– 1 –
Введение
За последние 45 лет число лиц, живущих за пре-
делами страны своего рождения, увеличилось бо-
лее чем вдвое — с примерно 75 миллионов в 1960
году до почти 191 миллиона в 2005 году. Сейчас
почти половина из 191 миллиона мигрантов во
всем мире — женщины. По оценкам,
число трудя-
щихся-мигрантов превышает 86 миллионов. При-
нимая во внимание это обстоятельство, а также то,
что в будущем международная трудовая миграция
скорее всего будет расти, можно сделать вывод, что
управление миграционными потоками представля-
ет собой особо важную задачу. Трудовая миграция,
или движение людей через границы в поисках ра-
боты, заняла верхние строчки политических про-
грамм во многих странах происхождения, транзита
и назначения. Правительства с
обеих сторон миг-
рационного спектра наращивают потенциал по уп-
равлению трудовой мобильностью ко взаимной
выгоде общества, мигрантов и государства.
«Руководство по разработке эффективной по-
литики в области трудовой миграции в странах
происхождения и назначения» представляет собой
результат рекомендаций, данных Председательс-
твом Словении на Экономическом форуме Органи-
зации по безопасности и сотрудничеству в Европе в
2005 году по подготовке
руководства по разработке
политики управления миграционными процессами
на основе положительного опыта стран региона
ОБСЕ. Кроме того, «Руководство» — это результат
работы, предпринятой МОМ и МОТ при подготов-
ке обучающих программ, практических рекоменда-
ций и документов по эффективному управлению
трудовой миграцией для стран-участниц. «Руко-
водство» было подготовлено Отделом по трудовой
миграции Международной организации по мигра-
ции (МОМ) при участии
ряда отделов Междуна-
родной организации труда (МОТ), а также специа-
листов ОБСЕ и независимых экспертов.
Страны ОБСЕ объединяют ряд регионов, де-
монстрирующих довольно разные характеристики
трудовой миграции. Они включают в себя две тра-
диционные страны иммиграции — Канаду и Со-
единенные Штаты, в каждой из которых использу-
ется система иммиграции на основе трудоустройс-
тва. В ОБСЕ также входят все страны Европейско-
го союза (ЕС), в которых применяется типичная
система трудовой миграции с режимом свободного
передвижения трудящихся. Все государства — чле-
ны ЕС, как и
участвующие в ОБСЕ государства, на-
ходящиеся восточнее ЕС, являются членами Сове-
та Европы. Совет разработал собственный подход
к миграции, который включает в себя принятие ря-
да многосторонних правовых документов, наце-
ленных на регулирование законного передвижения
трудящихся-мигрантов внутри региона и гаранти-
рующих справедливое обращение с ними.
Другой регион, значение которого в сфере тру-
довой миграции быстро растет — Содружество Не-
зависимых Государств (СНГ).
Самая крупная стра-
на региона, Российская Федерация, стоит на вто-
ром месте после Соединенных Штатов по числу
Краткое содержание
со
– 2 –
принятых мигрантов; Украина занимает четвертое
место — после Германии, а Казахстан — девятое.
Более того, государства СНГ входят в десятку стран
наибольшего выезда мигрантов во всем мире. Кро-
ме того, политическое значение трудовой мигра-
ции на Балканах также возрастает.
Основная цель «Руководства» — помочь госу-
дарствам, особенно входящим в ОБСЕ, в их усили-
ях по принятию
новых политики и подходов, на-
правленных на совершенствование управления тру-
довой миграцией и потоками трудовых мигрантов
в странах происхождения и назначения. Оно под-
готовлено преимущественно для лиц, ответствен-
ных за принятие решений, а также для специалис-
тов в области трудовой миграции в регионе ОБСЕ
и странах, входящих в сферу охвата МОМ и МОТ.
«Руководство» содержит анализ эффективной тру-
довой миграционной политики и практики, осно-
ванный на примерах из опыта государств — участ-
ников ОБСЕ, а также других стран.
Другая важная
цель этого издания — подчеркнуть, что для успеш-
ного управления трудовой миграцией требуется
взвешенный подход к сложному комплексу поли-
тических вопросов и решений. Страны, в которых
наблюдаются относительные успехи в управлении
трудовой миграцией, добились этого потому, что
учли прошлые политические ошибки и экспери-
ментировали с новыми подходами.
Do'stlaringiz bilan baham: 
