Лекция сущность и содержание теории управления основные предпосылки превращения управления в науку. Теория управления в системе науки управления

ПОЧЕМУ НОВУЮ СИСТЕМУ ВЗГЛЯДОВ НА УПРАВЛЕНИЕ НАЗЫВАЮТ «ТИХОЙ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИЕЙ»?
Новая система взглядов на управление известна в литературе как "тихая управленческая революция", потому что, несмотря на радикальность предлагаемых изменений, они могут вводиться постепенно, не приводя к немедленной ломке и разрушению уже сложившихся систем.
КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПРОИЗОШЛИ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПАРАДИГМЕ УПРАВЛЕНИЯ?
Глобальный и крутой поворот в истории развития России от социалистической модели к рыночной модели обусловил изменения в отечественной парадигме управления. Старая парадигма управления базировалась на марксистской трактовке социально-экономического развития. Роль экономического фундамента справедливого распределения по результатам труда выполняла общественная собственность на средства производства, а план выступал как регулятор производства. Экономическая теория социализма обосновывала необходимость реализации таких принципиальных положений, как концентрация производства, его монополизация на государственных предприятиях, ориентация производственной специализации на народнохозяйственную эффективность, закрытость единого народнохозяйственного комплекса. В соответствии с этим управление экономикой строилось по типу одной большой фабрики с подразделениями и филиалами.
Старая система взглядов на управление предприятиями и организациями базировалась на таких положениях, как:
- централизация управления единым народнохозяйственным комплексом;
- прямое государственное управление предприятиями;
- ограниченная хозяйственная самостоятельность предприятий;
- жесткая централизованная система распределения товаров, услуг, фондов и рабочей силы;
- система назначения цен из единого центра.
КАКОВЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ НОВОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПАРАДИГМЫ УПРАВЛЕНИЯ?
Основные положения новой парадигмы управления в Российской Федерации представляются следующим образом:
- децентрализация системы управления на базе сочетания рыночного и государственного управления социально-экономическими процессами.
Государство должно устанавливать общие правила функционирования рынка, используя такие формы вмешательства, как:
- законодательство;
- госзаказы;
- лицензирование и квотирование экспорта и импорта;
- регулирование учетной ставки Банка России;
- переход к полицентрической системе хозяйствования. С одной стороны, это приводит к увеличению количества и сложности решаемых в регионах задач, с другой — упрощает систему управления хозяйством;
- управление предприятиями государственного сектора на основе сочетания рыночных и административных методов;
- формирование и функционирование рыночных хозяйствующих субъектов как открытых, социально ориентированных систем.
Каждая организация должна самостоятельно решать вопросы, касающиеся взаимодействия с внешней средой.
Социальная ориентация рассматривается в 2 аспектах, таких как:
- ориентация на потребителя, удовлетворение потребностей общества;
- решение социальных проблем трудового коллектива и среды обитания организации.
Таким образом, происходит формирование новой парадигмы управления в теории и практике экономики и управления народным хозяйством: основные социально-экономические предпосылки, факторы, обуславливающие те или иные тенденции, этапы формирования, характер и содержание поэтапных процессов, суть «новой управленческой парадигмы».
«Новой» парадигме соответствуют новые принципы управления (см.: лекция 5 «Система, принципы и методы управления»). В них главное внимание обращается на человека как на ключевой ресурс организации, на создание условий для реализации его потенциала при выполнении задач для достижения целей организации. Расставлены новые приоритеты в системе управления организацией: организационная культура, демократизация управления, коммуникации, стили руководства, кадровая политика.