Учебное пособие для студентов, обучающихся в сфере икт. Ташкент, 2019, 260 с. Данное учебное пособие подготовлено в полном соответствии с принятой

7.2. Социально-экономическая 
жизнь 
в 
государстве. 
Государственное управление. «Уложение» Темура. 
Амир Темур 
вошел в историю не только как великий полководец, но и как 
мудрый, дальновидный государственный деятель. Созданное им 
централизованное государство, принципы управления им заложили 
основу узбекской государственности. Государственное устройство 
в державе Амира Темура основывалось на вековых традициях 
местной государственности, обогащенных опытом сопредельных 
стран Востока.
 
Взгляды Амира Темура на общество, социально-политическую 
жизнь, роль государства, правителя в жизни народа нашли свое 
отражение в «Уложении» Темура. 
«Уложение» по своим функциональным характеристикам 
отвечает требованиям конституционного правового документа, в 
котором отражены принципы, организационные формы и система 
методов управления. В нем подробно изложен механизм 
управления, этические нормы поведения чиновников, вплоть до 
простого воина. 
Основным стержнем государственного управления были 
законность и мусульманское право. Амир Темур говорил, что 
«власть, не опирающаяся на религию и законы, не сохранит на 
долгое время свое положение и силу». Законность являлась опорой 
в делах, обеспечивая справедливость и беспристрастность. 
Именно опора на законы и нормы шариата позволили Амиру 
Темуру, помимо мощи силы своего авторитета, повысить 
эффективность деятельности аппарата органов управления. Все 
учреждения 
действовали 
мобильно, 
отличались 
высокой 
дисциплиной исполнения. 
Система государственного управления представляла собой 
центральное управление со своей канцелярией - Девони бузрук, 
состоявшее из семи министерств. 
Постоянный совет включал четырех визирей: первый визирь 

---

81 
провинций и народа, был советником по административным, 
налоговым, 
бюджетным, 
торговым, 
культурным 
и 
правоохранительным вопросам; второй визирь отвечал за порядок в 
армии; третий визирь ведал вопросами имущества, финансов, 
взимания налогов с купцов; четвертый визирь управлял всеми 
делами империи, следил за деятельностью и финансами всех 
учреждений. 
Кроме того, назначались еще три визиря, следивших за 
состоянием дел в провинциях и вассальных государствах. Они 
контролировали поступление средств в казну. 
При диванхане (кабинет министров) были учреждены 
должности духовного судьи по религиозным вопросам; 
гражданского судьи; арзбеги (по вопросам жалоб), садриаъзам (по 
делам вакуфного имушества); шейх ул-ислам (следил за 
исполнением законов шариата); мунши (секретарь, отвечающий за 
поступление и распределение денежных средств и их учет в 
государстве). 
В административном отношении государство делилось на 
улусы, вилояты и туманы, которыми управляли хаким, нойиб и 
туманбаши (т.е. правитель, наместник и тысячник). Город, область 
или округ имели свое финансовое управление, судью, муфтия, а 
также делопроизводителя. 
При Амире Темуре широкое распространение получил суюргал, 
как форма условного землевладения. Владельцами суюргала 
назначались сыновья, внуки, родственники Амира Темура, а также 
военачальники, бывшие правители этих областей и все, кто верно 
служил правителю. Система раздачи отдельных частей государства 
в суюргал содействовала накоплению в стране скрытых, 
сепаратистских сил, которые могли разрушить целостность 
государства, что и произошло после смерти Амира Темура. 
Большое значение Амир Темур придавал Советам (кенгашам), 
устраиваемым для решения важных государственных дел. По 
вопросам государственной важности Амир Темур советовался со 
специалистами в той или иной сфере. 
Обеспечение правопорядка и стабильности в государстве 
явилось важным фактором развития социально-экономической и 
культурной жизни народа. Экономическое развитие любого 
государства определяется разумной налоговой политикой. В 
«Уложении» были определены основные принципы этой политики. 

---

82 
Главным принципом было «остерегаться обременять народ 
податями, потому что разорение народа ведет за собой обеднение 
государственной казны». Основным был поземельный налог - 
харадж, который собирался только после уборки урожая и 
составлял 33% урожая плюс денежная рента с обмеренной 
посевной площади. С частных земель взимался ушр - 1/10 часть 
урожая, с фруктовых садов – мол-дарахт, зякат - с домашнего скота 
(1/40), кроме того население страны привлекалось на общественные 
работы 
(рытье 
каналов, 
строительство 
караван-сараев, 
оборонительных сооружений). Эта повинность называлась бегар. 
Формы земельной собственности были различными: мулки девоний 
- государственные земли; мулк - частные земли; вакуф - земли, 
принадлежащие мечетям, медресе; жамоа ер - общественные земли.