Глaвa 5 дoctуп к иhфopmaции



Download 3,38 Mb.
bet5/17
Sana09.07.2022
Hajmi3,38 Mb.
#765080
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17
Bog'liq
Глaвa 5

Зaщитники окpyжaющeŭ сpeды

Вопрос о том, могут ли защитники окружающей среды действовать в условиях безопасности, включая вопрос, связанный с их возможным преследованием, как правило, не затрагивается. Преследование и не подтверждается, и не отрицается. Сообщается, что по крайней мере один случай запугивания защитников окружающей среды со стороны государственных органов имел место в период 2012–2017 гг., что привело к прекращению деятельности соответствующей ННО.






Достyn к npaвосyдию

В соответствии с положениями законодательства представители общественности могут обжаловать решения, действия и бездействие государственных органов и разработчиков/операторов по вопросам, касающимся окружающей среды, в вышестоящих государственных органах, приемной Уполномоченного по правам человека и в судах.


Отсутствуют прецеденты обращения экологических ННО или представителей общественности в суды с исками по вопросам, касающимся окружающей среды.


Как правило, общественность в целом не осведомлена о возможности обращения в суд по вопросам, касающимся окружающей среды, а те, кто осведомлен, не обращаются в суд.


В Узбекистане нет специальных экологических судов. Дела, связанные с охраной окружающей среды, рассматриваются в рамках уголовного, административного, экономического и гражданского судопроизводства.


Физические лица освобождаются от уплаты государственной пошлины в судах по гражданским делам и в административных судах при оспаривании действий государственных должностных лиц. ННО освобождаются от уплаты государственной пошлины в судах по гражданским делам и в административных судах при оспаривании решений государственных органов или действий государственных должностных лиц, нарушающих их права и законные интересы. На практике примеры таких исков отсутствуют.


Институт Уполномоченного по правам человека действует в Узбекистане с середины 1990-х гг. В 2015 г. Уполномоченный по правам человека получил 255 жалоб, касающихся экологических прав граждан (из в общей сложности 12 373 жалоб). Отчеты о деятельности Уполномоченного по правам человека после 2015 г. в открытом доступе не размещаются. Отсутствует какой-либо иной независимый орган, к которому общественность могла бы обратиться за консультацией относительно своих экологических прав.




    1. Hopмaтивнo-пpaвoвaя бaзa и opгaнизaциoннaя cтpyктypa в oблacти дocтyпa к инфopмaции и yчacтия oбщecтвeннocти



Hоpмaтивно-npaвовaя бaзa

Закон «Об охране природы» 1992 г. предусматривает, что жители Узбекистана имеют право объединяться в общественные организации по охране природы, требовать и получать информацию о состоянии окружающей природной среды и мерах, принимаемых по ее охране. Кроме того, Закон декларирует открытость информации о состоянии окружающей среды и требует публикации ее основных показателей государственными органами по экологии и охране


окружающей среды. По состоянию на март 2019 г. эти положения, как представляется, не выполнялись в полном объеме. Кроме того, национальное законодательство не в полной мере охватывает вопросы доступа к информации по вопросам, касающимся окружающей среды, которая имеет более широкий охват, чем информация о состоянии окружающей среды.

Закон «О гарантиях и свободе доступа к информации» 1997 г. и Закон «О принципах и гарантиях свободы информации» 2002 г. регулируют процедуры и сроки предоставления государственными органами информации общественности.


Закон «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» 2014 г. регулирует распространение государственными органами информации о своей деятельности и пассивный доступ к информации о деятельности государственных органов.


Закон «Об общественном контроле» 2018 г. регулирует осуществление общественного контроля гражданами, органами самоуправления граждан, ННО и СМИ над деятельностью государственных органов. Такая деятельность включает обращения и запросы в государственные органы, участие на открытых коллегиальных заседаниях государственных органов, общественное обсуждение, общественное слушание, общественный мониторинг, общественная экспертиза, изучение общественного мнения и заслушивание отчетов и информации должностных лиц государственных органов, в том числе по вопросам охраны окружающей среды.


Закон «О социальном партнерстве» 2014 г. регулирует взаимодействие государственных органов с ННО и другими институтами гражданского общества в разработке и реализации программ социально- экономического развития страны, а также нормативно- правовых актов и иных решений, затрагивающих права и законные интересы граждан, включая в сфере охраны окружающей среды и здоровья населения.


Закон «Об экологическом контроле» 2013 г. регламентирует некоторые аспекты доступа к экологической информации и участия общественности (граждан, органов самоуправления граждан и ННО) в принятии решений по вопросам окружающей среды, в том числе путем осуществления общественного экологического контроля и формирования системы общественных инспекторов экологического контроля.


Законодательство в области доступа к информации и участия общественности быстро развивается с принятием новых подзаконных актов, таких как: Постановление Президента №ПП-2085 2013 г. «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества»; Постановление Кабинета Министров №232 2015 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию правительственного портала Республики Узбекистан в






сети Интернет с учетом предоставления открытых данных»; Постановление Кабинета Министров №125 2018 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности информационных служб органов государственного и хозяйственного управления Республики Узбекистан»; Постановление Президента
№ПП-3837 2018 г. «О мерах по организации деятельности общественных советов при государственных органах»; Указ Президента №УП- 5430 2018 г. «О мерах по коренному повышению роли институтов гражданского общества в процессе демократического обновления страны»; и Постановление Президента №ПП-4273 2019 г. «О дополнительных мерах по обеспечению открытости и прозрачности государственного управления, а также повышению статистического потенциала страны».

Основная нормативно-правовая база, регулирующая деятельность ННО, по-прежнему в значительной степени опирается на давно существующие, устаревшие законы и подзаконные акты, такие как Закон «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан» 1991 г., Закон «О негосударственных некоммерческих организациях» 1999 г., Закон «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» 2007 г., Постановление Президента №ПП-107 2005 г. «О мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества в Узбекистане» и совместное Постановление Кенгаша Законодательной палаты и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан №842-I 2008 г.


«О мерах по усилению поддержки ННО, других институтов гражданского общества».

Зачастую отсутствуют подробные стандарты, процедуры и методические указания для обеспечения эффективного участия общественности. Государственные учреждения сталкиваются со


сложностями при осуществлении нового законодательства и процедур, поскольку у них отсутствует достаточный потенциал, опыт и традиции в области доступа к информации, участия общественности и доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.



Download 3,38 Mb.

Do'stlaringiz bilan baham:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17




Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©hozir.org 2024
ma'muriyatiga murojaat qiling

kiriting | ro'yxatdan o'tish
    Bosh sahifa
юртда тантана
Боғда битган
Бугун юртда
Эшитганлар жилманглар
Эшитмадим деманглар
битган бодомлар
Yangiariq tumani
qitish marakazi
Raqamli texnologiyalar
ilishida muhokamadan
tasdiqqa tavsiya
tavsiya etilgan
iqtisodiyot kafedrasi
steiermarkischen landesregierung
asarlaringizni yuboring
o'zingizning asarlaringizni
Iltimos faqat
faqat o'zingizning
steierm rkischen
landesregierung fachabteilung
rkischen landesregierung
hamshira loyihasi
loyihasi mavsum
faolyatining oqibatlari
asosiy adabiyotlar
fakulteti ahborot
ahborot havfsizligi
havfsizligi kafedrasi
fanidan bo’yicha
fakulteti iqtisodiyot
boshqaruv fakulteti
chiqarishda boshqaruv
ishlab chiqarishda
iqtisodiyot fakultet
multiservis tarmoqlari
fanidan asosiy
Uzbek fanidan
mavzulari potok
asosidagi multiservis
'aliyyil a'ziym
billahil 'aliyyil
illaa billahil
quvvata illaa
falah' deganida
Kompyuter savodxonligi
bo’yicha mustaqil
'alal falah'
Hayya 'alal
'alas soloh
Hayya 'alas
mavsum boyicha


yuklab olish