Государственный контроль в области гражданской защите и защиты населения от чс

1.3 Законодательные и нормативно-правовые основы надзорной деятельности в области защиты населения и территорий от ЧС
Для управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Нормативно-правовая основа надзорной (контрольной) деятельности территориальных органов МЧС России определяется:
– федеральными нормативно-правовыми актами, регулирующими основные принципы осуществления государственного надзора (контроля) за соблюдением требований федерального законодательства;
– федеральными и ведомственными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок выполнения надзорных и контрольных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и порядок осуществления административной практики в этой области.
Среди нормативно-правовых актов, регулирующих порядок выполнения надзорных и контрольных функций, можно отметить следующие.
1. Федеральный закон No 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяющий, что государственный надзор и контроль проводится в соответствии с задачами, возложенными на РСЧС, в целях проверки пол- ноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
Государственный надзор и контроль осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов в соответствии с законодательством и субъектов .
2. Указ Президента No 868 от 11.07.2004 г. «Вопросы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
В соответствии со ст. 32 МЧС России уполномочено осуществлять надзор за выполнением установленных требований гражданской обороны, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности.
Надзор и контроль осуществляется во взаимодействии с органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение
государственного надзора за соблюдением требований по обеспечению без- опасности, а также в области строительства, охраны окружающей среды, и в других областях, где несоблюдение специальных правил и норм может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.
3. Постановление Правительства от 24.12.2015 г. No 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которым определены органы государственного надзора, их полномочия, права и обязанности соответствующих должностных лиц.
4. Приказ МЧС от 26 декабря 2014 г. No 731 «Об утверждении перечня должностных лиц Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
5. Приказ МЧС России от 14 июня 2016 г. No 323 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Таким образом, законодательством урегулированы вопросы осушение надзорной (контрольной) и административно-процессуальной деятельности территориальных органов МЧС

Рис. 1.3. Юнусабадский район г.Ташкента