Глобальный климат и почвенный покров россии

Раздел 1

*

Глобальные вызовы в области сохранения земельных ресурсов…
лепользования с учетом современных передовых подходов; зависимость от 
зарубежных технологий и материалов; противоречивость законодательства 
и нормативных актов, методик оценки и контроля состояния земель, от
-
сутствие в нормативной базе понятия «деградация земель» (см. ниже) и 
соответствующих национальных проектов и/или стратегий.
Перечисленные проблемы и предлагаемые подходы к их решению будут 
подробно описаны в последующих разделах. 
1.9. Ключевые понятия «опустынивание», «деградация земель» 
в правовом поле России
Определение опустынивания, данное в КБО ООН, является основным и 
единственным юридически принятым на международном уровне. Вместе 
с тем дискуссии, особенно в связи с расширением парадигмы опустыни
-
вания до ОДЗЗ (опустынивание – деградация земель – засуха), не утихают. 
Ключевым моментом здесь является обозначение термина «деградация зе
-
мель», множество определений которого появляется в последнее время в 
различных официальных международных источниках, и о чем также было 
сказано выше. Особенно актуально необходимость принятия признанно
-
го термина «деградация земель» возникает в связи с утвержденным ООН 
ключевым глобальным индикатором ЦУР 15.3, для которого необходи
-
мо определять
 долю деградированных земель от общей площади страны. 
Особенностью Российского правового поля является то, что в нашей стра
-
не понятие 
деградация земель
не закреплено на законодательном уровне 
для каких-либо земель, кроме сельскохозяйственных. Для последних это 
понятие раскрывается через деградацию почв, но интрига заключается 
в том, что во многих официальных документах в России 
опустынивание
рассматривается как один из вариантов деградации почв, хотя в междуна
-
родных документах собственно опустынивание определяется через дегра
-
дацию земель. Налицо коллизия, когда одно понятие определяется через 
другое, и наоборот, при этом семантический цикл оказывается замкнут сам 
на себя через ключевые термины, что привносит чрезвычайную путаницу 
в содержание понятий и принятие соответствующих решений.
Чтобы ликвидировать это противоречие, для России (с учетом природ
-
но-географических особенностей нашей страны) целесообразно при при
-
нятии внутренних политических и законодательных решений в Россий
-
ской Федерации использовать термин