Экономика энергетики

ВЫЯВЛЕНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО 
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
 
 
Данишевская Д.К.
1
, д.э.н., профессор Окороков Р.В.
1
1
Санкт
-
Петербургский Политехнический университет Петра Великого
Аннотация.
В данной статье проведено исследование нормативных и 
регулирующих документов, связанных с энергетической безопасностью, 
функционирующих на территории Российской Федерации и в государствах 
Евросоюза. Проведено сопоставление документов, отмечены ключевые 
проблемы государств в сфере обеспечения энергетической безопасности. 
Выявлена рациональность организации всех действующих документов в единый 
документ с целью обеспечения энергетической безопасности в Российской 
Федерации.
 
Ключевые слова.
Энергетическая безопасность, энергетические ресурсы, 
национальная энергетическая политика.
Актуальность
данной работы обуславливается тем, что в последние года 
вопрос энергетической безопасности стал одним из главных в рамках 
многосторонних глобальных и региональных интернациональных форумов 
(ООН, МЭФ, МЭА, ОПЕК, ОБСЕ, АТЭС и др.) На территории РФ 
энергетическую безопасность рассматривают с точки зрения предоставления 
надежности поставок энергетических ресурсов и отсутствия их перебоев. Однако 
отсутствует единый документ, следуя, которому возможно было бы 
осуществлять все без исключения условия, предписания и рекомендации с целью 
предоставления энергетической безопасности в топливно
-
энергетических 
комплексах.

---

88 
Цель.
Осуществить исследование и сопоставление нормативной 
документации по энергетической безопасности, функционирующей на 
территории РФ и ЕС. Обнаружить рациональность организации всех документов 
в единый для РФ.
Объект.
Нормативные документы в сфере энергетической безопасности.
Методы изучения. 
Сравнение;
 
обобщение;
 
анализ.
 
Задачи 
(исследовать). 
Рассмотреть 
нормативные 
документы, 
затрагивающие энергетическую безопасность в РФ и ЕС.
 
Сопоставить подход к 
обеспечению энергетической безопасности в РФ и ЕС. Выявить рациональность 
организации абсолютно всех норм, законов, рекомендаций, условий с целью 
обеспечения энергетической безопасности в единый документ.
 
В данной статье под энергетической безопасностью будет принято: 
"Энергетическая безопасность 
- 
это состояние защищенности государства, его 
людей, общества, страны и экономики от угроз надежному топливо и 
энергообеспечению. 
Данные 
угрозы 
формируются 
внешними 
(геополитическими, макроэкономическими, конъюнктурными) условиями, а 
кроме того состоянием и функционированием энергетического сектора 
страны..." [2]
В настоящий период энергетическая безопасность на территории 
Российской Федерации обеспечивается с помощью таких нормативных и 
регулирующих документов, как Федеральный закон от 21.07.2011 N 256
-
ФЗ (ред. 
от 06.07.2016) «О безопасности объектов топливно
-
энергетического комплекса», 
Доктрина об энергетической безопасности Российской федерации, Федеральный 
закон от 26.03.2003 N 35
-
ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об электроэнергетике", а так 
же разнообразные правила, методические указания и инструкции по работе с 
энергетическими установками. [3]
В странах Евросоюза энергетическая безопасность регулируется таким 
документом, как Регламент (ЕС) № 713/2009 Европейского парламента и Совета, 
учреждающего Агентство по сотрудничеству органов регулирования 
энергетики. [4]
Act on Energy Authorities (13.12.2013/870). [6] 
В России энергетическая безопасность считается неотъемлемой 
составляющей социально
-
экономической сферы деятельности, которая в свою 
очередь входит в национальную безопасность. Отечественная экономика в 
большей степени имеет сырьевой характер, и основной доход по 
внешнеэкономической деятельности государство получает от экспорта 
энергоресурсов. Одной из основных проблем топливно
-
энергетического 
комплекса считается бесперебойная поставка энергии всем внутренним 

---

89 
покупателям, находящимся в стране, которая занимает огромное географическое 
пространство. В связи с этим появляется напряженность топливно
-
энергетического баланса РФ. Таким образом, задачей российского государства 
является предоставление безопасности объектов ТЭК, принимая во внимание 
основные трудности развития ТЭК такие, как высокая степень износа основных 
фондов, недостаток инвестиционных ресурсов и их неразумное применение, 
сокращение ввода в действие новейших производственных мощностей, 
применение практики подливания ресурса оборудования.
В государствах ЕС главной угрозой энергетической безопасности 
считается полная зависимость от импортируемой энергии. Импортная 
зависимость в особенности высока для сырой нефти (90%) и природного газа 
(69%). Общий счет за импортные поставки энергетических ресурсов является 
более 1 млрд евро в день. Данная зависимость делает их уязвимыми для сбоев в 
поставках энергетических ресурсов, вызванных политическими либо 
коммерческими спорами. Задачей Евросоюза считается обеспечение населения 
топливно
-
энергетическими ресурсами вне зависимости от политического 
положения, несмотря на то, что государства зависят от импортных поставок. 
Государства ЕС разрабатывают стратегии, в которых учитываются риски, 
связанные с нарушением энергоснабжения.
Проанализировав главные нормативные документа РФ и ЕС в сфере 
энергетической безопасности, сделан вывод о задачах, которые ставят перед 
собой страны РФ и ЕС. В ЕС существует Агентство по сотрудничеству органов 
регулирования энергетики, в которое входят положения, предписания и 
рекомендации к обеспечению энергетической безопасности. В РФ существует 
множество документов, которые обладают только правовым характером и не 
несут собой практическую значимость, потому что в них не прослеживается 
четкая система по управлению энергетической безопасностью. Так как 
энергетическая безопасность является важной экономической составляющей 
рационально было бы объединить все имеющиеся документы в один и придать 
им как правовой характер, так и практический. Обязать всех причастных к ТЭК 
выполнять предписания по обеспечению энергетической безопасности.
Источники: 
1.
Моисеев П. С. Топливно
-
энергетический комплекс как компонент 
национальной безопасности РФ // Вестник ТГУ. 2010. №3. URL: 
https://cyberleninka.ru/article/n/toplivno-energeticheskiy-kompleks-kak-
komponent-natsionalnoy-bezopasnosti-rf; 

---

90 
2.
Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715
-
р <Об 
Энергетической стратегии России на период до 2030 года>;
3.
URL:http://www.centr-ugra.ru/books/normativnye-dokumenty-po-
energeticheskoy-bezopasnosti; 
4.
Regula
tion (EC) № 713/2009 of the European parliament and of the council 
of 13 July 2009 establishing an Agency for the Cooperation of Energy 
Regulators; 
5.
Грушкин А.Н., Хребтенко И.С. Возможность использования ресурсного 
обеспечения в качестве критерия оценки финансового состояния 
предприятий отрасли энергомашиностроения. Неделя науки СПбПУ 
материалы научной конференции с международным участием. 2017. С. 
161-164; 
6.
Закон об энергетическом управлении. 
URL: https://www.ecolex.org; 
7.
Ерастов А.Е., Новикова О.В. К вопросу о единой терминологии в 
системе регионального управления энергосбережением // Научно
-
технические ведомости Санкт
-
Петербургского государственного 
политехнического университета. Экономические науки. 2015. № 2 
(216). С.
68-75; 
8.
Соколова Н.В., Конников Е.А. Ретроспективный анализ развития 
реального сектора России в условиях макроэкономической 
нестабильности // Экономика и предпринимательство. 2016. № 10
-1 (75-
1). С. 144
-149; 
9.
Лукашевич Н.С. Сравнение нейросетевых и статистических методов 
оценки кредитного риска // Финансы и кредит. 2011. № 1 (433). С. 32
-
41. 
УДК: 
338.314.052.5