milliy banklarning kreditlari kiradi; milliy valyutada ko'rsatilgan va milliy bozorga joylashtirilgan davlat ssudalari. U o'tgan qarz va yangi qarzlardan iborat.
Davlatning va, avvalambor, xorijiy kreditorlar oldida qarzga bog'liqlik muammosi har doim katta ahamiyatga ega edi, chunki davlat suverenitetini to'liq amalga oshirish faqat ma'lum iqtisodiy mustaqillik sharoitida mumkin bo'ladi. Birinchi poydevor davlat qarzining paydo bo'lishi - bu davlat va munitsipal qarz olishdir, uning yordamida davlat qarzining shakllanishi, shuningdek byudjet kamomadini qoplash ta'minlanadi. Ikkinchi sabab Rossiya Federatsiyasining davlat qarzini shakllantirish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektlari va munitsipalitetlar - bu Rossiya Federatsiyasi nomidan kredit tashkilotlari, xorijiy davlatlar va xalqaro moliya tashkilotlari bilan ushbu kreditorlar foydasiga tuzilishi mumkin bo'lgan kredit shartnomalari va shartnomalari. Uchinchi sabab davlat kafolatlari va kafilliklarini taqdim etish tarafdori. Bunda davlat qarz oluvchi sifatida emas, balki boshqa qarz oluvchilar uchun majburiyatlarni qaytarish kafili sifatida harakat qiladi. To'rtinchi poydevor davlat yoki munitsipalitetlar uchinchi shaxslarning majburiyatlarini o'z zimmalariga olishlari faktlari. Beshinchi poydevor Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ekti nomidan tuzilgan Rossiya Federatsiyasi yoki ta'sis etuvchi sub'ekt nomidan tuzilgan shartnomalar va shartnomalar (shu jumladan xalqaro) byudjet kodeksida davlat va shahar qarzlarining qarz majburiyatlarining paydo bo'lishi.
Federal va mintaqaviy darajadagi davlat uchun qarz majburiyatlarining ikki turidan foydalanish mumkin: ichki yoki tashqi qarz. Baladiyya uchun faqat bitta turdan foydalanish imkoniyati deyiladi - ichki qarz.
Qarz majburiyatlari shakllarini tanlashda har qanday davlat o'z mamlakatidagi aholining asosiy kreditor bo'lishini va imkon qadar chet el kreditorlariga bog'liqligini ta'minlashga intiladi, chunki bu nafaqat mamlakatning iqtisodiy mustaqilligini, balki uning suverenitetini ham susaytiradi. Taqqoslash uchun Buyuk Britaniyada hukumat kreditlarining umumiy hajmidagi ichki kreditlarning ulushi 97%, Frantsiyada - 96%, Italiyada - 90%, Yaponiyada - 87% ni tashkil etadi.
Rossiya Federatsiyasiga ichki va tashqi qarz rejimida majburiyatlarni olish huquqini berayotganda, Byudjet kodeksi bunday majburiyatlarning miqdoriy chegaralarini belgilash tartibini va ularni bajarish tartibini belgilaydi.
Byudjet kodeksi hukumat qarz majburiyatlarining federal darajasi uchun hukumat ichki qarzining yuqori chegarasini, hukumat tashqi qarzining yuqori chegarasini va alohida, keyingi moliyaviy yil uchun tashqi qarzdorlik chegarasini belgilaydi. Qarz majburiyatlarining belgilangan limit ko'rsatkichlari byudjet tizimining barcha darajalari uchun belgilanadi. Federal darajada davlatning ichki va tashqi qarzlarining maksimal hajmlari bo'yicha aniq ko'rsatkichlar, shuningdek tashqi qarz olishning alohida ko'rsatkichlari kelgusi yil uchun byudjet to'g'risidagi federal qonun bilan belgilanadi, bunda qarz majburiyatlari ko'rsatkichlari xavfsizlik shakllariga muvofiq konkretlashtirilishi kerak.
Davlat kreditlarini to'lash manbalari quyidagilar bo'lishi mumkin:
Qarz mablag'larini yuqori samarali loyihalarga sarmoyalashdan olinadigan daromadlar;
Soliqlardan olinadigan qo'shimcha daromadlar;
Xarajatlarni kamaytirishdan tejash;
Pul chiqarish;
Yangi kreditlardan mablag 'yig'ish (qarzni qayta moliyalashtirish).
Kreditlarni jalb qilish ikki printsipga asoslangan bo'lishi kerak: kreditlar narxini minimallashtirish va moliya bozorida davlat qimmatli qog'ozlarining barqarorligini o'rnatish.
Birlamchi defitsitni qarz bilan moliyalashtirish bilan qarzning asosiy miqdori ham, uning xizmat koeffitsienti ham oshib boradi.
Rossiya Federatsiyasining 2009 yil 1 yanvardagi davlat ichki qarzining yuqori chegarasi qonun loyihasida 1824,7 milliard rubl yoki YaIMning 5,2 foiz miqdorida belgilandi, bu 461,4 milliard rublga yoki 33,8 foizga yuqori. 2008 yil 1 yanvardagi ko'rsatkich (1363,3 mlrd. rubl yoki YaIMning 4,4%).
Rossiyaning tashqi davlat qarzining yuqori chegarasi 2010 yil 1 yanvar holatiga ko'ra 41,4 milliard dollardan (29,8 milliard evro) 42,8 milliard dollarga (31,2 milliard evro) oshdi. Shunday qilib, qarzlar chegarasi 1,4 milliard dollarga ko'paymoqda.
Rossiyaning davlat ichki qarzining maksimal hajmi 2010 yilda 51,3 milliard rublga oshirildi, bu bir qator davlat kafolatlari berish hajmining o'zgarishi hisobiga sodir bo'ldi. Shunga ko'ra, 2011 yil 1 yanvar holatiga Rossiyaning davlat ichki qarzining yuqori chegarasi 3 trillion 353,101 milliard rublga etadi.
Xulosa chiqarib aytishimiz mumkinki, davlat qarzi moliyaviy munosabatlarning juda xilma-xil shakllari va usullarining to'plamidir.
Do'stlaringiz bilan baham: |
