Глава теоретические аспекты изучения особых

1.3 Классификация особых экономических зон и особенности их 
функционирования 
В целях повышения инновационной деятельности предприятий и 
создания более благоприятного климата на конкурсной основе определяется 
несколько территорий внутри страны, которым присваивается статус «особая 
экономическая зона». На данный момент в литературе предлагаются 
различные классификации ОЭЗ, в основном по их функциональным 
признакам и хозяйственной специализации. 
В мировой практике все типы ОЭЗ, а именно: 
- таможенные зоны 
- свободные таможенные зоны 

---

25 
- свободные экономические зоны 
- зоны свободной торговли 
- внешнеторговые зоны 
- беспошлинные экспортно-производственные зоны 
- свободные экспортные зоны 
- свободные экспортно-производственные зоны 
- свободные производственные зоны 
- зоны экономического благоприятствования 
- промышленные экспортно-ориентированные зоны 
- свободные промышленные зоны 
- предпринимательские зоны 
- зоны совместного предпринимательства 
- зоны технико-экономического развития 
- зоны развития новой и высокой технологии 
- технико-внедренческие зоны 
- научно-промышленные парки 
- оффшорные зоны 
- международный оффшорный финансовый центр 
- свободные банковские зоны 
- эколого-экономические регионы 
- открытые районы 
- туристские центры 
- эколого-экономические регионы подразделяются на пять основных 
групп по характеру деятельности: 
1. Внешнеторговые (свободные таможенные зоны, в том числе зоны 
экспортного производства и транзитные); 
2. Промышленные или промышленно-производственные зоны; 
3. Технико-внедренческие зоны – технополисы и технопарки; 
4. Сервисные зоны, или зоны услуг; 

---

26 
5. Зоны туристско-курортного типа
15
. 
Зоны свободной торговли возникли еще в 16-18 веке. Они 
представляют собой ограниченные участки территории, в пределах которой 
установлен 
льготный 
режим 
хозяйственной, 
в 
том 
числе 
внешнеэкономической, деятельности
16
.
Это означает, что на ввезенный на территорию зоны товар не 
распространяется действие таможенного законодательства до тех пор, пока 
товар не будет готов для его перемещения за пределы зоны – на таможенную 
территорию страны или на экспорт. 
Функции зоны свободной торговли сводятся к ввозу, хранению, 
сортировке, упаковке и перевалке товаров. К числу зон свободной торговли 
можно отнести магазины «дьюти фри» в международных аэропортах и 
свободные гавани со льготным торговым режимом
17
. 
В 1817 году, в Одессе был введен режим порто-франко, который 
просуществовал почти 40 лет. Этот режим представлял право беспошлинного 
ввоза и вывоза товаров, их продажи на территории порта
18
. 
В России к внешнеторговым зонам относятся: зона свободной торговли 
«Шерри-зон» около аэропорта «Шереметьево», свободные таможенные зоны 
«Московский Франко-Порт» около аэропорта «Внуково», «Франко-Порт 
Терминал» на территории московского Западного речного порта. 
Промышленно-производственные зоны, их еще называют экспортно-
производственные зоны, относят к зонам второго поколения, возникли в 
результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить не только 
15
Волокитина Ю.В. Порядок реализации государственной инновационной политики путём использования 
правового потенциала отечественных ОЭЗ // Тренды и управление. - 2013. - №2. - C. 236 - 240 
16
Васильев И.В., Карпов В.А. — Деофшоризация – стратегия экономической репатриации инвестиционных 
потоков в Российскую Федерацию//Национальная безопасность / nota bene, №4-2013 
17
Морошкина М.В. Исследование различий развития российских регионов на основе динамики и уровня 
валового регионального продукта // NB: Экономика, тренды и управление. - 2013. -№ 1. - C. 64 – 90 
18
Васильев И.В., Карпов В.А. — Деофшоризация – стратегия экономической репатриации инвестиционных 
потоков в Российскую Федерацию//Национальная безопасность / nota bene, №4-2013 

---

27 
товары, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и 
производственной деятельность
19
.
Создаются на территории со специальным таможенным режимом для 
развития производства за счет привлечения отечественных и иностранных 
инвестиций. 
В России такими зонами являются ОЭЗ в Находке, Калининградской 
области, Санкт-Петербурге. 
Технико-внедренческие зоны (научно-промышленные) относятся к 
зонам третьего поколения, 70-80-е года 20 века. Представляют собой 
территориально 
сгруппированную 
совокупность 
офисных 
и 
производственных помещений научных лабораторий, предоставленных в 
прокат на льготных условиях компаниям, занятым коммерциализацией 
перспективных технологических нововведений и идей
20
. 
Наибольшее число таких зон функционирует в США и Японии, 
которые представлены технопарками и технополисами, и в Китае – зоны 
развития новой и высокой технологии. Здесь организуется разработка и 
выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции. В России такая зона 
расположена в Зеленограде, которая должна специализироваться в области 
микроэлектроники, информатики и связи. 
Сервисные зоны – это зоны, в которых существует льготный режим 
предпринимательской деятельности для фирм, которые оказывают различные 
финансово-экономические, страховые и иные услуги. К ним относятся 
оффшорные зоны и налоговые гавани, где делается большой акцент на 
банковский, страховой бизнес, осуществляются экспортно-импортные 
операции, трастовая и консалтинговая деятельность, операции с 
недвижимостью. Главное отличие налоговых гаваней от оффшорных зон в 
том, что в них все местные и иностранные фирмы получают налоговые 
льготы на все или некоторые виды деятельности. 
19
Васильев И.В., Карпов В.А. — Деофшоризация – стратегия экономической репатриации инвестиционных 
потоков в Российскую Федерацию//Национальная безопасность / nota bene, №4-2013 
20
Морошкина М.В. Исследование различий развития российских регионов на основе динамики и уровня 
валового регионального продукта // NB: Экономика, тренды и управление. - 2013. -№ 1. - C. 64 – 90 

---

28 
Компании в оффшорных зонах не подлежат налогообложению либо 
облагаются небольшим паушальным налогом. Также отсутствуют валютные 
ограничения и таможенные пошлины для иностранного инвестора, 
существует свободный вывоз прибылей, низкий уровень уставного капитала. 
Привлекательность сервисных зон заключается в благоприятном валютно-
финансовом, фискальном режиме, в высоком уровне банковской и 
коммерческой тайны, лояльности государственного регулирования. 
В настоящее время в мире множество оффшорных центров, среди них 
присутствуют несколько налоговых гаваней. В числе стран, где 
функционируют оффшорные компании, Лихтенштейн, Панама, Нормандские 
острова, Остров Мэн (Великобритания), Антильские острова, Гонконг, 
Мадейра, Либерия, Ирландия, Швейцария. К зонам оффшорного характера 
может 
быть 
отнесена 
попытка 
создания 
зоны 
экономического 
благоприятствования в Ингушетии. К зонам туристско-курортного типа – 
особая экономическая зона «Кавказские минеральные воды»
21
. 
ОЭЗ также можно классифицировать: 
1. По степени интегрированности в мировую и национальную 
экономику: ОЭЗ интровертивного типа, интегрированные в национальную 
экономику и ОЭЗ экстравертивного типа, ориентированные на внешний 
рынок, экспорт составляет от 75 до 90% всей производимой продукции. 
2. По характеру собственности ОЭЗ: государственные, частные, 
смешанные. 
Некоторые авторы считают, что классификация ОЭЗ должна прежде 
всего отражать степень связи зоны с национальной экономикой, цели и 
задачи их создания. Исходя из этого предлагается следующая классификация 
ОЭЗ, отражающая их типы применительно к условиям России. 
В соответствии с размером и способом организации ОЭЗ могут 
подразделяться на территориальные (административно-территориальные 
21
Васильев И.В., Карпов В.А. — Деофшоризация – стратегия экономической репатриации инвестиционных 
потоков в Российскую Федерацию//Национальная безопасность / nota bene, №4-2013 

---

29 
образования, технопарки) и режимные (функциональные зоны). Выбирая 
между этими подходами к организации зон, некоторые специалисты 
советуют опираться на территориальный подход. Так, эксперты ООН 
считают, что «в пользу территориального подхода могут быть выдвинуты 
такие аргументы, как возможность концентрации в определенном месте 
высококачественной инфраструктуры, отсутствующей в остальной части 
страны, и возможность создать на ограниченной территории адекватный 
административный 
механизм 
с 
привлечением 
квалифицированного 
персонала». 
1. Зоны формирования «открытого сектора» экономики страны, 
которые акцентируют свое внимание на создание благоприятного климата 
для иностранных инвестиций. 
2. Зоны развития депрессивных районов и отраслей, которые могут 
подразделяться на три типа: внешнеторговые, функциональные и 
комплексные. 
3. Внешнеторговые зоны, к числу которых относятся свободные 
таможенные зоны, которые включают в себя функции оказания таможенных 
и торговых услуг, зоны свободной торговли, свободные экспортно-
производственные зоны, зоны приграничной торговли. 
4. Функциональные зоны. Они характеризуют себя развитием 
определенных областей предпринимательской деятельности (функций): 
банковского, страхового и другого сервисного обслуживания, научной и 
технико-внедренческой деятельности (технопарки, технополисы), туризма и 
отдыха. Оффшорные финансовые центры являются одной из разновидностей 
свободных банковских зон. 
5. Комплексные зоны – организационно-территориальные образования, 
которые включают в себя разные направления предпринимательской 
деятельности. Они создаются для решения комплекса задач развития 
отдельных регионов и страны в целом. 

---

30 
6. ОЭЗ анклавного типа, представляющие собой территорию страны, 
отделенную внутренней границей от остальной ее территории; как правило, 
они располагаются в приграничных регионах. 
7. Зоны типа экономических центров, подчиняющие свою деятельность 
не столько решению внешнеэкономических, сколько общехозяйственных 
задач. Такие зоны могут, например, создаваться на базе конверсионного 
производства. 
В соответствии с размером и способом организации ОЭЗ могут 
подразделяться на территориальные и режимные зоны. Выбирая между 
названными подходами к организации зон, некоторые специалисты 
рекомендуют склоняться в пользу территориального подхода. Например, 
эксперты ООН выдвигают «в пользу территориального подхода» такие 
аргументы: появление возможность концентрироваться в определенном 
месте высококачественной инфраструктуры, которой может не быть в 
остальной части страны, и возможность создать на ограниченной территории 
адекватный 
административный 
механизм 
с 
привлечением 
квалифицированного персонала».

---

31