Горный вестник Узбекистана 2006 №4

Список литературы:

1. 
   Пешкова М.Х. Экономическая оценка горных проектов. – М.: Издательство МГГУ, 2003. – 422 с.
   
2. 
   Прилуков А.Н. Итоги и перспективы рыночных реформ в минерально-сырьевом секторе экономики российского Дальнего востока // Горный информационно-аналитический бюллетень (региональное приложение «Дальний восток»). – МГГУ, 2005. – С.111-122.
   
3. 
   Раймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник.– М.: Мысль, 1990.– 637с.
   
4. 
   Асамов Д.Д., Бардин С.В., Мирзакулов Х.Ч. Производство фосфорсеросодержащего удобрения из необогащенной руды по интенсивной технологии // Актуальные проблемы химической переработки фосфоритов Центральных Кызылкумов. Мате- риалы конференции. Ташкент, 23 ноября 2006 г. С.98-100.
   
5. 
   Таджиев С.М., Тухтаев С., Акбарова М.Г. Ресурсосберегающая малоотходная технология получения обогащенного су- перфосфата из фосфоритов // Актуальные проблемы химической переработки фосфоритов Центральных Кызылкумов. Ма- териалы конференции. Ташкент, 23 ноября 2006 г. С.72-74.
   

УДК 347. 24. (575. 10) © Шеметов П.А., Давранбеков А.У. 2006 г.

ГЕОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О НЕДРАХ КАК ОБЪЕКТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЛИЧНЫХ НЕИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ В НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ

Шеметов П.А., главный инженер НГМК, докт. техн. наук; Давранбеков А.У., юрисконсульт Центрального рудоуправления НГМК

В связи с развитием рыночных отношений в зако- нодательстве Республики Узбекистан появляются новые понятия. Одно из них – «информация». Совре- менное общество невозможно представить без ин- формации, информационных отношений. Сказанное относится и к сфере информационных отношений в геологоразведке [1]. В недропользовании встречается такой вид информации как «геологическая информа- ция», которая имеет определенное правовое положе- ние и статус. Термин «геологическая информация о недрах» был введен Законом РУз «О недрах» [2].
Под геологической информацией понимается имеющаяся информация о строении месторождений, запасов полезных ископаемых, условий их залегания и возможных путей использования, о геологическом строении и истории развития отдельных участков и земной коры в целом.
Можно говорить, что отношения собственности представляют собой правовую основу экономических отношений в период социально-экономических отно- шений в нашей республике. Право собственности соз- дает фундамент правового обеспечения проводимой в республике реконструкции экономической системы.
Как отмечает Х.Р. Рахманкулов [3], отношения собственности не могут развиваться без воздействия на них правовых средств, особенно в тех случаях, ко- гда эти отношения по своей природе носят товарно- денежный характер. Рассматривая отношения, связан- ные с правовым оборотом геологической информации и геологоразведкой в целом, можно говорить, что дей-
ствующий закон «О недрах» придает геологоразве- дочной информации черты товара.
Затраты в геологоразведочных работах направле- ны, в первую очередь, на получение геологической информации. Как всякий товар, она может представ- лять и большую, и меньшую экономическую цен- ность, чем те средства, которые были затрачены на ее получение. На ее получение и соответствующую об- работку может быть затрачен достаточно солидный промежуток времени и огромные финансовые средст- ва. К примеру, в 80-х гг. геологоразведочные работы поглощали около 2% национального дохода [4]. По- этому вышеуказанный тезис, определяемый Х.Р. Рах- манкуловым, имеет право на жизнь и в правоотноше- ниях, связанных с геологической информацией.
Закон РУз «О недрах» (ст. 45) предусматривает различный правовой режим на геологическую инфор- мацию в зависимости от источников финансирования. В частности, геологическая и иная информация о не- драх, полученная за счет собственных средств пользо- вателей недр, является их собственностью. Причем, собственник такой информации вправе сам опреде- лять порядок и условия ее использования. Геологиче- ская информация же, полученная за счет государст- венного финансирования, становится собственностью государства.
Вместе с тем, геологическую информацию о не- драх можно определять не только как просто объект права собственности, ее можно отнести в разряд объ- ектов интеллектуальной собственности, которая по

своей юридической природе таковой и является без какого-либо сомнения. Гражданский кодекс РУз (ст. 81) относит интеллектуальную собственность к числу особых объектов права. Объекты интеллектуальной собственности могут использоваться другими лицами только с согласия правообладателя. Нормы Граждан- ского кодекса, посвященные вопросам интеллекту- альной собственности, определяют авторские права, основанные на создании и использовании произведе- ний науки, литературы, искусства.
Закон РУз «Об авторском праве и смежных пра- вах» наряду с другими объектами авторского права относит также географические, геологические и дру- гие карты, планы, эскизы и произведения, относящие- ся к географии, топографии и другим подобным нау- кам. Именно к этой категории объектов авторских прав можно отнести геологическую информацию о недрах, так как она, как правило, содержится в геоло- гических отчетах, обзорах, картах, компьютерных информационных картографических системах и дру- гих документах (материалах). Геологическую инфор- мацию о недрах можно определить как результат кро- потливого умственного (творческого) труда геологов в процессе геологоразведки. Представляется, что та- кую информацию следует причислить к продукту ин- теллектуальной собственности.
Отчетливо просматривается, что в условиях ры- ночной экономики информация является весьма ходо- вым, высоколиквидным товаром и геологическая ин- формация пользуется повышенным спросом у пользо- вателей недр. Такая доктрина имеет жизнь, так как информация о недрах (геологическая информация) действительно обладает большой ценностью в силу того, что она во многом определяет возможности коммерческого использования содержащихся в недрах полезных ископаемых.
О. Окюлов [5] представляет такую формулировку понятия результатов творческой деятельности: соз- данные в результате творческой деятельности, выра- женные в объективной форме, имеющие свойства и признаки новизны, оригинальности, либо уникально- сти, идеи, сведения, произведения или иной интеллек- туальной деятельности, в отношении которых права авторов признаются и защищаются законом. По на- шему мнению, геологическая информация о недрах по своим признакам полностью совпадает с данной фор- мулировкой.
Вместе с тем, Н. Умарова [6] указывает, что автор- ское право сегодня в нашей стране охраняется на не- достаточном уровне цивилизованных государств. Без охраны прав авторов государство не может обеспе- чить научный и культурный прогресс. С этим мнени- ем, в какой-то мере, трудно не согласиться. Данная погрешность отслеживается и в процессе недрополь- зования: отсутствует конструкция об авторских пра- вах создателей геологической информации (информа- ции о недрах), что свидетельствует об упущении за- кона в данном отношении, и, в какой-то мере, и об ущемлении прав и интересов создателей подобной информации. Чего не скажешь о Законе РУз «О геоде- зии и картографии» [7] где предусмотрена норма, оп- ределяющая авторские права на геодезическую и кар-
тографическую продукцию, включая топографиче- ские, гидрографические материалы, геодезические и гравиметрические данные, полученные в результате геодезической и картографической деятельности (ст. 12).
Объектами авторского права могут быть многие виды документированной геологической информации о недрах. Например, геологические отчеты, являю- щиеся результатом творческого труда, по подбору, расположению и содержанию материала представ- ляющие собой типичные составные произведения. Отчеты о подсчетах запасов полезных ископаемых на разведанных месторождениях, содержащие карты, разрезы, подсчетные планы и другие аналитические материалы представляют собой производные произ- ведения.
Можно утверждать, что почти любая геологиче- ская информация о недрах, представленная в обоб- щенном документированном виде, является научным произведением и, соответственно, объектом авторско- го права со всеми вытекающими из законодательства правовыми последствиями. Неслучайно, Н.Б. Тошев
[8] отмечает, что авторские права относятся к основ- ным правам человека и основываются на необходимо- сти иметь доступ к накопленным человеческим зна- ниям, вознаграждать тех, кто эти знания добывает.
По мнению Э. Гаврилова [9], любой гражданский договор, независимо от его названия и основного со- держания, может включать элементы авторского до- говора, т. е. представлять собой смешанный договор. Более того, сущностью такого (внешне – не авторско- го) договора может быть предоставление авторских прав стороне по договору. То есть, необходимо ска- зать, что при предоставлении участков недр для гео- логоразведки, возникает вопрос и об авторских правах создателей документированной геологической ин- формации о недрах.
Авторы геологической информации о недрах, представленной в документированной форме (отчеты, карты, планы, обзоры, подсчеты запасов и т. д.), должны иметь достаточно широкие права на резуль- таты своего творческого труда, которые в условиях рыночной экономики могут быть законно реализова- ны. Тем не менее, обладатели исключительных прав на объекты авторских прав обязаны соблюдать нор- мы, предусмотренные законодательством Республики Узбекистан, и не допускать их нарушения. Правооб- ладатель может прибегнуть к мерам защиты, которые указаны в ст. 11 ГК РУз. Часть третья ст. 14 ГК РУз предусматривает, что если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, то лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Кроме мер гражданской ответственности, предусмотренной в ст. 61 Закона РУз «Об авторском праве и смежных пра- вах», применяются общие меры гражданской ответст- венности, предусмотренные ГК РУз. Уголовное зако- нодательство также предусматривает ответственность за нарушение авторских или изобретательских прав, которая предусмотрена в ст. 149 Уголовного кодекса РУз.

Здесь хотелось бы отметить, что авторы ценней- шей геологической информации, на базе которой и осуществляются все последующие рыночные опера- ции с минеральным сырьем, не участвуют в распре- делении получаемых доходов от использования ре- зультатов их творческого труда (вознаграждения за использование информации, долевое участие в ак- ционировании предприятий и т. д.). Единственным исключением являются государственные денежные вознаграждения, за которые согласно ст. 46 Закона РУз «О недрах» имеют право лица, открывшие, раз- ведавшие неизвестное ранее месторождение полез- ных ископаемых, имеющее промышленную цен- ность, а также выявившие дополнительные или но- вые полезные ископаемые в ранее известном место- рождении.
В развитие этой нормы Закона «О недрах» Каби- нет Министров Республики Узбекистан утвердил
«Положение о первооткрывателях месторождений полезных ископаемых». В соответствии с этим по- ложением первооткрывателями месторождений при- знаются граждане Республики Узбекистан, других государств, а также лица без гражданства, которые имеют право на получение государственного денеж- ного вознаграждения, а также награждаются Дипло- мом первооткрывателя и нагрудным знаком «Кон очувчи» («Первооткрыватель месторождений») Рес- публики Узбекистан. Нужно отметить, что денежное вознаграждение выплачивается лицам как лично от- крывшим и (или) разведавшим выявленное месторо- ждение, а также дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличи- вающие его промышленную ценность, так и прини- мавшим непосредственное участие в проведении полевых работ, т. е. в работах по геологическому изучению недр, а также внесшие творческий вклад, приведший к выявлению месторождения полезного ископаемого и оценке его промышленной значимо- сти. Отсюда, можно утверждать, что субъектами ав- торских прав на геологическую информацию могут являться, собственно говоря, как и на другие объек- ты авторских прав, как граждане нашей республики, так и граждане других государств, а также их право- преемники. Исходя из вышеизложенного, могут воз- никнуть такие вопросы: кто должен платить возна- граждение авторам? В каком размере?
Судя по всему, на первый вопрос ответ содер- жится в тексте ст. 35 Закона РУз «Об авторском пра- ве и смежных правах», где сказано: «Право исполь- зования служебного задания способом, обусловлен- ным целью задания и в вытекающих пределах, при- надлежит лицу, по заданию которого создано произ- ведение и, с которым автор состоит в трудовых от- ношениях (работодателю), если в договоре между ним и автором не предусмотрено иное. Поэтому, если правообладатель документированной информа- ции распорядился ее использовать в каких-то целях, то он и должен выплачивать вознаграждение авторам за тот вид использования, который он совершил, на- пример, при лицензировании или подготовке доку- ментов на тендер (конкурс).
Если правообладатель исключительных прав пе- редал свои права на имеющуюся геологическую ин- формацию другому лицу (недропользователю), то дальнейшие взаимоотношения с авторами информа- ции должен осуществлять уже новый владелец (на- пример, если при выдаче лицензии на разработку месторождений полезных ископаемых недропользо- вателю передана и вся геологическая информация об этом месторождении на правах собственности).
Иными словами, выплачивать авторское возна- граждение должен обладатель исключительных прав на документированную геологическую информацию, который от ее использования получил определенный доход или надеется его получить. В данном случае, таким обладателем является государство, которое предварительно должно заключать авторский дого- вор. Закон «Об авторском праве и смежных правах» предусматривает так называемый договор заказа, т. е. договор на произведение, которое автор обязуется создать.
Второй вопрос (в каком размере должно быть обеспечено вознаграждение) является более слож- ным, так как в этом законе указано, что «размер ав- торского вознаграждения за использование произве- дения определяется в авторском договоре по согла- шению сторон» (ст. 45).
Отсюда следует, что вознаграждение должно быть денежным, порядок выплаты которого опреде- ляется договором. Это может быть разовая выплата в определенном размере, могут быть и денежные пла- тежи в виде ренты от полученных доходов при экс- плуатации месторождения либо акции предприятий как эквивалент денежного вознаграждения.
Таким образом, определение размера и вида ав- торского вознаграждения согласно действующему законодательству является предметом договора меж- ду авторами документированной геологической ин- формации и обладателем исключительных прав на нее.
Реализация имеющейся законодательной нормы, детально описанной выше, может быть затруднена из-за нежелания пользователей делиться получае- мыми доходами с авторами использованной доку- ментированной геологической информации, поэтому последние могут, при необходимости, добиваться выполнения этой нормы в судебном порядке.
Хотелось бы отметить также, о таком немало- важном элементе любого гражданского договора, как условия о сроке действия договора. Согласно Закону РУз «Об авторском праве и смежных правах» (ст. 38) авторское право действует в течение всей жизни ав- тора и пятидесяти лет после его смерти, считая с первого января года, следующего за годом смерти автора.
По нашему мнению, в отношении авторских прав на геологическую информацию о недрах, должны применяться иные сроки исчисления. А именно, данное право должно действовать с момента прида- ния ей объективной формы, т. е. с момента становле- ния документированной геологической информации и вплоть до истощения полезными ископаемыми каждого конкретного месторождения, т. е. потери

данной информацией своей актуальности и экономи- ческой ценности.
Безусловно, есть два пути решения проблемы за- щиты интересов авторских прав подобной информа- ции: первый – договорной. Основываясь на норме Закона РУз «Об авторском праве и смежных правах» (ст. 41) на каждый вид использования документиро- ванной геологической информации необходимо за- ключить договора с указанием размеров и формы платежей за пользование авторской информацией при осуществлении с ней определенных действий.
Б.Н. Тошев [10] определяет, что по авторскому договору о передаче исключительных прав автор или иной обладатель авторских прав уступает исключи- тельное право использовать произведение опреде- ленным способом и в установленных договором пре- делах только лицу, которому эти права уступаются, и дает такому лицу право разрешать или запрещать подобное использование произведения другими ли- цами. Согласно А.П. Сергееву и Ю.К. Толстову [11], по авторскому договору автор передает или обязует- ся передать приобретателю свои права на использо- вание произведения в пределах и на условиях, согла- сованных сторонами.
При выполнении геологоразведочных работ на открытых ранее месторождениях в договорах на их производство необходимо заранее предусматривать условия, определяющие права авторов на разовые и постоянные вознаграждения и их размеры за прирос- ты разведанных запасов полезных ископаемых, имеющих промышленную ценность. При выдаче лицензий на добычу полезных ископаемых в разделе
«Условия, связанные с платежами» предусматривать выплату постоянных вознаграждений конкретным авторам геологических материалов, которые будут использоваться при эксплуатации месторождений. При отказе лицензиатов от этих условий лицензии не должны выдаваться.
Как видно, при взаимном желании сторон соблю- дать законы рынка, договорная форма является наи- более приемлемой. Вместе с тем такая возможность решения проблемы не исключает необходимости
внесения более четких формулировок в законода- тельство нашей республики.
Второй путь – законодательный. Прежде всего, необходимо создать закон о геологических инфор- мационных ресурсах, предусмотрев в нем вопросы, касающиеся положения о правах авторов докумен- тированной геологической информации при ее ис- пользовании по решению правообладателя исключи- тельных прав.
В Закон РУз «Об авторском праве и смежных правах» в связи с этим следует внести следующие дополнения: в ст. 35 «право на служебное произве- дение» ввести дополнительный пункт в следующей редакции: «Автор служебного произведения имеет право запретить работодателю использование автор- ского произведения без оплаты вознаграждения»; также, нужно добавить норму, регулирующую иму- щественные права автора: «Имущественные права автора в отношении его произведений наступают, если автор создал эти произведения за счет собст- венных средств или получил исключительные права по договору».
Итак, исходя из вышеизложенного, касательно права собственности на геологическую информацию о недрах можно констатировать, что:

• 
  в условиях рыночной экономики документиро- ванная геологическая информация становится высо- коприбыльным и рентабельным товаром, потребле- ние которого должно соответствовать правовым нормам цивилизованных рыночных отношений;
  
• 
  авторы документированной геологической ин- формации о недрах, полученной творческим трудом, на основании действующего в Республике Узбеки- стан законодательства, наряду с создателями иных объектов авторских прав, имеют право на защиту своих нематериальных и материальных интересов;
  
• 
  реализация авторских прав на документирован- ную геологическую информацию может осуществ- ляться на основании действующего Закона РУз «Об авторском праве и смежных правах» независимо от времени внесения изменений и дополнений в ведом- ственные нормативные акты.